大連市生態環境局公布三起包容審慎執法典型案例

　　近年來，市生態環境局在守住生態環境質量底線的同時，也為企業合規經營、綠色轉型留出容錯空間，全面推行“教育為主、處罰為輔”的柔性執法模式，全力打造公平透明、可預期的法治化營商環境。現公布三起包容審慎執法典型案例，為生態環境執法與營商環境優化深度融合提供參考。

　　案例一：大連某供熱有限公司超標排放大氣污染物不予處罰案

　　2025年2月，市生態環境局環境執法人員到位于普蘭店區大連某供熱有限公司現場檢查發現，該企業1月14日排放的二氧化硫日均值濃度為546.71毫克/立方米，超過《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014）限值0.36倍。經進一步了解，該企業已于超標當日主動向生態環境部門上報了排放超標情況說明，該企業鍋爐房運行日報表記錄企業當天污染防治設施發生故障，導致煙氣超標排放。

　　企業在發現污染防治設施發生故障時，立即采取了控制用煤量和延長低溫燜爐等措施減少污染物排放量，超標倍數≤1倍，超標時長小于72小時，危害后果輕微，符合《大連市生態環境局不予行政處罰事項清單》規定，依據相關法律法規，市生態環境局對其作出不予行政處罰的決定。

　　案例二：長海某水產品有限公司未如實記錄固體廢物管理臺賬案

　　2025年6月，市生態環境局環境執法人員到長海縣大長山島鎮某水產品有限公司現場檢查，檢查時該企業未生產，主要生產設施未運行，廠區散放一堆廢棄貝殼。廢棄貝殼屬于該企業的一般工業固體廢物，按照法律規定，該企業應建立工業固體廢物臺賬并如實記錄相關信息。執法人員現場對企業固廢管理臺賬進行查閱，發現其未如實記錄廢棄貝殼的流向、利用、處置等信息。

　　市生態環境局充分考慮到小微企業實際經濟承受能力與抗風險能力，且鑒于該企業首次違法，并認識到自身問題。雖然臺賬記錄不全，但工業固體廢物處置可追溯可查詢，且在整改期限內及時改正，沒有造成危害后果，符合《大連市生態環境局不予行政處罰事項清單》規定，依據相關法律法規，市生態環境局對其作出不予行政處罰的決定。

　　案例三：沙河口區某建材商店未采取有效措施防治揚塵污染案

　　2025年1月，市生態環境局環境執法人員利用無人機巡航發現，位于沙河口區某建材商店有砂土貯存且未完全覆蓋。經現場檢查發現，該企業有部分砂土在廠區內堆放，經測量約30平方米未采取有效覆蓋措施，有明顯揚塵。執法人員現場要求企業整改，采取有效措施抑塵。

　　執法過程中，執法人員了解到企業受市場環境影響，產品滯銷收入銳減，砂土臨時堆放在廠區內。鑒于企業首次違法，物料占地面積100平方米以下，在責令整改期限內完成整改，符合《大連市生態環境局不予行政處罰事項清單》規定，依據相關法律法規，市生態環境局對其作出不予行政處罰的決定。