擦亮“晉心服務”品牌 增強營商環境吸引力

　　優化營商環境是推進經濟高質量發展的關鍵舉措。連日來，參加市八屆人大六次會議和市政協八屆五次會議的代表委員們圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環境，持續擦亮“晉心服務”品牌積極建言獻策，提出真知灼見。

　　近年來，我市高度重視營商環境優化，將企業服務平臺建設作為服務民營經濟發展的重要抓手，取得了顯著成效。但對標“全省最優、全國一流”的營商環境目標，對照民營企業的期盼和高質量發展要求，平臺在功能完善、服務體驗和生態構建等方面仍存在一些亟待改進的問題與不足。市政協委員朱全紅建議，要加大晉城企業服務平臺建設力度，針對當前我市企業服務平臺存在的功能覆蓋不全面等問題，進一步完善平臺功能設計，拓展服務覆蓋面，提升服務精準度，優化服務體驗、健全保障機制，構建全生命周期、全要素保障、全鏈條服務的企業服務平臺體系，推動我市加快打造“全省最優、全國一流”的營商環境，為民營經濟營造更好發展環境。

　　產業升級的主體是大量充滿活力的中小企業。市人大代表常建瑜建議，由市工信局牽頭，聯合市司法局、金融辦、工商聯及專業法律服務機構，共同構建一個“政府引導、專業服務、企業受益”的中小企業合規賦能體系，通過出臺《晉城市重點產業中小企業合規管理指引》，推行“中小企業合規體檢與輔導”第三方服務機制，建立“合規評價結果”與“政策支持”的信用聯動機制等法治化路徑來護航晉城產業升級。同時，探索有效合規體系，對主動報告違規的企業，在法律法規框架內，監管部門在行政處罰自由裁量時予以從輕、減輕的考量。

　　陽城縣臺頭化工園區通過“政府＋園區＋社會資本＋公司”的招商模式，成功吸引各類項目落地。目前，園區面臨化工項目準入嚴格、流程復雜且周期長、審批層級高、安全環保壓力大等困境。此外，園區發展所需的土地、能耗、環境容量、水資源等關鍵要素指標日趨緊張，要素保障的不確定性，也在一定程度上制約了項目的順利落地。為推動陽城縣化工園區跨越式發展，市人大代表張武龍建議，建立市級層面的跨部門高效聯動審批和要素保障機制，為園區及重點項目開辟審批“綠色通道”，實施全流程、精準化的政策與服務傾斜。

　　“十四五”期間，我市將優化營商環境作為深化改革工作任務的重點，持續推進“放管服”改革，通過加強制度供給、優化審批流程等措施，全方位服務賦能民營企業快速發展?！俺煽儊碇灰?，但仍需為民營企業發展持續營造良好環境。”市政協委員常海云建議，要持續營造優商助企的政策環境，從源頭提升政策的精準度；持續營造公平公正的法治環境，嚴格執行“企業安靜期”制度，常態化開展入企服務，精準對接企業司法需求；持續營造和諧有序的市場環境，推動政府職能轉變，保障各類市場主體公平參與競爭，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度；持續營造尊商重商的社會環境，充分發揮12345政務熱線作用，用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺；持續營造促進發展的輿論環境，大力宣傳民營企業和企業家正面典型，營造有利于企業家干事創業的良好氛圍。

　　近年來，融資難、市場準入受限等問題影響了我市企業發展信心與質效提升。為此，市政協委員李姍川建議，積極構建多元融資體系，搭建統一的政銀企信息共享平臺，完善風險分擔機制，拓寬企業融資渠道，鼓勵銀行機構加大普惠型小微企業信貸投放，優化授信流程與利率定價機制，進一步破解資金瓶頸；破除市場準入壁壘，落實“非禁即入”，拓寬市場參與渠道，優化政府采購政策，規范市場競爭秩序，進一步營造公平環境；提升政策落實質效，強化政策精準供給，開展惠企政策“滴灌式”宣傳，推進“免申即享”改革，將惠企政策落實情況納入相關部門績效考核，進一步釋放發展紅利。

　　為全面落實《行政執法監督條例》，將制度優勢轉化為治理效能，以更高水平的行政執法推動法治化營商環境持續優化，市政協委員孫晉軍建議，對行政執法部門領導干部，特別是一線執法人員開展《條例》專題培訓，同時加大社會面宣傳力度，引導市場主體和群眾依法維護自身權益，參與執法監督；持續暢通涉企行政執法突出問題投訴舉報渠道，探索推廣聯合執法檢查新模式，最大限度減輕入企檢查、執法對企業正常生產經營活動的影響；做好系統對接、數據完善和實戰應用等工作，實現精準、高效、實時監督；加強行政執法監督與監察監督、司法監督、社會監督等的貫通協調，進一步提升督辦問責力度，形成閉環管理模式。