“27樓有情況。”手機一震，奔競社區的“樓小二”老張點開了“樓宇善治”平臺推送的消息，轉身快步走進了大象國際中心。
“我們先聊聊，不行再請調解員。”老張敲開辦公室的門，幾句家常話便讓原本緊張的氛圍緩和下來。近日，一名企業員工因工傷賠償問題與公司產生分歧，情緒有些激動。
當天下午，在社區樓宇服務站的組織下，企業、員工、勞動保障站三方坐到了一起，一場可能升級的勞資糾紛，在樓宇內部悄然化解。
從商務樓宇的“微治理”到鄉村農房的“全周期管理”，從“綜合查一次”的執法變革到“蕭山紅領”的群防力量……在浙江省杭州市蕭山區，平安不是抽象的概念，而是散落在街巷樓宇間的細微感知。
蕭山區委副書記、政法委書記李軍向《法治日報》記者介紹：“近年來，蕭山區緊扣‘抓源促治、強基固本’主線，堅持系統集成、改革破題，推動治理重心下沉、資源整合、機制重塑，以夯基筑底的實功、改革創新的硬功、優化服務的暖功，讓更高水平的平安蕭山可感可觸，奮力打造高質量發展與高水平安全良性互動的蕭山樣板。”
深耕基層治理
基層治理，根基在綜治，活力在基層。
蕭山區委政法委常務副書記屠炳奎介紹，蕭山區以綜治中心規范化建設迭代升級為抓手，落實“一呼百應”工作機制，推動治理資源下沉、治理效能提升，讓綜治中心成為基層治理的“中樞樞紐”、服務群眾的“便民窗口”。
在盈豐街道，樓宇林立、企業集聚，2.7萬余家注冊企業、77幢商業樓宇構成了區域發展的核心引擎，也帶來了樓宇治理的全新課題。
“我們的破題思路，是把樓宇當作社區來治理。”盈豐街道黨工委副書記孫燕介紹，盈豐街道探索構建“樓宇善治”共同體，以“樓小二”隊伍為觸角，以“樓事薈”議事機制為紐帶，將物業、企業、網格力量緊密編織在一起，推動樓宇治理從“物理集聚”走向“化學融合”。
在大象國際中心的樓宇服務站，墻上掛著一塊“樓宇善治”動態屏，實時顯示著樓內企業的風險預警、訴求辦理進度。
這里不僅是歇腳的驛站，更是矛盾化解的前哨、企業服務的窗口。去年以來，盈豐街道通過樓宇議事機制化解各類糾紛86起，涉企訴求響應率達100%。
賦能鄉村振興
鏡頭切換到戴村鎮佛山村，村民吳大爺家的新房建設正在收尾。令他感慨的是，從申請審批到施工監管，全程沒操太多心，村里幫著跑腿，鎮里有專人盯著，建得又快又放心。
農民建房曾是農村基層治理的“老大難”。2023年，戴村鎮涉及農民建房的信訪占總量三成以上。為破解這一難題，戴村鎮探索實施農民建房全周期管理改革，構建覆蓋審批、建設、竣工全過程的閉環體系。
“我們把制度設計作為突破口。”戴村鎮政法委員胡軼凱介紹，通過出臺全周期管理辦法、推行“村民代表議事會+領導班子集體討論會”雙軌機制，既保障政策執行的規范性，又保留應對特殊需求的靈活性。
與此同時，戴村鎮推動構建“鎮級監督員、村級協管員、農房建管隊員”三級責任網，常態化開展巡查，實現新建農房巡查檔案齊全率100%。
改革成效實實在在：2024年以來，農民建房類信訪同比下降39.3%，違法建設類信訪下降55.6%，審批時限壓縮至15個工作日。
作為浙江省歷史文化名鎮，進化鎮在推進農民建房管理工作中，堅持文物保護與建房保障并行，在全區率先建立農民建房文物保護前置審查機制，實現了農房建設與歷史文化遺產保護的協同發展。
收到農民建房申請后，審批部門第一時間聯合文物保護部門開展現場踏勘，對擬建房地塊的文物埋藏情況、歷史文化資源保護范圍等進行全面核查與專業評估，堅決杜絕農房建設破壞歷史文化遺產。
此外，相關部門還會對擬建房地塊的地類性質、四至邊界、附房設置等逐一核實，嚴格排查占用農用地、一戶多宅等違規情況，從源頭防范違建風險、化解矛盾糾紛，保障農房建設起步規范、推進有序。
2025年，進化鎮累計開展農房審批前踏勘221次，實現地塊合規性核驗100%全覆蓋，建房類信訪量同比下降49.6%。
優化營商環境
在義橋鎮經營餐飲店的李先生，前不久經歷了一次特殊的檢查：“以前有的監管部門輪著來，有時一個月要應對好幾撥。現在一次上門，什么都查了，還給我們提了不少規范經營的建議。”
這樣的改變，源于“大綜合一體化”行政執法改革的深入推進。
義橋鎮以改革為契機，整合執法力量，出臺優化營商環境18條措施，推行“綜合查一次”模式，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。
截至目前，企業迎檢頻次同比下降75.35%，企業滿意度達98.7%。
改革帶來的不僅是檢查次數的減法，更是服務效能的加法。義橋鎮將執法與服務深度融合，設立綜合執法“服務專員”，提供法律咨詢、信用修復、政策解讀等“一站式”服務。
義橋鎮的探索，只是蕭山數字賦能執法改革的一個縮影。如今，這股數字化浪潮正席卷全區。
南陽街道依托“一網統管”搭建數字賦能基層治理體系，寧圍街道加快探索“綜合查一次”掌上App平臺，臨浦鎮運用“臨云智”智慧系統開展隱患排查……蕭山區以數字化變革推動執法模式升級，實現執法信息實時共享、執法流程線上閉環、執法隱患精準預警，讓執法監管更高效、更精準、更便捷。
從樓宇到鄉村，從執法到服務，蕭山正以“繡花”般的精細與耐心，將平安編織進每一寸土地，以持續深化的基層治理改革，將治理效能轉化為發展動能，勾勒出蕭山基層治理現代化的清晰路徑。
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