近年來,內蒙古自治區鄂爾多斯市堅持將推動信用承諾落地見效作為激發市場主體活力、提升政務服務效能的關鍵舉措,通過健全制度體系、強化數字支撐、創新監管模式、拓展應用場景,推動信用承諾與營商環境建設深度融合,實現了政務服務提速增效、市場主體誠信自律、監管方式精準有力的良好成效,為全市高質量發展注入了強勁信用動能。
健全制度體系,筑牢信用承諾“四梁八柱”。以制度建設為根本,印發了《鄂爾多斯市信用承諾事項清單(試行)》等9個配套文件,明確承諾內容、適用條件及監管規則,動態梳理告知承諾政務服務事項清單316項,容缺受理政務服務事項清單866項,形成多層次、全覆蓋的制度體系。同時建立發改、政數等多部門聯動機制,實現數據共享、責任共擔、監管協同,為信用承諾落地實施提供堅實制度保障。
強化數字支撐,搭建信用承諾“智慧底座”。依托鄂爾多斯市社會信用信息平臺,打破部門信息壁壘,實現跨部門數據實時共享,全市100個部門協同歸集97萬條多維信用數據。將信用承諾信息嵌入政府采購、工程建設等10個核心業務流程,在行政審批、證明事項等4大領域全面推廣,為信用承諾全流程管理、精準化應用提供強大數字支撐。
創新監管模式,實現“以諾為鑒”精準管控。依托鄂爾多斯市社會信用信息平臺,開發“無紙化承諾+信用核查”程序,構建“承諾-踐諾-核查”全閉環監管體系。資格判定精準化,申請人辦理業務時,系統實時調用數據反饋經營主體信用狀況,精準判定承諾制適用資格,實現100%覆蓋;辦理流程便捷化,開通電子簽章功能,10類行業自動匹配標準承諾書模板,辦理時長壓縮至1分鐘內,承諾信息全量在“信用中國(鄂爾多斯)”網站公示,全程留痕可追溯;履約監管動態化,市直及各縣區405個部門通過平臺反饋履約踐諾信息71萬余條,對容缺后未按期補齊材料或未履行承諾的企業,依法撤銷行政許可并公示違約記錄;失信修復人性化,建立“整改達標即可修復”機制,形成“守信受益、失信受限、失信可改”的良性循環。
深化場景應用,助推營商環境“提檔升級”。行政審批領域,將23.6萬戶經營主體劃分為A、B、C三級,為信用A級主體提供專人幫辦代辦和“綠色通道”服務,承諾辦結時限平均提速22%。截至目前,累計辦理告知承諾6656件、容缺受理5511件。證明事項領域,康巴什區建成全省首個“無證明城市”,實現193項證明材料免提交,其中告知承諾替代54項,如康巴什區住建局公租房租金收繳業務中,群眾需提交的4項證明材料(無住房證明、收入證明、勞動合同、居住證明),3項可通過信用承諾書替代,1項通過系統開具,總辦件量達5萬余件。信用修復領域,將信用修復型承諾作為關鍵抓手,累計辦理相關業務5767件,幫助失信主體重塑信用。在招標投標領域,自政策實施以來,對招標控制價1000萬元及以下的房建市政項目,推行信用承諾函替代投標保證金,累計為137個項目、183個標段、5383家投標企業減免保證金5.3億元,降低企業制度性交易成本。
營造誠信氛圍,構建政企民共筑格局。通過全方位宣傳引導,推動信用主體主動承諾,引導5.8萬家市場主體簽署行業自律承諾,覆蓋公證業務、招標投標、餐飲旅游、考生考試、企業員工等10個領域,變“要我承諾”為“我要承諾”;開展“信用宣傳月”“五進”等活動280余場,發放宣傳資料15萬余份;創建誠信經營示范街區5條,選樹誠信典型企業4.17萬家,推動主動公示型、行業自律型承諾融入生產經營和公共服務,形成全社會共筑誠信的良好氛圍。
下一步,鄂爾多斯市將深入推進信用承諾工作,不斷拓展信用承諾應用場景,強化信用監管與服務效能,以更完善的信用體系、更優質的政務服務、更濃厚的誠信氛圍,持續優化營商環境,為推動全市經濟社會高質量發展提供堅強的信用保障。
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