廣元市發布2026年第一批優化營商環境典型案例

　　4月14日，四川省廣元市印發《2026年第一季度優化營商環境經驗做法》，集中推出十二項具有突破性、示范性的改革成果，涵蓋政務、法治、要素、創新四大領域，全面展示廣元市以控制成本為核心、以服務企業為導向，持續打造一流營商環境的積極探索與顯著成效。

　　一、政務篇：政企同頻共振，全鏈服務賦能

　　利州區創新構建“政府+經營主體+群眾”三方聯動格局，打造“問題收集—現場督辦—跟蹤問效—評價反饋”全鏈條閉環體系。依托“城市更新面對面”、群眾“壩壩會”等載體，推動服務陣地下沉、問政關口前移。2025年以來，累計收集各類訴求400余條，企業訴求辦結率達82.47%，民生訴求辦結率92%，節約成本540余萬元；875項事項實現一窗辦理，1298個事項實現“一網通辦”，重點項目審批周期縮短45天，形成了系統規范的營商環境訴求收集辦結制度。

　　劍閣縣持續優化外資企業“全生命周期”服務，推行注冊全程幫辦、金融綠色通道、跨域協同審批等機制，以“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的一流營商環境，跑出外資招引加速度。近四年累計新簽約項目223個，簽約金額720.79億元，成功招引外商投資企業6家，FDI到位資金384.5萬美元。

　　昭化區創新綠色家居產業“一類事”服務模式，將83項分散的增值服務事項整合為用工、政策、物流、金融等9個特色“一件事”應用場景，發布涵蓋150項服務事項的《綠色家居產業“一類事”事項清單》。累計引進綠色家居企業71家，實現年產值11億元，帶動3500人穩定就業，基本形成“鏈主帶動、骨干支撐、小微協同”的產業格局。

　　青川縣聚焦再生資源產業涉稅瓶頸，構建“事前研判—事中服務—事后防控”全鏈條精準稅務服務體系，創新打造“青新服務·傾心為您”納稅服務品牌。累計助力企業合規享受稅收政策紅利1248.28萬元，有效化解潛在涉稅風險31個，幫助23家企業糾正不合規稅務處理，避免罰款及滯納金支出約120萬元，行業稅負率回歸合理區間。

　　旺蒼縣編制《企業全生命周期服務指南》，集成6大環節129項核心服務事項，采用“政策+流程+渠道”三維集成呈現模式，實現企業開辦最快0.5個工作日辦結，各類政務服務事項辦理時限、跑動次數、申請材料、辦理環節實現全方位壓減，經營主體總量同比增長5.1%，營商環境核心競爭力不斷增強。

　　二、法治篇：規范涉企收費，創新執法模式

　　市司法局聚焦行政審批中介服務領域“紅頂中介”壟斷、“黑灰產”非法牟利、違規收費等“中梗阻”問題，以規范中介領域涉企收費為“小切口”，構建“脫鉤治理+打擊黑灰產+清單公示”三位一體治理新機制。2025年，完善并公布年度中介服務事項清單15項，建立涉企收費目錄清單9個，打擊“黑灰產”移送審查起訴2人，查處各類違法案件13件，罰沒金額73.17萬元，責令退費138.99萬元，有效降低經營主體制度性交易成本。

　　市交通運輸局創新執法服務模式，制定執法用語與文書制作規范，全面推行“輕微免罰”、柔性執法，推廣“掃碼入企”全程留痕。2025年涉企檢查頻次下降35%，涉企行政處罰金額同比下降49%，企業滿意率達99.63%。協助企業完成信用修復的經驗做法獲“信用四川”推廣，形成了“執法有溫度、服務有力度”的交通運輸執法新模式。

　　三、要素篇：優化資源配置，提升保障效能

　　市自然資源局作為全國三維地籍試點和省級地籍調查示范點，創新構建全域統一、動態更新的產權管理“一張圖”體系。整合各類產權數據896萬余條，建成覆蓋全市的實景三維和城市三維模型。通過“一碼關聯”打通項目全生命周期7個關鍵環節，累計為61個項目開展“交地即發證”、27個項目開展“交房即發證”服務，審批材料減少30%，測繪成本節約20%，有效降低經營主體交易成本。

　　市人力資源社會保障局創新構建“三聯機制、三地同標、三通模式、三建體系”的“四維協同”工作法，主動承擔川陜甘毗鄰地區勞動人事爭議聯處協同先行試點任務。自2024年7月試點以來，三地累計處理勞動爭議案件126件，提供法律咨詢3000人次，為勞動者挽回經濟損失700余萬元，維權周期平均縮短30%，企業跨區域用工糾紛下降25%，為全國區域勞動人事爭議聯處協同機制提供了“廣元實踐”。

　　蒼溪縣以“經營流水”為核心信用支撐，創新“1+1+N”對接模式與“全鏈提速”管控流程，打造“產業鏈+流水貸”“白名單+流水貸”“信用+流水貸”三大特色場景，徹底打破傳統信貸對抵押物的依賴。累計為1388家小微企業提供純信用貸款授信106.53億元，成功發放信用貸款71.74億元，同比增長7.5%，銀行放貸效率同比提升4.22%，為破解小微企業“缺抵押、難融資”痛點提供了“信用化”解決方案。

