黑龍江省依托數字政府建設“一朵云”、“一張網”、“一平臺”支撐能力，創新構建了“涵蓋22個高質量數據集、融合多模態多維度算法、適用多元化高頻政務服務場景”的“龍政智數”政務大模型，實現對基層工作的全面智能賦能，推動數據互聯互通、高效整合與智能解析，真正讓數據“活起來”、“跑起來”、“用起來”，有效破解基層用數難、工作效率低等痛點，顯著減輕基層工作負擔，推進政務數據共享與應用價值釋放，有效提升政府運行效率和服務水平。2025年以來，“龍政智數”政務大模型累計解決各類業務問題34529個，服務覆蓋4838.7萬人次。
一、暢通數據資源匯集鏈路，筑牢人工智能應用基石
“數據通”是人工智能發展的基礎。黑龍江省堅持“數據為先”，通過縱深推進“一件事”改革，為“龍政智數”大模型訓練和應用提供了豐富、高質量的數據要素基礎，數據總量達518億條。
（一）以“高效辦成一件事”為牽引打通堵點。聚焦“高效辦成一件事”，采取接口式、嵌入式、庫表式、外掛式等多種靈活的業務數據對接方式，打通了省直廳局和市（地）涉及政務服務的300余個系統壁壘，對接了3200余個數據接口，構建了“上聯國家、下達村屯、橫向到邊、縱向到底”的一體化政務服務平臺業務貫通體系，努力解決平臺難打通、數據難共享、業務難協同問題。
（二）以“供需協同一件事”為抓手疏通卡點。依托全省數據共享交換中心和可信政務數據空間，編制各部門之間、各層級之間數據供需清單，形成了500余個“供需協同一件事”，其中民政部門的幸福清單“供需協同一件事”，匯聚了民政、人社、農業農村、殘聯、電力等16個部門50余項社會救助數據，形成了社會救助數據“供需協同一件事”鏈條，使鏈條上的16個節點部門都能共享其他部門救助數據。
（三）以“基層減負一件事”為支撐聯通斷點。打造“減負一張表”，全面承接回流基層的數據500余種，為基層群眾辦事、工作人員服務及管理賦能，實現基層數據大應用、服務大集成、管理大提升。2025年以來，基層累計調用數據54.8億次、同比增加89.6%。
二、強化智能基礎要素統籌，構建智能集約發展模式
“基礎統”是人工智能應用的前提。黑龍江省堅持統籌發展，在數據歸集、模型部署、算力調度三個維度深入開展集約化建設，在節約資源的同時，避免出現“模型孤島”問題。
（一）統籌數據資源歸集及治理。一是圍繞兩個“原點”匯聚數據。重點圍繞身份證明和營業執照兩個“信任原點”，全量匯聚672種個人從出生到死亡、596種企業從注冊到注銷兩個全生命周期數據，形成一人一檔、一企一檔數據匯聚集成。二是明晰兩個目標匯聚數據。以支撐經濟社會運行和政府管理決策為目標，構建了冰天雪地、五大安全等50余個數據集，搭建了市場監管、政務服務、統計月報等知識庫26個，全省數據匯聚總量由2023年初的40億達到現在的4329.9億條、治理1541.8億條。三是強化數據治理效能。引入電子證照AI智能核驗技術，通過OCR增強識別、證照狀態預測等核心算法，實現對企業營業執照、不動產權證書等10類高頻證照全生命周期閉環管理，電子證照抽檢覆蓋率從10%躍升至100%，核驗準確率提升至99.5%，整改效率從平均7天壓縮至2天，同時減少60%重復性人工工作，年均釋放基層人力超7200工時，有效保障了政務數據的準確性、完整性與合規性。
（二）統籌基礎模型部署和防護。在省級數字政府智能算力上部署了通義千問、DeepSeek、智譜清言等多版本的基礎模型供各地各部門調用，全面覆蓋數據檢索、決策支持、多表查詢、公文寫作、項目評審、政策解讀等關鍵政務流程，在輸入層、推理層及權限審計層安裝了“三層安全護欄”，對違規、不當內容進行識別與攔截，強化用戶行為管控。
（三）統籌智能算力納管與調度。搭建人工智能算力調度平臺，已適配納管昇騰910B國產算力共8臺、64張卡，初步實現了對全省政務云智能算力統一納管，形成政務智能算力資源池，通過統一調度實現算力均衡使用，以此優化算力資源，避免算力冗余，造成新的浪費。目前，已在兩朵政務云上實現了算力調度。
三、深化智能應用場景建設，打造政務模型典型實踐
“搭場景”是人工智能落地的重心。黑龍江堅持“小而精”，利用“龍政智數”政務大模型理解生成能力，通過自然語言交互方式，面向全省基層公務員構建全鏈條智能示范應用體系，為各地各部門工作人員提供數據比對、風險預警、趨勢研判等智能化服務，將技術能力轉化為基層的“數字外腦”，賦能基層工作者做出更科學的決策。
（一）建設九大系列智能場景。開發建設了比數、問數、寫數、構數、析數、找數、審數、解數、穩數九大系列政務智能場景，圍繞社會救助、基層核驗、數據智問、項目審批、經濟分析、政策匹配等多個領域，設計開發50余個政務智能體，形成了可復制、可推廣的典型政務領域應用。在基層核驗與民生保障方面，2025年以來，在低保、醫保、社保領域累計開展智能核驗19575輪次，核驗數據總量達7218.8萬條，精準識別數據質量風險，筑牢民生保障數據防線。在政務服務方面，依托智能客服系統構建全渠道智能服務體系，覆蓋PC端、移動APP、微信小程序等多渠道，以DeepSeek-R1大模型為核心提升語義理解與多輪對話能力，實現從咨詢問答到在線辦理的無縫銜接，全時在線響應提供7×24小時不間斷服務。目前，已累計有效響應服務需求64508次，意圖識別準確率與問答準確率均提升至90%以上，通過“問辦一體”模式有效破解傳統政務服務響應遲滯、渠道單一等難題，顯著提升企業群眾辦事滿意度。
（二）構建模型訓練應用中心。集成知識數據治理、場景訓練、智能編排、應用發布、安全管控等五大核心能力，構建了“拎數入場、入場成智、成智賦能”的智能應用實施路徑，能夠為智能體批量生產及廣泛應用提供標準化、集約化、便利化的一站式服務。依托“模型訓練應用中心”開發的“全科社工”智能體，自2025年7月上線以來，已累計完成基層事項智能問詢1026輪次，解答各類問題1600余個，顯著提升了公共服務咨詢的響應速度與準確性。
（三）健全模型安全管理機制。按照“安全有序、規范管理、持續提升”思路，對模型申請、智能體授權、訓練中心使用等關鍵環節實施統一規范管理，覆蓋模型研發、訓練、部署、運行、迭代至退出的全生命周期，初步形成可持續發展的大模型應用管理模式。
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國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
