流程再造優服務 改革賦能促發展 ——天水市工程建設項目聯合驗收改革紀實

工程建設項目驗收“多頭跑、反復改、周期長”的痛點如何破解，既困擾著審批部門，也制約著項目投產運行進度。自2019年破冰起步，歷經2023年深化推進、2025年迭代升級，我市持續深耕工程建設項目聯合驗收改革，以“并聯審批，分階段、分段式聯合驗收”為核心，通過流程再造、數據共享、服務前置，為項目投產按下“快進鍵”，讓企業切實享受到“減環節、壓時限、降成本”的改革紅利。

破冰起步：建立聯合驗收制度框架。2019年，緊跟國家和省市工程建設項目審批制度改革部署，印發《天水市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收實施細則》。將原先分散在住建、自然資源、人防、氣象等多個部門的專項驗收整合為“一窗受理、聯合驗收、限時辦結、集中反饋”，徹底打破行政壁壘，初步構建起聯合驗收制度框架。當年便有14個項目通過聯合驗收完成備案，平均驗收時限由原來的45個工作日壓縮大幅壓減至20個工作日以內，改革成效初步顯現，為今后深化優化奠定堅實基礎。

深化推進：創新分段分階段驗收模式。2023年，在總結前期改革經驗的基礎上，我市印發《天水市房屋市政工程竣工聯合驗收實施方案（2023版）》，創新推出“分段式”“分階段”聯合驗收模式，精準破解項目難以同步達到驗收條件、驗收事項交叉重疊等現實難題。按照“進度相似、并聯打包”的原則，對驗收事項實行分類辦理,“分段式”（一個施工許可證包含的多個單位工程分別開展聯合驗收）“分階段”（同一項目的驗收事項按建設階段分批次聯合驗收）聯合驗收。建設單位可根據項目進展情況及實際需求，靈活選擇“分段式”“分階段”或“一站式”聯合驗收。同年7月，正式啟用“天水市建設工程竣工聯合驗收專用章”，加蓋聯合驗收專用章的結果文書可替代建筑工程專項驗收合格意見，建設單位憑《聯合驗收意見書》即可辦理后續相關手續，實現“一枚印章管驗收”，審批效能再上新臺階。

迭代升級：打造高效辦成一件事集成服務。2025年，我市嚴格落實省政府“高效辦成一件事”工作要求，印發《建設項目聯合驗收“一件事”工作方案》，推動聯合驗收再升級、再優化。將房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案、建設工程檔案驗收、建設工程消防驗收（備案）、建設工程規劃條件核實驗收、人防工程竣工驗收備案5項核心驗收事項集成為“一件事”，依托工程審批系統實現“一套標準、一張表單、一個系統、一個窗口、一碼全鏈、一線應答”集成辦理。系統同步上線運行，2025年全年完成聯合驗收項目227個，累計辦件572件，項目投產周期明顯縮短，企業獲得感持續增強。

實踐案例：改革落地見效的生動寫照

案例一：分段式驗收破解整體竣工瓶頸。天水南站萬達廣場住宅項目（A-4地塊）1個施工許可證涵蓋23個單位工程，截至2025年8月21日，19個單位工程先行竣工。建設單位申請分段驗收后，我局聯合自然資源部門核實項目情況，認定符合分段驗收條件，為已竣工的19個單位工程辦理分段式聯合驗收。該案例打破傳統“整體竣工后統一驗收”的時間壁壘，實現“建成一段、驗收一段、投用一段”，有效縮短投產周期，緩解企業資金壓力，是優化營商環境的務實舉措。

案例二：分階段驗收實現極簡高效辦理。2026年3月13日，天水市非公經濟創業、創新服務基地項目，建設單位僅申請消防驗收、規劃條件核實驗收2個事項。通過聯合驗收“一件事”窗口，企業提交一套材料，住建、自然資源部門同步驗收、現場集中反饋整改意見，實現“一次申報、一次驗收、一次辦結”，大幅降低企業辦事成本，成為我市聯合驗收從“有”到“優”的生動寫照。

久久為功：持續深化改革賦能高質量發展。從2019年制度搭建，到2023年模式創新，再到2025年系統集成，我市聯合驗收改革始終堅持以企業需求為導向、以流程再造為抓手、以數字賦能為支撐。并聯審批絕非簡單流程疊加，而是在嚴守質量安全底線前提下的服務升級。通過打通部門壁壘、消除數據孤島，依托“一網通辦”實現一站式綜合驗收，關聯部門同步并聯審批，全力推動項目早驗收、早投產、早見效。

目前，“多段式”聯合驗收已入選2024年省工改辦“改革工作創新亮點清單”，在全省推廣實施。聯合驗收不僅大幅提升審批效率、切實減輕企業負擔，更成為優化營商環境的關鍵抓手。下一步，我市將持續深化“放管服”改革，推動聯合驗收向更多領域、更多項目延伸，以更高標準、更優服務、更高效能，為工程建設領域高質量發展注入強勁動力。