“蘇州營商環境9.0版”來了 28個方面90項具體舉措著力優化5個環境

　　3月20日，《蘇州市構建一流營商環境行動方案（2026年）》在蘇州蘇商大會上正式發布，聚焦服務企業、服務項目、服務園區和基層，著力優化提升市場、創新、政務、法治、人文等五個環境，推出28個方面90項具體舉措。

　　市發展改革委相關負責人介紹，我市自2018年出臺優化營商環境的相關行動方案后，每年都更新一版，本次發布的是“蘇州營商環境9.0版”。九年來，我市優化營商環境政策不斷完善，形成“法規+行動+配套”完整體系。今年，“三服務”是全市優化營商環境行動最鮮明的主線。90項舉措精準賦能，推動從“政策供給”向“需求導向”轉變，從“企業找服務”向“服務找企業”轉變，多層次、全方位構建一流營商環境，持續擦亮“蘇州最舒心”品牌。

　　營造更公平有序的市場環境

　　【亮點舉措】優化市場準入、促進公平競爭，進一步加強融資、空間載體、人力資源服務。深化降成本綜合舉措，穩定運營全國首個跨省市、跨關區的前置貨站上海機場—蘇州前置貨站。高質量推進數字人民幣試點，推廣多邊央行數字貨幣橋跨境支付；深化“四貸聯動”，累放貸款突破2萬億元；全年保障產業用地2萬畝以上。

　　【舉例解讀】作為數字人民幣首批試點城市，蘇州持續深化數幣全市域、全領域應用，累計交易金額超13萬億元，主要指標全國領先，以數字金融創新為營商環境提質升級注入新動能，成功入選國務院辦公廳優化營商環境典型經驗做法，成為全國金融領域唯一入選的先行先試案例。

　　“蘇企融”平臺設有數字人民幣貸款專區，有效提升企業融資效率、降低融資成本。同時，加快推廣多邊央行數字貨幣橋應用，全市企業通過該渠道累計完成跨境支付近200億元，探索了低成本、高效率、安全便捷的跨境支付新通道。稅務、公積金領域實現數幣繳納“全域、全渠道、全場景”全覆蓋，為企業和個人提供更便捷、更安全、更高效的政務服務新路徑，持續提升經營主體獲得感與政務服務質效。

　　下一步，蘇州將充分發揮試點先發優勢，持續深化數字人民幣在“政府端、企業端、跨境端”的應用創新，為構建一流營商環境、推動我市高質量發展貢獻堅實金融力量。

　　構建更開放包容的創新環境

　　【亮點舉措】聚焦激活力、促發展，提供平臺場景、科技金融、知識產權保護等支撐。用好“蘇創薈”智能集成平臺；打造人工智能OPC創業社區，建設“OPC創業首選城市”、青年人才就業創業首選城市。

　　【舉例解讀】去年12月31日，《蘇州市人工智能OPC培育發展行動計劃（2025～2028年）》發布，明確錨定“OPC創業首選城市”。

　　目前，蘇州率先制定全國首個《OPC社區建設與服務評價指南》，OPC模式從先行先試走向標準化、規范化，已構建全市覆蓋、板塊聯動、特色鮮明的OPC社區體系，已建、在建、擬建OPC社區百余個，形成“一人創業、全城支撐”的生態格局。發布全國首個OPC社區建設與服務評價團體標準，引導OPC社區向標準化、高質量方向發展，為OPC創業者提供更優質、更可靠的孵化與賦能平臺。蘇州工業園區在“一網通辦”平臺專屬上線人工智能OPC服務專區，為創業者提供政策速配、企業注冊登記、場景對接等“一站式服務”，實現創業者“足不出戶”辦完事，大幅壓縮辦事時長。

　　針對單人創業者“能力強但不敢合作、不愿承擔風險”的困境，蘇州OPC社區探索出一種基于高頻互動的信任經濟模式。蘇州高新區OPC社區“日日有直播、周周有沙龍、月月有切磋、季季有路演”，做技術的與做IP運營的創業者“轉身就能聊出合作”。

　　打造更高效便捷的政務環境

　　【亮點舉措】提升政策、政務、產業服務，拓展“引進來”“走出去”服務，促進跨境貿易便利化。已在全省率先建成企業綜合服務樞紐平臺，以市企業綜合服務中心為總樞紐，縱橫貫通市、縣（區）、鎮（街道）三級網絡與部門資源，以產業園、樓宇為輻射范圍集成“融驛站”服務。優化“企業出海一件事”服務平臺，開展企業出海護航行動，建設蘇州海外綜合服務站（香港）。

　　【舉例解讀】去年1月，市企業綜合服務中心正式揭牌，圍繞“建強一個中心、做優一個平臺、健全一個機制”，推動政府、社會、市場等涉企資源整合，創新打造樞紐平臺，為企業提供更加體系化、精準化的綜合服務。

　　“一中心”，在全省率先開始企業綜合服務體系建設，各地已因地制宜設立100多個企業綜合服務中心（專區）和“融驛站”，市、縣（區）、鎮（街道）三級網絡基本建成。“一平臺”，推進“蘇商通”平臺提質增效，聚焦企業需求，推進“政策服務”“金融服務”等重點欄目優化升級，梳理企業關心的服務事項、服務資源庫，持續做優“線上一平臺”。“一機制”，持續推進企業訴求閉環管理機制優化，推進“換位跑一次”“助企通”等企業反映訴求歸集，開通蘇州市外貿企業服務專線66812345，建立健全“在線解答+線下督辦”的全流程閉環服務機制。

　　建設更公正透明的法治環境

　　【亮點舉措】聚焦穩預期、護權益，規范涉企行政執法，提供高水平司法保障和法律服務，推動糾紛多元化解。深入推進“綜合查一次”改革，完善“三跨四清單”改革模式。

　　【舉例解讀】蘇州推行“綜合查一次”改革，實現“進一次門，查多項事”。改革經驗入選國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室2025年“服務企業在基層”優秀案例、2025年度法治政府建設十大創新（培育）案例。

　　《蘇州市基層法治建設條例》出臺，以地方立法形式固定“綜合查一次”聯合檢查模式。全市28個市級部門、10個縣級市（區）制定配套方案。去年，全市開展“綜合查一次”聯合檢查，壓降檢查64.52%。建立健全檢查事項清單、場景清單、白名單和免罰輕罰清單。編制場景清單650項，將6370家誠信規范企業納入監管“白名單”，實行“無事不擾、常規低頻”檢查。

　　塑造更親商安商的人文環境

　　【亮點舉措】構建親清新型政商關系，深入開展“三服務”，繼續開展好“面對面”政企懇談會、周末下午茶等活動，完善“助企員”隊伍，持續推行“換位跑一次”。

　　【舉例解讀】近年來，蘇州一直堅持召開政企懇談會，傾聽企業心聲、幫助解決問題。為推動從“辦好一件事”到“辦好一類事”，蘇州健全政企“面對面”交流機制，確定每月各召開一次政企懇談會和一次周末下午茶會議。

　　政府部門始終與企業同頻共振，結合不同階段經濟工作重點設定主題進行交流，不僅解決企業提出的具體問題，更注重從個性問題中梳理共性規律，推動政策與服務優化。