為深入貫徹落實省委、省政府優化營商環境部署，省營商環境局堅持創新驅動，引導各地出臺惠企便民創新舉措，梳理總結本領域可參考借鑒的改革創新案例，為各地各部門對標優化營商環境和高質量發展注入新動能。其中，黑河市為進一步優化外商投資者的準入服務，提升“口岸通關+辦照”服務效率，黑河市市場監督管理局聯合黑河出入境邊防檢查站推出外商準入“極速通關+辦照”直行服務新模式，實現俄羅斯籍投資者設立外資企業當日往返，節約經營成本，增強投資信心。
為確保該模式落地見效，該市采取一系列有效措施。一是提前介入開通“專線合作”，為外商準入“提效”。黑河市市場監督管理局、黑河出入境邊防檢查站針對堵點問題突破創新，協商簽訂《外商準入“極速通關+辦照”直行服務合作框架協議》。從黑河口岸通關出入境的俄羅斯籍人員，通過專線由委托代理人提前報備并提交相關材料，預約出入境及登記業務辦理時間。市場監管局線上為申請人提供業務指導及材料預審服務，出入境邊防檢查站審核俄羅斯籍人員身份、預計入境時間等，兩部門通過“合作專線”協商確認通關時間。二是壓縮時限啟用“專用通道”，為外商準入“增速”。黑河出入境邊防檢查站按照雙方協議要求和《黑河出入境邊防檢查站服務黑河市外經貿發展21項便民利企舉措》等相關便利措施，在約定時間確認入境人員信息后立即開啟“專用通道”，由專人引導外商辦理入境、出境手續，最大限度縮短邊檢手續辦理時間。單次邊檢手續辦理時間縮短40%，整體通關效率提升20%。三是整合流程提供“專窗幫辦”，為外商準入“減負”。黑河市市場監管局制定出臺《優化營商環境促進高質量發展舉措30條》，優化外商投資企業登記流程，提供幫辦服務。開通“外資專窗”，對俄羅斯籍人員和委托代理人核對預審材料，確認無誤后為其提供登記全流程幫辦服務，并及時履行后臺審核、執照發放等程序，俄羅斯籍人員當場即可免費領取營業執照、稅務Ukey、印章等企業開辦“大禮包”。四是優化環境提供“專員服務”，為外商準入“護航”。黑河市通過專班、專線、專窗、專員等舉措持續加強對外資企業需求的跟蹤問效，不斷增強對外資企業市場服務的精準性、便利性和實效性，打響黑河市“一外企一專員”市場準入服務品牌，服務專員積極對接外資企業，提供精準政策咨詢和業務指導，以不斷優化的外商投資服務軟環境，為外資企業落地扎根提供保障，護航外資企業在黑河發展壯大。
截至目前，黑河市新設立外資企業數量較去年同期增長52%，吸引外資1億元。依托“專線指導+預審前移、專用通道+即來即辦、專窗幫辦+一窗領取”全鏈條外商準入直行服務新模式，為俄羅斯籍人員辦理外商投資企業縮減業務環節50%以上，壓縮業務辦理時間97%以上。該模式不僅增強了黑河市吸引外商入境投資的意愿，同時也彰顯了對外開放的決心和行動力。
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