近日，在浙江省舟山市普陀區沈家門街道中大社區的便民服務中心，幾位常年居住在此但戶籍卻在其他偏遠海島的居民，輕松辦理了城鄉養老保險繳費檔次調整、城鄉居民醫療保險參保等多項民生業務，這得益于全市域通辦改革的全面落地。“以前辦這些事必須回戶籍所在地，還得專門坐船往返，費時費力，現在有了通辦政策，家門口就能辦成，方便多了！”居民們感慨道。
從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”，再到民生事項在全市范圍內“異地可辦、就近可辦、網上通辦”，2025年以來，舟山市以深化綜合窗口改革為抓手，聚焦“全市域通辦”與“全科窗口”融合發展，將全域通辦事項同步納入鎮（街）、村（社區）全科窗口辦理范疇，讓基層窗口成為承接跨區域事項的“前沿陣地”，著力構建“辦事不出島”服務體系，持續提升群眾和企業的獲得感、滿意度。據統計，2025年以來，全市已辦理“異地通辦”事項4967件、“就近通辦”事項16905件。
走進舟山市定海區干覽鎮便民服務中心，河南籍群眾房先生在“全科窗口”輕松辦妥了醫保繳費業務和社保查詢打印業務，前后過程不到10分鐘，切身感受到了遷居群眾在常住地辦事的便捷。以往，衛健、人社、民政、殘聯等事項分屬不同窗口，群眾辦事難免“多窗跑”。如今，大廳受理窗口從7個精簡至2個，一窗可辦161個事項，效率也顯著提升，實現了群眾辦事從“多頭跑”到“一窗辦”的轉變。
這一變化，源于當地“全科窗口”改革。2025年，舟山在干覽鎮創新“全科窗口”試點改革并全面推廣，聚焦便利便捷、提速提效、減負減員，以“小切口”改革推進基層減負、改進為民服務。
改革成效體現在一組數字當中：目前，舟山全市36個鄉鎮（街道）便民服務中心的窗口數量由305個精簡至117個，精簡率達61.64%；窗口人員由399人壓縮至166人，精簡58.40%；平均可辦事項數由181項增加至258項，即辦件由122項增至177項；全市已辦理“全科窗口”事項3萬余件，窗口辦事平均辦理時長壓縮40%。
“全科窗口”改革，需要流程重塑，也離不開隊伍重塑。面對“一人多能、一窗多能”的新要求，舟山著力鍛造“全科受理員”隊伍，通過擇優選拔、定期培訓，使窗口人員從“專科”向“全科”轉變，成為既懂政策又能實操的“多面手”。
此外，針對偏遠海島政務服務供給相對薄弱的情況，舟山還推出“流動窗口”服務，組織縣級部門上門辦理，確保海島群眾“辦事不出島”。例如，舟山新增16家鄉鎮衛生院提供駕駛人駕照體檢服務，基本實現全市離島鄉鎮全覆蓋；當地公安部門定期上島提供車檢服務，已累計為15個偏遠海島檢測車輛6700余輛，為群眾節省相關費用超400萬元。
“改革后，有效破解偏遠海島服務延伸難、群眾辦事難等問題，偏遠海島群眾辦事時效提升80%以上，海島群眾辦事更加便捷。”舟山市政務服務辦相關負責人介紹，下一步舟山將緊扣“便利化”和“共享”，持續深化“全市域通辦”與“全科窗口”改革融合，讓群眾就近享受更多改革紅利。
浙江海洋大學經濟與管理學院院長全永波認為，舟山“全科窗口”改革有效破解了基層窗口“忙閑不均”問題，降低了行政成本，以基層減負增效提升了群眾和企業的獲得感，推動了高效能服務向基層延伸。他建議，未來需持續聚焦基層窗口人員能力提升，進一步釋放改革紅利。
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