2月6日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市法治政府建設示范創建工作成果新聞發布會。市司法局、石景山區、順義區、大興區相關負責同志介紹情況并回答記者提問。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。
北京市石景山區副區長馬斌：
2022年，預付式消費創新的“石景山模式”獲評第二批全國法治政府建設示范項目，在此基礎上，石景山區以點帶面，縱深推進法治政府建設各項工作，在剛剛過去的2025年，石景山區成功獲評第三批全國法治政府建設示范區，成為全市四個擁有“雙示范”榮譽的行政區之一。這份榮譽不僅是對我區長期以來持續深化法治政府建設的充分肯定，更是首都法治政府建設整體成效的生動縮影。在此，我謹代表石景山區政府，向長期以來關心支持石景山法治建設的各界朋友，表示衷心的感謝！
下面，我重點從三個方面介紹。
01
堅持法治引領
以制度創新護航高質量發展
我們深刻認識到，法治是發展的保障，也是改革的指引。石景山區將法治政府建設全面融入區域發展大局，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。
一是以制度夯實決策根基。我們堅持科學決策、民主決策、依法決策，出臺《石景山區重大行政決策程序暫行規定（試行）》等文件，進一步細化重大行政決策程序規范和實施標準。依托五級風險評級與四項評估，對行政規范性文件進行“全面體檢”，確保每一項決策都經得起法治和實踐的檢驗，為服務保障服貿會、冬奧會等國家重大活動營造了穩定可預期的制度環境。
二是以規范執法優化營商環境。我們聚焦市場主體關切，建立“自查自糾+聯合檢查+外部監督”三位一體執法治理機制，推動執法理念從“管理”向“服務”轉變。開展“綜合查一次”試點，推進涉企行政執法專項行動，非現場檢查量占比超70%，動態調整“無事不擾”清單，讓執法既有力度、也有溫度，切實增強企業獲得感和安全感。
三是以數字賦能提升治理效能。我們積極推動法治與科技融合，區級政務服務事項全程網辦率達到100%，搭建執照辦理“碼上通”、智能檢索“政策通”、市場監管“石政通”三大數字化平臺，提高政策解讀、政策服務能力。在“接訴即辦”工作中，創新“黨建引領+數智賦能+社區共同體”模式，并在全市推廣，以智慧法治助力超大城市精細化治理。
02
堅守人民立場
以法治實效提升民生溫度
我們始終認為，法治政府建設的成效，最終要由人民來評價。石景山區堅持法治為了人民、依靠人民，努力讓法治建設成果更多更公平惠及全體市民。
一是讓企業辦事更省心。我們首創“金融惠企九宮格”模式，推動政策“免申即享”，知識產權質押融資“三評一補”機制入選北京市“兩區”建設創新案例。2025年，通過“京策”平臺兌現惠企事項80項，政策紅利精準直達。在全區產業園區、商務樓宇布局47個公共法律服務站點，為近5000家企業提供“家門口”的法律服務。
二是讓糾紛化解更暖心。我們堅持將非訴糾紛解決機制挺在前面，讓法治力量主動下沉、智能匹配，變“被動接訴”為“主動治理”，推動群眾生活中的常見糾紛在訴訟前端得到高效化解，“石時解紛”“老街坊議事廳”等基層調解品牌深入人心，2025年全年累計化解矛盾糾紛3000余件，推動“案結事了”向“事心雙解”深化。
三是讓法治信仰更入心。我們認真落實“誰執法誰普法”責任制，打造“景法青苗成長團”青少年法治宣傳隊伍，組織“以案釋法”宣講團，2025年全年開展各類法治宣傳活動500余場。推動法治文化融入社區生活、嵌入校園教育，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。
03
立足新的起點
以更高標準書寫法治新篇
獲得“雙示范”榮譽，是鼓勵，更是責任。面向“十五五”，石景山區將以鞏固深化示范區創建成果為主線，重點在以四個下方面持續發力：
一是著力構建更規范的執法體系。深化綜合行政執法體制改革，拓展“綜合查一次”場景。加強人工智能、大數據在執法中的應用，推動監管更加精準、高效、規范。
二是著力營造更優質的營商環境。加強在數字經濟、綠色金融等領域的法治保障。深化“高效辦成一件事”改革，優化經營主體信用修復服務，構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的信用監管新格局。
三是著力推進更智慧的法治治理。深化“數字法治政府”建設，推動數據共享、業務協同、智能輔助決策。完善“接訴即辦”主動治理機制，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。
四是著力形成更包容的共治格局。深化公共法律服務體系建設，暢通社會監督渠道，廣泛吸納群眾、企業、社會組織參與法治實踐，共同培育具有石景山特色的法治文化生態。
各位朋友，法治建設，功在當代、利在長遠。石景山區將以法治政府建設“雙示范”為新起點，持續踐行法治為民理念，不斷提升政府治理現代化水平，努力為建設法治中國首善之區、推動新時代首都高質量發展貢獻更多石景山力量！
記者提問
記者：石景山區是全市四個同時獲評法治政府建設“示范區”和“示范項目”的行政區之一。請問，你們在推動法治政府建設過程中，如何在依法行政中體現服務為民，從而凸顯法治的溫度？
北京市石景山區副區長馬斌：
我們認為，在依法行政中體現服務為民是堅持有效市場和有為政府相結合的具體體現，在石景山的實踐中，我們主要把握了三點：
第一，在制度設計上融入溫度。我們在制定政策、設計制度時，始終將群眾和企業的感受作為重要考量，推動法治與治理相結合、規范與服務相統一。例如，我們創新推出“金融惠企九宮格”模式，推動惠企政策“免申即享”，實現從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。再如，我們構建了“政府+園區+樓宇”三級公共法律服務網絡，在全區布局47個站點，為企業提供“家門口”的法律咨詢與糾紛調處服務，將法治保障延伸至市場主體身邊。這些機制都是在法律框架內，通過制度化的安排，增強政策的可及性、服務的主動性，讓法治建設更貼近實際、更呼應民需。
第二，在執法過程中傳遞溫度。我們推行“無事不擾”白名單、推廣“掃碼檢查”“非現場監管”，目的是最大限度減少對企業正常經營的干擾。同時，我們要求執法人員堅持“說理式執法”，在嚴格依照程序的同時，做好溝通、解釋和普法工作，讓當事人理解法律規定、認同執法決定。
第三，在爭議化解中彰顯溫度。我們始終堅持復議為民、調解優先。去年，我區行政復議調解結案率達40%，通過“老街坊議事廳”等平臺化解了大量基層矛盾。我們的目標是，以做實前端化解和柔性疏導，最大限度實現矛盾實質解決和社會和諧。
總之，我們最大的體會是：法治的溫度與力量，來自于更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義。我們將繼續深入推進依法行政，體現人文關懷和服務精神，讓法治成為既守護秩序又溫暖人心的堅實力量。
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