北京市營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）正式發(fā)布

　　近日，由北京市發(fā)展改革委組織33個市級部門、16區(qū)及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同撰寫了《北京市營商環(huán)境發(fā)展報告2025：“北京服務(wù)”推動首都高質(zhì)量發(fā)展》，進一步聚焦“北京服務(wù)”品牌建設(shè)最新成果和對推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，用量化數(shù)據(jù)和典型案例回應(yīng)企業(yè)高頻關(guān)切領(lǐng)域，旨在通過“白皮書”幫助各類經(jīng)營主體更清晰地了解北京的政策環(huán)境，進一步堅定在京投資興業(yè)的信心、把握在京發(fā)展機遇。以下為發(fā)展報告相關(guān)重點內(nèi)容：

　　經(jīng)濟穩(wěn)健增長，為企業(yè)筑牢發(fā)展根基。企業(yè)在京發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化，2025年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)居全國領(lǐng)先水平。2025年全市新設(shè)經(jīng)營主體38.01萬戶,同比增長20.7%；新設(shè)科技型企業(yè)15.25萬戶，占新設(shè)企業(yè)的47.49%。科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)定在6%左右，連續(xù)9年蟬聯(lián)《自然指數(shù)-科研城市》全球榜首，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均占全國約一半，國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量領(lǐng)跑全國。

　　營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。市場競爭更加公平有序。強化公平競爭審查剛性約束，實現(xiàn)審查制度市、區(qū)全覆蓋，抽查各類政策措施1000件。全國首創(chuàng)平臺企業(yè)“助企合規(guī)發(fā)展服務(wù)站”、合規(guī)評價機制及平臺主體全景畫像。企業(yè)全周期服務(wù)體系提質(zhì)升級。推動政務(wù)服務(wù)標準體系完善和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“京策”平臺匯聚2025年新發(fā)布政策1805份，上線政策兌現(xiàn)事項1112個。創(chuàng)新推出政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)“三送”服務(wù)，向213萬家企業(yè)推送政策兌現(xiàn)事項。12345企業(yè)服務(wù)熱線受理企業(yè)訴求57.83萬件，同比增加127%。推出更多“免申即享”“直達快享”政策。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)流程。持續(xù)便利市場準入，全國首發(fā)經(jīng)營主體登記注冊地方標準。實現(xiàn)119個“高效辦成一件事”，整體壓縮時限58%、精簡材料52%、減少跑動88%。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、建設(shè)項目開工等高頻事項辦理時限大幅壓縮，全國首個以地方性法規(guī)推進消防驗收與開業(yè)檢查并聯(lián)辦理，審批時限縮短60%。

　　構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境，筑牢企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保障。精準監(jiān)管與柔性執(zhí)法并重。全面推行一體化綜合監(jiān)管改革，加強行政檢查源頭管控。創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，全市非現(xiàn)場檢查量占比達70.6%，月均現(xiàn)場檢查量下降42.9%，“掃碼檢查”覆蓋率近100%，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。健全柔性執(zhí)法體系，在嚴格依法的前提下適用“輕微免罰”“首違不罰”，全市免罰慎罰事項已達1000余項。多元化解糾紛效能不斷提升。“多元調(diào)解+速裁”機制成效顯著，六成以上民商事案件在訴訟前端快速化解。繁簡分流持續(xù)深入，全年適用小額訴訟程序結(jié)案24.7萬件，同比上升22.4%。國際商事仲裁中心（北京）實體平臺正式啟用，《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例》落地實施。建設(shè)國際法商融合示范區(qū),便利法商服務(wù)市場供需精準對接，北京已成為全球四大最受歡迎仲裁地之一。

