銀川法院以“四個聚焦”打造破產審判“四新”格局 全力拯救困境企業

　　破產審判是優化法治化營商環境的重要抓手，也是推動經濟高質量發展、維護社會穩定的關鍵司法職能。近年來，銀川法院以“府院聯動、機制創新、繁簡分流、專業審判”為四大核心，形成了一套具有銀川特色的破產審判工作機制。

　　一是聚焦機制革新，構建協同高效的府院聯動新格局

　　建立企業破產處置府院聯動機制，聯合市發改委、稅務、自然資源等20余部門出臺《銀川市企業破產統一工作協調聯動機制》，著力解決稅收減免、資產處置等難題，通過協調公積金中心、人社部門，為破產企業職工補繳社保、公積金，保障民生權益，妥善安置職工1169人。設立破產費用專項資金，積極支持“無產可破”案件辦理，對無產可破案件給予資金援助，向三家辦理“無產可破”案件的管理人發放6萬元援助資金。出臺《破產衍生訴訟案件訴訟費用緩交辦法》，惠及10余起案件，有效減輕當事人訴訟負擔。

　　二是聚焦市場導向，探索拯救重生的多元重整新模式

　　積極探索審判新模式，創新適用“預重整”制度救助危困企業，通過中止執行穩住了駿華牧業等公司的經營。創新財產處置方式，采用“活封活扣”措施，允許企業繼續經營。通過“清算轉重整”程序，成功挽救隆安房地產公司，保障400余戶購房者權益。“墅城”、“潤恒城”等爛尾項目成功重整，燕寶鋼材市場、德豐大廈等實現平穩過渡。引入29.95億元投資款，化解了全區大型光伏電站經營危機，幫助“危機”企業尋找“新機”，實現了從“被動處置”到“主動服務”的轉變。對欣潤光伏破產重整案開展回訪，檢驗企業挽救實效，充分驗證了破產重整制度在挽救危困企業、盤活存量資產、穩定市場主體中的重要價值。

　　三是聚焦繁簡分流，打造分層遞進的快慢分道新路徑

　　通過繁簡分流機制，簡單案件平均審限大幅壓縮，推動鴻泰石油等僵尸企業快速出清，傳奇銷售公司四個月快速出清，僅用31天完成暢億能源公司重整程序，實現了債權人和民營企業家權益雙保護。復雜案件精細化審理，寶塔集團300億元票據債務成功化解。提高債權清償率，在某上市公司重整案中，通過引入國企投資人盤活資產，普通債權人清償率從清算狀態下的7%提升至30%以上。團隊法官還積極承擔研究課題，撰寫的《提升企業破產審判質效對策研究》一文獲評第十九屆西部法治論壇三等獎。

　　四是聚焦專業審判，鍛造能力過硬的破產審判新鐵軍

　　設立清算與破產審判庭，組建由3名法官、1名法官助理、2名書記員組成的專業化破產審判團隊，成員平均審判經驗超過10年，其中一名法官被評為第二屆全區審判業務專家，一名法官被選入銀川市政法系統教育培訓師資庫。強化條線業務指導，聚焦基層法院破產審判薄弱環節，赴靈武市法院、永寧縣法院精準開展條線指導幫扶工作，從法律適用、審理思路、程序推進等方面提供針對性指導，助力基層法院提升破產審判質效。開展“賀蘭雪大講堂”破產審判業務專題培訓，通過培訓賦能，提升法官對重整、清算、逃廢債識別等復雜問題的處理能力。開展跨部門專題培訓，有效填補了管理人在財稅處理領域的知識短板，顯著提升了破產專業隊伍的綜合履職能力。

　　下一步，銀川中院將繼續拓展府院聯動實效，全力推動破產信息查詢、執破融合等關鍵機制落地，強化管理人協同履職，加強專業化審判隊伍建設，努力提升銀川破產審判的知名度和影響力，為困境企業拯救、“僵尸”企業出清和產業結構升級提供有力的司法保障。