　　四、創新篇：激活創新引擎，培育新質生產力

　　市科技局從創新主體培育、核心技術攻關、科技成果轉化、創新生態優化四個維度精準發力，因地制宜探索新質生產力培育發展路徑。高新技術企業預計新增22家、增長25.6%，科技型中小企業新增91家、增長25.3%，增速均創歷史新高。登記科技成果147項、增長58%，技術合同成交額7.13億元、增長26.23%。培育新質生產力工作獲省政府督查激勵并獲600萬元資金支持，落實“科創16條”等政策惠及427家創新主體、兌付獎補800余萬元。

　　市市場監管局針對本地知識產權服務資源相對匱乏、中小企業創新能力不足等痛點，創新推行“一企一策”知識產權托管服務，構建“政府搭臺、專業機構支撐、企業積極參與”的三方協同模式。全市托管企業達267家，較2024年增長270.83%，為30家重點托管企業形成“一企一策”分析報告，量身定制涵蓋創造、運用、保護、管理全鏈條的差異化托管方案，以知識產權賦能區域經濟高質量發展。

　　下一步，廣元市將持續深化營商環境與產業生態深度融合，推動更多“廣元經驗”走向全國，以一流宜商環境建圈強鏈、賦能產業發展，為區域經濟高質量發展注入強勁動力。（高寒）

　　附：十二項典型經驗做法名稱及報送單位

　　1. 政企同頻共振，精準破解基層營商環境難題（利州區）

　　2. 持續優化“全生命周期”服務，奮力跑出外資招引加速度（劍閣縣）

　　3. 創新“一類事”服務模式，賦能綠色家居產業高質量發展（昭化區）

　　4. “三聚焦”精準服務再生資源產業，有效破解涉稅瓶頸（青川縣）

　　5. “一指南”通辦助企解憂，全生命周期護航發展（旺蒼縣）

　　6. 聚焦中介機構“小切口”改革，協同規范涉企收費（市司法局）

　　7. 創新執法服務模式，優化法治化營商環境（市交通運輸局）

　　8. 創新地籍調查模式，構建產權管理“一張圖”新體系（市自然資源局）

　　9. 創新構建“四維協同”工作法，繪就區域和諧勞動關系新“楓”景（市人力資源社會保障局）

　　10. 以“流水”為鑰，破“無押”之困（蒼溪縣）

　　11. “四維發力”激活創新引擎，因地制宜發展新質生產力（市科技局）

　　12. 推行“一企一策”知識產權托管，精準賦能企業高質量發展（市市場監管局）

　　旺蒼縣“一指南”通辦

　　助企解憂全生命周期護航發展

　　旺蒼縣堅持以企業需求為導向，創新編制并推廣應用《旺蒼縣企業全生命周期服務指南》（以下簡稱《指南》），系統化、精準化破解企業“辦什么、去哪辦、怎么辦”等共性難題，推動涉企服務從“窗口辦”向“智慧辦”轉型升級，為縣域經濟高質量發展提供了有力支撐。

　　體系重構，打造全周期服務“一張圖”。打破部門界限與事項分割，沿著企業“準入—運營—退出”的自然發展脈絡，構建覆蓋“市場準入、生產經營、注銷退出”全鏈條服務體系?！吨改稀废到y集成6大環節129項核心服務事項，將注冊登記、項目審批、運營變更、注銷清算等關鍵節點清晰呈現，實現“企業發展到哪里，政務服務就跟進到哪里”，為企業精準“導航”。

　　流程再造，推行易懂快辦“一本通”。秉持“數據多跑路、企業少跑腿”理念，創新采用“政策+流程+渠道”三維集成呈現模式。在指引上，按步驟、分類型、劃場景精準標注，企業可快速對號入座，清楚掌握待辦事項；在呈現上，以“文字說明+流程圖解+材料清單”的方式，明確具體事項的辦理條件、申請材料、辦理時限，并對復雜事項輔以示意圖解，實現“一圖看懂流程，一表備齊材料”；在渠道上，整合線上線下多元平臺，標注各事項的辦理地點、聯系電話及線上辦理入口，確保企業“就近能辦、線上快辦、異地可辦”。

　　模式升級，實現政策服務“一鍵達”。推動《指南》從靜態查詢手冊向動態智慧服務升級，變“企業找政策”為“政策找企業”。線上通過“旺蒼發布”、縣政務服務網等平臺精準推送《指南》相關內容，實現政策“無感直達”；線下開展“一企一冊”贈送、政務大廳設專區配導辦、組織“政策進園區”專題宣講等活動，確?；萜笳邞M知。建立季度更新與反饋機制，保障《指南》內容“常更常新、實用管用”，配置了智能“快捷鍵”。

　　生態優化，構筑發展引力“一盤棋”。將《指南》的推廣應用作為優化營商環境的系統工程來抓，不僅注重辦事流程的簡化，更致力于營造親商、重商、愛商、護商、安商、富商的氛圍。通過服務效能的提升和透明度的增加，增強了經營主體預期和信心，使得“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”成為生動實踐。

　　《指南》的推廣落地，使全縣政務服務效能實現跨越式提升，企業開辦最快0.5個工作日即可辦結，各類政務服務事項辦理時限、跑動次數、申請材料、辦理環節實現全方位大幅壓減，行政服務質效持續攀升。企業辦事流程更簡、效率更高、預期更明，經營主體獲得感、滿意度顯著提升，政務服務窗口經辦質效同步優化。優質高效、公開透明的政務服務生態，持續激發經營主體發展活力，全縣經營主體總量同比增長5.1%，營商環境核心競爭力不斷增強。同時，以《指南》規范化應用倒逼政務流程再造、部門協同聯動，為政務服務標準化、規范化、協同化建設提質增效，構建起服務優化與效能提升互促共進的良性發展格局。