探索“AI+人工協同”服務新模式，建立健全重大項目、重點企業服務機制，以應用場景創新推動產業科技互促雙強；從涉企訴求快裁快處，到惠企服務專員線下不定期走訪服務，從稅費政策精準滴灌，到工程建設項目審批再提速……近日，《惠州市2026年優化營商環境重點工作清單》（以下簡稱《重點工作清單》）正式發布。
《重點工作清單》緊扣惠州產業發展實際，聚焦市場主體全生命周期服務需求，圍繞品牌打造、市場化、法治化、國際化、便利化五大核心方向系統謀劃，提出5個工作領域、33項具體改革舉措。今年是惠州的“招商引資年”，在全市加快構建更具競爭力的現代化產業體系的當下，一項項緊扣市場主體需求、持續優化服務供給的改革舉措，正將營商環境“軟實力”轉化為惠州經濟社會高質量發展的“硬支撐”。
法治護航+服務升溫，不斷擦亮“惠州服務”品牌
法治是優化營商環境的核心保障。我市以地方立法為牽引，加快推動《惠州市優化市場主體服務條例》制定出臺，將成熟改革舉措上升為剛性制度保障，推動營商環境從政策驅動向法治保障轉型。同時，升級市營商環境法治服務監督中心功能，組建企業法律服務律師團、公證顧問團及調解智囊團，為企業提供“訂單式”法律服務。
“我們在‘惠民速辦’平臺反映廠房門口多盞路燈不亮，很快就有回復并安排師傅來維修更換。”仲愷高新區一家電子企業行政主管王女士對訴求處置速度連連稱贊。這背后，是惠州“惠民速辦”涉企訴求服務的再升級。
根據《重點工作清單》，惠州將出臺《惠州市惠民速辦民生訴求服務管理辦法》，建立訴求快裁快處機制，探索“AI+人工協同”服務新模式，建設核查督辦工單數據庫，讓企業合理訴求“件件有著落、事事有回音”。
在惠城區，惠企服務專員陳亮每周至少走訪一次掛點企業。“我們建立了‘一企一檔’，企業用工、用電、用水、融資等需求，專員第一時間協調部門聯動解決。”據悉，截至今年1月，全市共組建1720個惠企服務專項小組，服務近1.2萬家“四上”企業。
稅費政策也從“人找政策”變為“政策找人”。惠州稅務部門深化產業服務“惠稅通”品牌，精準定位稅費政策適用群體，構建全流程、遞進式、差異化推送模式；梳理匯編《支持惠州市建設現代化產業體系稅費優惠政策指引》，實現政策精準滴灌、直達快享。對重點產業項目實行“名單制管理”，開設“快審快辦”綠色通道，辦理時限“從快、從簡、從優”。
從“有呼必應”到“未呼先應”，惠州正以法治化、品牌化的服務矩陣，讓企業感受到這座城市的溫度與誠意。
市場有效+政府有為，讓要素活起來監管暖起來
要素配置也在加速破題。《重點工作清單》提出，促進資源要素市場化配置。推動粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點及配套工作機制落地實施，促進技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境等要素自由流動、高效配置，提升全要素生產率。
同時，推進商事登記提質增效和促進個體經濟發展。通過AI技術構建“智能申報+極速審批”雙引擎服務模式，推動從商事登記申請到發證的全流程電子化，拓展市場監管領域“證照聯辦”。
據悉，根據《重點工作清單》，我市將全面梳理市級涉企審批備案事項辦理情況；建立“對標全國先進、對比省內平均”的雙維評估機制，推動審批服務流程系統性重塑與時限壓減，實現全市政務服務效能整體躍升。同時，深化“一件事”集成服務，推動在更多領域、更大范圍實現“高效辦成一件事”。
“過去填表要反復修改，現在惠陽區商事主體登記智慧審批系統上線了，有AI助力，系統自動生成文件，我只需核對一下就好了，而且審批效率也高很多。”在惠陽區行政服務中心，新開辦餐飲店的李先生體驗了智能審批服務后稱贊不已。
在優化企業融資服務方面，《重點工作清單》提出探索試行“園區貸”業務，引導金融機構推出差異化、定制化金融服務方案；同時，全域推廣企業“創新積分制”，積極引導銀行推出“創新積分貸”等金融產品和服務。
“我們公司缺乏重資產作抵押，但多年來持續加大創新研發投入，積累了較高的‘創新積分’，沒想到幫我們順利貸到了款。”惠州一家儲能企業財務負責人告訴記者，在此基礎上，工行惠州分行高效審批并發放了500萬元信用貸款，解了企業燃眉之急。
法治化營商環境同樣亮點紛呈。以往，我們經常刷到沒掃碼不得入企檢查的新聞，現在，這一舉措在惠州也將全面推行。日前，惠州市司法局發布《惠州市關于全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”工作的公告》，明確提出行政執法人員實施涉企現場檢查應當主動出示電子執法證及其行政檢查二維碼。無正當理由不出示的，企業有權拒絕接受檢查。
市場化促進要素高效流動、優化配置，法治化護航公平競爭、穩定發展預期。政府與市場的邊界愈發清晰，企業獲得感實實在在。
加大開放+提升便利，助力企業加快拓展海外市場
支持企業在海外布局建設生產基地、營銷網絡、倉儲物流基地；加強與知名展會組織建立合作，引導企業抱團拓展市場；探索推行初創企業、小微企業按照往來港澳商貿實際需求“零門檻”申辦往來港澳商務簽注；推動惠州仲愷保稅物流中心（B型）封關運營……在《重點工作清單》中，我市在助力企業拓展市場、布局全球產業鏈方面有頗多著墨。
TCL是惠州走全球化發展道路的代表性企業。日前，TCL創始人、董事長李東生在參加中國發展高層論壇2026年年會時表示，要以更加開放的姿態擁抱世界，讓中國產業的發展在全球市場中尋找更多機遇。他建議，企業作為經濟的主體，應主動拓展對外投資與國際合作，中國企業要實現全球化轉型，邁入“全球化3.0階段”，扎根海外、融入當地，提升全球資源配置能力，從追求GDP增長向注重GNP增長轉變。
半年前，劉女士成立了一家小型貿易公司，主營出口業務，今年打算出境前往香港、東南亞等地參加專業展會。“這些將推行的工作清單，對我們這些初創型外貿企業確實非常友好，希望今年能多拿一些海外訂單。”
今年3月30日，惠州仲愷保稅物流中心（B型）正式封關運營，該中心可提供保稅倉儲、物流等服務，提升貿易便利化水平、降低企業資金成本、加快資金流轉。
“仲愷B保封關運營，不僅可為企業年節約物流成本約1000萬元，還能依托保稅倉儲，更好應對內外銷訂單波動，進一步提升整體供應鏈競爭力與產品國際競爭力。”TCL國際供應鏈（惠州）有限公司董事長黃暉說。
《重點工作清單》還提出，優化口岸通關服務。建設惠州港智慧口岸綜合管理服務平臺，實現海關、海事、碼頭、代理等主體之間的系統互聯互通和數據共享共用。
惠陽區一家現代家居企業財務關務負責人表示，平臺順利投用后，不僅能縮短通關時間，提升通關效率，還能幫企業節約成本，助力更好更快拓展海外市場。
從“零門檻”商務簽注到保稅物流封關運營，從“一園區一方案”用電到智慧口岸提速——開放的大門越開越大，辦事的路子越走越暢。惠州正以全方位便利化，為企業融入雙循環鋪就“快車道”。
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國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