　　優(yōu)化自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境，構(gòu)筑國際開放高地。高水平開放紅利持續(xù)釋放。累計實施國務(wù)院批復(fù)的兩輪400多項改革開放任務(wù)，落地70多項全國突破性政策、80多項創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，在歷次國家服務(wù)業(yè)擴大開放試點示范評估中均名列第一。支持外資研發(fā)中心在京設(shè)立發(fā)展，累計認定外資研發(fā)中心332家。舉辦HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會、世界機器人大會等重大國際科技活動，積極推進國際子午圈等國際大科學(xué)計劃組織實施，進一步強化創(chuàng)新資源鏈接能力。跨境貿(mào)易便利化進一步提升。強化“雙樞紐”通關(guān)服務(wù)保障，創(chuàng)新“兩場互轉(zhuǎn)”監(jiān)管措施，大興機場區(qū)港物流通關(guān)時間由1小時壓縮到10分鐘；首創(chuàng)“連程直轉(zhuǎn)”模式，出口貨物全程交接次數(shù)從4次減為1次；試點冰鮮水產(chǎn)品進口“優(yōu)速通”。持續(xù)深化綜保區(qū)改革，全國首個新質(zhì)生產(chǎn)力主題綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，天竺保稅區(qū)首創(chuàng)罕見病藥品監(jiān)管保障體系，實現(xiàn)藥品查驗放行“分鐘級”辦結(jié)。外資登記服務(wù)精準優(yōu)化升級。簡化入境免簽人員身份核查流程，實現(xiàn)線上“e窗通”辦理；北京成為在全球率先開通地鐵外卡“五大卡”拍卡過閘的城市，北京還推出銀行卡和信用卡兩卡融合產(chǎn)品，推動外籍人才“兩證聯(lián)辦”全覆蓋；擴大外國投資者主體資格互認至長三角、珠三角；全國首發(fā)雙語版外資登記指南、上線雙語版“e窗通”，為外投企業(yè)落地提供便利。升級本外幣一體化跨境資金池試點政策，惠及105家跨國公司。

　　打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，拓寬數(shù)智賦能政務(wù)應(yīng)用。數(shù)字政務(wù)能級顯著提升。建成覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推行‘網(wǎng)上一口申報、智能分派、自動流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)’模式，累計3088個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)統(tǒng)一申辦受理。電子證照應(yīng)用深度拓展。率先在全國推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”服務(wù)，使用電子營業(yè)執(zhí)照投標，手機“掃一掃”即可在線完成政府采購電子交易平臺相關(guān)操作。電子證照庫累計匯聚700類、1.49億條電子證照數(shù)據(jù)，306類電子證照納入共享清單，支撐980余個政務(wù)服務(wù)場景“免證辦”，大幅減少企業(yè)辦事材料提交。AI賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型應(yīng)用建設(shè)管理辦法及“北京智慧城市場景創(chuàng)新需求清單”，率先在登記注冊領(lǐng)域應(yīng)用人工智能大模型，推出“市監(jiān)小e”智能導(dǎo)辦服務(wù)，提供24小時在線咨詢，累計服務(wù)超61萬次，準確率達96.7%。

　　強化要素深度融合的創(chuàng)新環(huán)境，培育區(qū)域協(xié)同發(fā)展動能。科技金融精準賦能。北交所上市公司達288家，其中2025年新增26家，包括18家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，占年度新增企業(yè)的近七成。“專精特新”專板、新三板掛牌及境內(nèi)外上市公司數(shù)量均居全國城市首位。率先開展科技金融“四項試點”，采用金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資、保險資金長期投資、科技企業(yè)并購貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式支持科技企業(yè)加快發(fā)展，金融資產(chǎn)投資公司認繳規(guī)模、科技企業(yè)并購貸款金額均居全國前列，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款同比增長40%。重點產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步躍升。新一代信息技術(shù)等3個萬億級、人工智能等7個千億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，前瞻布局23個未來產(chǎn)業(yè)新賽道。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.1萬億元，創(chuàng)新醫(yī)療器械與AI醫(yī)療產(chǎn)品獲批數(shù)全國第一。深化運營全市應(yīng)用場景統(tǒng)一發(fā)布平臺，2025年統(tǒng)籌發(fā)布457項場景創(chuàng)新資源，產(chǎn)出行政復(fù)議垂類大模型等27項國內(nèi)首創(chuàng)成果。京津冀重點領(lǐng)域協(xié)同取得顯著成效。印發(fā)京津冀自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標”事項動態(tài)管理工作規(guī)則，“同事同標”事項達230個。率先實現(xiàn)涉稅事項跨區(qū)域征納互動咨詢，開通三地12366熱線實時互轉(zhuǎn)功能，服務(wù)滿意率達99%，咨詢平均辦結(jié)時間壓縮24.7%。115個京津冀醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)資源共享，104項臨床檢驗結(jié)果在1326家醫(yī)療機構(gòu)互認。依托政務(wù)服務(wù)平臺“云窗口”系統(tǒng)，三地73個屬地政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)“區(qū)域通辦”，高頻業(yè)務(wù)平均省時60%。