廣元市2026年行政執法、行政執法監督及為民辦實事典型案例（第一批）

　　前言

　　為深入貫徹落實中央和省、市整治行政執法突出問題工作部署，切實規范行政執法行為、提升行政執法監督效能、踐行以人民為中心的發展思想、持續優化法治化營商環境，2026年在全市開展了典型案例征集活動，評選出一批行政執法典型案例、行政執法監督典型案例和為民辦實事典型案例。

　　這些典型案例涵蓋食品安全、網絡信息、生態環境、交通運輸等多個重點執法領域，既有嚴格落實過罰相當、包容審慎監管等要求的行政執法典范，也有聚焦執法程序不當、超期處罰等問題的警示案例，為執法辦案實踐提供了指導和參考。同步發布的為民辦實事典型案例，集中展現了各地執法部門轉變理念，寓執法于服務、回應群眾民生訴求的實踐探索，為優化執法服務提供了有益的借鑒。

　　現分批發布典型案例，各地各部門對照案例，學習借鑒經驗、汲取警示教訓，推進整治基層行政執法突出問題，持續規范行政執法行為，主動探索辦好群眾實事的務實舉措，著力營造嚴格規范公正文明的行政執法環境，不斷增強人民群眾和經營主體的幸福感和獲得感。

　　【典型案例目錄】

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　　一、行政執法典型案例

　　1.唐某非法買賣、存儲危險物質（易制爆危險化學品）案

　　2.張某等人利用網絡發布涉及違法活動信息案

　　二、行政監督典型案例

　　1.市公安局對某縣公安局交管大隊不當執法行為執法監督案

　　2.蒼溪縣行政執法協調監督局聯動對縣消防救援大隊執法程序不規范執法監督案

　　三、為民辦實事典型案例

　　1.市文化廣播電視和旅游局查處“假旅行社”維護群眾合法權益

　　2.市科技局跨部門聯動上門服務高效辦理外國人來華工作許可

　　行政執法典型案例一：

　　唐某非法買賣、存儲危險物質（易制爆危險化學品）案

　　【關鍵詞】網絡購物；危險物質；非法存儲；減輕處罰；過罰相當

　　【基本案情】2025年2月，唐某計劃購買化學品制造煙花，通過網購平臺非法購買少量硫磺、鋅、鎂、硝酸鉀、高錳酸鉀等易制爆危險化學品和若干化學實驗器材用于燃燒試驗，并將剩余物品存放在其居住的二樓寢室內，后被公安機關查獲。其行為構成《治安管理處罰法》第三十六條的規定。唐某能主動投案，情節較輕，尚不構刑事處罰。

　　【處理結果】某縣公安局根據《治安管理處罰法》第十一條第一款、第十九條第（四）項和第三十條之規定，綜合唐某主動投案、如實陳述等情節，適用減輕處罰，決定對唐某處以行政拘留三日，收繳危險物質（易制爆危險化學品）及實施違法行為的工具。

　　【典型意義】隨著網絡發展，個人可通過網絡購買危化物品和學習相關制作方法，可能對人民生命財產安全及社會安全穩定造成嚴重后果。本案聚焦社會公共安全防護，通過嚴肅查處非法購買、存儲危險物質的行為，警示個人嚴格遵守危險物質管理規定，避免因僥幸心理鋌而走險。該案為處理非法存儲危險物質的案件提供了指導。一是辦案部門正確運用《治安管理處罰法》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》，為依法處置危爆物品違法犯罪活動奠定基礎。二是踐行過罰相當原則。本案綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人主觀過錯、認錯認罰態度，給予當事人合理的行政處罰，起到良好警示教育作用。三是彰顯公平正義原則。案件辦理中，第一時間組織法制民警介入，依法從快處置，對打擊危爆物品違法犯罪活動起到高壓震懾作用，達到了良好的社會效果。

