云南監管局：立足“數據治理”視角 深化決算審核 推動預算管理提質增效

　　決算審核不僅是預算管理的“收官”之筆，更是透視預算執行質效、校準未來支出方向的“導航儀”。云南監管局在屬地中央預算單位決算審核工作中，不滿足于傳統的“對表核數”，而是立足“數據治理”視角，將審核重心從合規性檢查向數據價值的深度挖掘與運用轉變，探索出一條“以數據驅動監管、以審核促進治理”的新路徑。

　　一、筑牢“數據底座”，夯實審核根基

　　著力構建“一庫一標準”的數據治理基礎，改變以往數據來源分散、標準不一導致的審核壁壘。一是建立“一戶式”監管檔案，變“碎片信息”為“系統集成”。將分散在日常監控、預算編制審核、銀行賬戶管理中的信息整合歸集，為屬地中央預算單位建立動態更新的“電子健康檔案”。決算審核啟動前，通過檔案數據預審，精準鎖定單位基礎信息變動、歷年預決算差異趨勢、資產存量與配置匹配度等關鍵點，讓審核帶著“問號”進場，有的放矢。二是統一數據校驗標尺，消除口徑盲區。針對部分單位對收支分類科目使用不規范、項目經費列支渠道混淆等共性問題，依據財政部最新政策口徑，細化明確“三公”經費、會議費、培訓費等重點科目的核算口徑與填報要求，從源頭上減少因理解偏差導致的數據失真，確保同口徑數據可比、可溯、可核。

　　二、強化“智能校驗”，提升審核精度

　　充分運用信息化手段，構建“智能預警+人工研判”的雙重審核模式。一是依托一體化系統，開展“穿透式”數據篩查。深度應用中央預算管理一體化系統部門決算審核模塊，將審核規則前置。除了基礎的完整性、規范性校驗外，重點設置邏輯關聯強、分析維度廣的智能預警指標。將決算數據與一體化系統中的預算指標下達數、實際支付流水進行自動比對，篩查無預算、超預算支出；將資產年報數據與決算報表中的資產增減變動進行關聯審核，重點關注是否存在有賬無物、違規處置等疑點。二是探索“趨勢校驗”，洞察異常波動。嘗試建立基于歷年數據的趨勢分析模型。對各單位年度間支出結構、項目績效完成情況等進行縱向對比，自動標記偏離歷史均值較大的異常數據。對于系統預警的疑點，由審核專班進行“線上+線下”雙重核實，既提升了審核的精準度，也讓現場核查更加聚焦重點。

　　三、注重“價值挖掘”，深化成果運用

　　堅持成果導向，著力做好決算審核的“下半篇文章”。審核的最終目的不在于發現問題，而在于解決問題、推動發展。一是建立“錯題集”與“典型庫”，推動系統施治。對審核中發現的共性問題和典型性、傾向性問題，分門別類建立“錯題集”，深入剖析問題根源。同時，編制典型案例通報，將審核成果轉化為生動的業務培訓教材，提醒所有預算單位舉一反三、對照自查，實現“審核一家、規范一片”。二是清單式管理抓實問題糾治。對審核發現的共性問題分類建賬，建立問題清單銷號制度、“兩函一通報”工作機制，推動預算單位及時整改。定期開展“回頭看”，對往年問題整改情況再核查，防止屢審屢犯。針對發現的制度漏洞，推動單位加快修訂差旅費、會議費等管理辦法，從源頭防范風險。三是深化“審驗結合”，服務科學決策。將決算審核作為檢驗零基預算改革成效和過緊日子要求落實情況的“試金石”。通過對項目支出的“穿透式”審核，分析財政資金的使用效益與產出結果。對于審核中發現的因體制機制不順導致的管理難題，積極向相關主管部門提出完善制度、優化政策的監管建議，為完善頂層設計提供基層實踐參考。同時，將決算審核與銀行賬戶年檢、預算執行監控等監管事項有機統籌，實現“一次進點、多項成果”。

　　下一步，云南監管局將持續深化“數據治理”理念，不斷完善決算審核的長效機制，推動預算單位財務管理從“經驗型”向“數字化”、“合規型”向“績效型”轉變，以高質量的決算審核成效，服務屬地經濟社會高質量發展。