從1.0到7.0，山東營商環境“進化論”

　　近日，山東印發7.0版營商環境行動方案，30條新規劍指“內卷式”競爭、牟利性索賠、趨利性執法等深層痛點。從2020年1.0版起步，到今天的7.0版，山東的營商環境改革像手機系統一樣定期迭代。

　　作為經濟總量位居全國前列的大省，山東的每一步改革都牽動著區域發展的大局。在“十五五”開局之年，山東以7.0版行動方案作為年度開篇，這是一部中國經濟大省如何以釘釘子精神，將優化營商環境從一道“選擇題”固化為“必答題”的生動實踐，成為“走在前、挑大梁”最生動的注腳。

　　一、一場與時間同行的制度接力

　　從2020年開始，山東以年度為周期，持續不斷地為營商環境“打補丁” “升系統”。這七份相繼出爐的文件，如同一套不斷完善的“操作手冊”。早期的版本，側重于“減審批、降門檻”等單項突破，解決的是“有沒有” “快不快”的初級問題。到了今天的7.0版，其視野與格局更上層樓。方案明確提出，要圍繞重大改革任務、重大制度機制、重大數字化平臺、重大創新場景，深入開展優化營商環境提升年行動，一口氣提出了30項重點任務措施。我們的目標是營造一個市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

　　營商環境已成為山東應對區域競爭、實現能級躍升的戰略支點。山東的營商環境建設，已告別零敲碎打的“修補匠”模式，進入了系統化構建、整體集成的新階段，嘗試打造一個讓市場主體安心、放心、舒心的“三位一體”優質營商生態。

　　二、從“政府端菜”到“企業點菜”的深層轉變

　　翻閱7.0版方案，一個鮮明的感受是：政策的“用戶畫像”從未如此清晰，企業的“痛點清單”就是政府的“改革清單”。方案精準對接企業訴求，圍繞企業最關心、最迫切的問題推進改革。

　　讓企業吃下“定心丸”。經營環境是否公平穩定，是企業能否安心扎根的首要關切。7.0版方案以10條措施回應這一核心訴求。其中，整治“內卷式”競爭、打擊牟利性索賠等表述，直指市場中的不正當競爭。優化信用服務，壓縮信用修復時間，推行“免申即享”機制，則旨在降低企業的制度性成本，讓守信者一路綠燈。

　　讓發展更有“底氣”。企業怕什么？怕執法不公、怕亂收費、怕被拖欠賬款。針對這些長期痛點，方案提出8條措施，劍指涉企執法規范化，推動“無事不擾”的檢查模式，并著力清理拖欠企業賬款問題。法治是最好的營商環境。在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境調查”中，山東連續4年入選營商環境最好的10個省份，其法治環境排名居全國前列。這組數據，正是對山東持續強化法治保障、讓企業“挺直腰桿”經營的最佳注腳。

　　讓出海更有“路數”。對于志在四海的企業來說，開放環境的便利度至關重要。方案聚焦開放發展需求，推出5條措施，著力解決交流不便、通關麻煩、出海無頭緒等實際問題。支持中小企業出海，優化涉外服務和法治保障，這些舉措旨在打通國內國際雙循環的“任督二脈”，讓山東企業“走出去”的步伐更穩、底氣更足。

　　從1.0到7.0，山東營商環境改革的版本迭代，本質上是一場政府角色的深刻轉型——從“管理者”到“服務者”，從“審批者”到“賦能者”，從“被動響應”到“主動作為”。正如企業家們所感受到的，山東的營商環境正朝著“有求必應、無事不擾”的方向不斷優化。

　　三、政務服務從“能辦”到“好辦”的效率提升

　　“少跑腿、不麻煩、省時間”，這是企業和群眾對政務服務的樸素期盼，也是衡量營商環境優劣最直接的標尺。7.0版方案提出7條措施，推動政務環境更加數智便利。

　　這場“體驗革命”的核心是數字化。山東持續構建“1530”政務服務圈，提升“愛山東”平臺功能，目標是實現政策“直達快享”。政務服務將像水、電、網絡一樣，成為無處不在、即需即用的公共基礎設施。過去需要跑多個部門、填無數表格的煩瑣事務，只需在手機上點一點就能完成。這種以“高效辦成一件事”為牽引的改革，其終極目標是將辦事的“時間成本”和“心理成本”降到最低，讓企業和群眾將更多精力投入到創新與創造本身。

　　數字化不僅是技術的應用，更是治理理念的升級。它推動政府運作更加透明、規范、高效，也讓“親清”政商關系有了更清晰的邊界和更便捷的溝通渠道。當數據多跑路、群眾少跑腿成為常態，營商環境的“溫度”和“速度”便有了最真實的感知。

　　優化營商環境，只有進行時，沒有完成時。山東正在用實際行動回答：什么是高質量發展的核心競爭力？從1.0到7.0，數字的增長標志著改革的深化，而“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌的塑造，則勾勒出一個成熟營商生態應有的模樣——讓市場更有效、讓政府更有為、讓人民更有感，為齊魯大地的高質量發展注入澎湃動力，書寫新時代現代化強省建設的新篇章。