　　行政執法典型案例二：

　　張某等人利用網絡發布涉及違法活動信息案

　　【關鍵詞】話費充值；發布違法信息；虛擬幣；網絡賭博；網絡安全

　　【基本案情】2025年，某縣公安局在網絡安全監察工作中發現，張某等人2023年起搭建話費慢充平臺，在朋友圈、微信群組、閑魚店鋪等渠道發布違法廣告吸引充值，利用微信、支付寶拉長資金鏈路走賬，賺取差價獲利扣點后將充值資金轉換成USDT（虛擬幣），再將USDT（虛擬幣）資金轉賬至網絡賭博團伙，張某共獲利5000元左右。其行為違反《中華人民共和國網絡安全法》第四十六條之規定。

　　【處理結果】某縣公安局根據《中華人民共和國網絡安全法》第六十七條，《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款之規定，決定對張某給予行政拘留三日并處罰款15000元、沒收違法所得5000元的行政處罰。

　　【典型意義】本案對辦理利用網絡發布涉及違法活動信息案件具有重要借鑒意義。一是強化網絡安全監察、做實網絡違規信息巡查、研判是基礎。網絡信息包羅萬象、真假難辨，需要暢通網民舉報投訴渠道、發揮網安民警的主力軍作用，借助專業手段和法律知識做實動態巡查、研判及處置，在眾多網站、APP中及時發現并高效處置違法信息。二是巡線追蹤、強化技術合作是關鍵。對發現的涉嫌違法信息，公安機關發揮專業手段深度查證攻關，可加強與第三方合作，圍繞“資金流”“人員流”深查案件真相。三是準確適用法律、規范辦案是保障。根據偵查和取證進展，在不同偵查階段區分賭博及幫助信息網絡犯罪活動等案，涉嫌犯罪的依法移送起訴，對不構成犯罪的落實“行刑銜接”，依法予以行政處罰，持續壓縮違法犯罪空間。

　　行政執法監督典型案例一

　　市公安局對某縣公安局交管大隊不當執法行為執法監督案

　　【關鍵詞】交通事故責任認定；事實不清；執法監督；限期糾正

　　【基本案情】2025年9月，張某不服某縣公安局交管大隊出具的交通事故責任認定書，向市公安局申請復核。市公安局交通管理支隊以事實不清、證據不充分為由，撤銷了上述交通事故責任認定書，并責令其重新作出認定。該縣公安局交管大隊在未補充完善相關證據，再次作出交通事故責任認定。張某不服，向市公安局申請執法監督。

　　【監督處理】市公安局決定依法實施監督，根據《公安機關內部執法監督工作規定》，發出執法監督意見，責成限期糾正，并向督察部門通報了相關情況。該縣公安局交管大隊全面復勘現場、補勘筆錄、調取EDR數據、組織鑒定機構作速度鑒定、公開證據、開展案情聯合會商，依據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等規定，作出交通事故責任認定書。市公安局舉一反三，對辦理此類案件需要具備的證據規格進行了培訓，持續規范基層執法行為。

　　【典型意義】本案嚴格落實案件審核把關制度和各項監督制約機制，遵循有錯必糾、監督與指導相結合的原則，及時發現和糾正違法和不當的執法行為。以案促改，在全市進行培訓，促使在執法過程中更加注重合法性和規范性，避免出現類似的違法或不規范、不當執法行為。通過市、縣兩級公安機關法制、督審部門的執法監督，促進了執法部門提高依法行政水平，為法治政府建設提供了有力保障和支持。

　　行政執法監督典型案例二

　　蒼溪縣行政執法協調監督局聯動對縣消防救援大隊執法程序不規范執法監督案

　　【關鍵詞】案卷評查；消防行政執法；執法程序；聯動監督；限期整改

　　【基本案情】2025年，某縣行政執法協調監督局在案卷評查中發現，某縣消防救援大隊對位于縣城的某購物中心檢查時發現兩處違法行為，只對一處的行為立案查處，而對另一處同樣的行為僅口頭責令改正，未依法立案調查，也未載明不立案的理由和依據，形成事實與程序的“斷點”。同時，四川省消防救援總隊在案卷交叉考評中，也發現該處理不當的程序瑕疵。

