為進一步深化土地資源配置改革，切實降低企業用地成本，提升項目落地效率，助力全市經濟高質量發展，近日，張家口市自然資源和規劃局在官方網站正式發布“標準地”+彈性供地政策明白卡，以通俗易懂、清晰直觀的形式，全面解讀土地供應創新政策，為市場主體提供便捷高效的政策指引。
此次發布的政策明白卡，聚焦企業用地痛點難點，詳細闡釋了“標準地”出讓與彈性供地相結合的政策核心內容。明確新增工業用地全面推行“標準地”出讓，同時推出長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化靈活供地模式，企業可根據自身經營需求、項目發展規劃，自主選擇合適的用地方式，有效緩解企業前期資金壓力，破解企業用地難題。
政策明白卡對政策核心要義、適用范圍、辦理流程、供地模式等關鍵信息進行逐條梳理，省去復雜專業術語，讓企業一看便知、一目了然，實現政策查詢“零障礙”、政策理解“零偏差”。此舉既是市自然資源和規劃局優化政務服務、推進政策精準落地的重要舉措，也是深化自然資源領域“放管服”改革、持續優化營商環境的務實行動。
下一步，市自然資源和規劃局將以此次政策明白卡發布為契機，持續加大政策宣傳解讀力度，主動對接企業需求，全程做好用地服務保障，推動“標準地”+彈性供地政策全面落地見效，切實以土地要素高效配置，為全市項目建設提速、產業發展提質注入強勁動力。
“標準地”+ 彈性供地政策明白卡
【政策核心要義】
為進一步優化工業用地供應方式，降低企業用地成本，提升土地資源利用效率，助力工業項目快速落地投產，我市深化“標準地”出讓改革，在省級以上開發區全面推進新增工業用地“標準地”出讓，同時創新推行“標準地”+ 彈性供地模式，企業可結合自身發展需求，靈活選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式，實現土地供給與企業發展需求精準匹配。
【政策適用范圍】
全市省級以上開發區范圍內，所有新增工業項目用地（符合國家產業政策、園區產業規劃及環保、能耗要求的工業項目），均適用本政策。
【“標準地” 出讓基礎要求】
“標準地”出讓是指帶“標準”出讓土地。目前土地用途專指工業用地。國有建設用地出讓前，由地方政府或開發區管委會統一組織開展環境影響、礦產壓覆、地質災害、水資源論證、水土保持、文物保護、地震安全性、氣候可行性等區域評估，根據產業準入、功能區劃和相關區域評估要求，制定投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗、單位排放等控制性指標，統一納入出讓條件，實施公開出讓。不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求，評估費用也不得由市場主體承擔。
【“標準地”+ 彈性供地模式詳解】
企業可在 “標準地” 基礎上，自主選擇以下彈性供地方式，有效緩解前期資金壓力，降低用地成本。
“標準地”+ 長期租賃：以長期租賃方式取得“標準地”。適用對象為短期生產經營、產業生命周期較短，或前期資金緊張的工業項目。租賃期限靈活設定，租賃期限一般不低于5年，不超過20年，可根據企業需求約定租賃到期后續租條件。企業可按合同約定繳納土地租金，無需一次性支付全額土地出讓金，大幅減輕企業前期資金投入。
“標準地”+ 先租后讓：以先租后讓方式取得“標準地”。適用對象為處于發展初期、成長性不確定，需逐步擴大生產規模的工業項目。先以租賃方式取得土地使用權，租賃期限一般不超過 5 年；租賃期屆滿符合轉出讓條件后，可申請辦理出讓手續，轉為出讓用地。核心優勢為給予企業發展緩沖期，達標后再轉出讓，避免企業盲目拿地造成資金浪費和土地閑置。
“標準地”+ 彈性年期出讓：以彈性年期出讓方式取得“標準地”。適用對象為產業生命周期明確、有中長期發展規劃的工業項目。根據項目產業周期，靈活設定10 年、20 年、30 年、40 年等出讓年期。按照選定年期核算土地出讓金，年期越短，前期出讓金成本越低，企業資金壓力小。
【企業選擇建議】
初創型、短期生產項目：優先選擇長期租賃模式。
成長型、前景待定項目：優先選擇先租后讓模式，先試生產、達標轉出讓，降低投資風險。
成熟型、中長期發展項目：優先選擇彈性年期出讓模式，按需選擇出讓年限，兼顧用地穩定性與成本控制。
大型、長期穩定生產項目：可選擇 50 年標準出讓年期，保障用地長期權益。
【辦理流程】
政策咨詢：企業向項目所在地縣（區）自然資源部門、開發區管委會咨詢政策，明確供地方式選擇。
申請用地：企業提交用地申請及項目相關材料，明確擬選擇的“標準地”+ 彈性供地方式。
土地供應：自然資源和規劃部門按“標準地”要求，組織地塊公開出讓（租賃），明確彈性供地相關約定。
合同簽訂：企業與自然資源和規劃部門簽訂土地出讓合同或租賃合同，明確權利義務、控制性指標、履約監管等內容。
履約監管：“標準地”出讓后，市、縣政府或開發區管委會與用地單位簽訂“標準地”履約監管協議，監管協議中載明“標準地”控制性指標、開工建設、竣工驗收、達產復核、獎勵措施及違約責任等內容。
【咨詢渠道】
市級咨詢部門：張家口市自然資源和規劃局 電話：7680817縣（區）咨詢部門：各縣（區）自然資源和規劃局、各省級以上開發區管委會
服務承諾：專人對接、全程指導、快速響應，全力保障企業用地需求。
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