　　【監督處理】縣行政執法協調監督局開展聯動監督，依據《四川省行政執法監督條例》，向縣消防大隊制發《行政執法監督意見書》，要求限期整改，并強化內部法制審核；省消防總隊也發出《四川省消防救援總隊行政執法監督意見書》，要求限期整改?？h消防大隊面對雙重監督，組織專項整改，開展集中培訓，落實責任追究與警示教育，開展案卷自查自糾，整改執法問題。

　　【典型意義】本案是發揮多層次監督體系協同效能的一次成功實踐，縣級執法監督部門發揮屬地監督優勢，通過常態化案卷評查發現問題，上級業務主管部門則依托垂直管理關系，通過系統內考評進行精準指導，通過本級政府監督與上級系統監督的緊密協作與雙重驅動，形成了有效的“監督合力”。本案警示，程序合法是行政行為合法的前提，執法機關必須嚴格遵守立案、調查、決定等法定程序。本案監督意見觸發了執法機關內部的深刻系統性整改，不僅促使糾正個案中的程序錯誤，更推動了內部執法機制的優化和執法人員能力的提升，推動“監督一個、規范一片”的良性治理。

　　為民辦實事典型案例一

　　市文化廣播電視和旅游局查處“假旅行社”維護群眾合法權益

　　【關鍵詞】無旅行社資質；老年消費者；擅自組織旅游；銷售養生課程；旅游市場監管

　　【基本案情】2025年3月，市文化廣播電視和旅游局根據群眾投訴，查明王某未取得旅行社業務經營許可證，使用“中游國際康養旅行社”“中游國旅”等名稱擅自組織健康康養旅游，未簽訂正式《旅游合同》，而在行程中聯合第三方售賣養生課程。其無資質經營行為，侵害了以老年人為主的消費者合法權益，破壞了旅游市場公平競爭秩序，損害了旅游行業公信力。

　　【處理情況】市文化廣播電視和旅游局根據《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規定，根據王某的違法事實、性質、情節及社會危害程度，作出罰款20000元的行政處罰。

　　【典型意義】本案緊扣旅游市場秩序專項整治，聚焦不合理低價游、未經許可營旅行社業務、侵害老年消費者權益等重點問題，解決群眾身邊的文旅消費“小事”，及時回應老年群體康養旅游消費訴求。既為文旅市場專項整治提供了基層執法實踐樣本，也讓群眾感受到執法監管的溫度與力度，助力構建“錦繡天府 安逸四川”文旅消費環境。

　　為民辦實事典型案例二：

　　市科技局跨部門聯動上門服務高效辦理外國人來華工作許可

　　【關鍵詞】跨部門聯動；上門服務；外國人來華工作許可；優化營商環境

　　【基本案情】2025年7月，市科技局在走訪中了解到，某口腔門診公司因業務發展需要，計劃聘用外籍牙科醫生，不知如何辦理，面臨相關工作手續辦理的困惑。

　　【處理情況】市科技局針該問題，聯合公安局出入境管理支隊、轄區派出所等組建聯合服務小組，開展“上門送策、集成服務”活動。服務小組到現場，厘清了許可間的規定銜接與辦理時序，提供了“一對一”的申請方案指導，通過前置指導與材料預審，有效縮短了整體辦理時間，實現了外籍人才順利入職。同時，延伸關懷，加強與外籍專家交流，幫助融入社會，體現城市的人文溫度。

　　【典型意義】本次行政許可，精準聚焦企業辦事難題，企業足不出戶便可一次性獲取了跨部門的權威政策解讀與清晰指引，極大地提升了政策知曉度與理解度，避免了因政策不清導致的材料準備反復或流程延誤。注重提升審批服務效率，將服務窗口前移至企業一線，從“被動審批”到“主動服務”高效率辦理，為企業群眾辦好實事。本案積累了跨部門協同經驗，為推廣“一件事一次辦”集成改革、構建常態化部門聯動服務機制提供了實踐案例。有效優化營商環境，主動服務降低企業用人方面的制度性交易成本，增強了企業發展信心，助力營造國際化、法治化、便利化的營商環境。