鄂爾多斯市鄂托克前旗：以“135+讓一步”治理創新優化基層營商環境

　　鄂爾多斯市鄂托克前旗城川鎮黃海子村“135+讓一步”治理模式先后獲評第四批全國鄉村治理典型案例、全區法治政府建設示范項目。該模式以綜治中心為平臺、三級聯動為支撐、五種方法為抓手，配套“讓一步”柔性調解機制，累計成功化解矛盾糾紛38件、化解率100%，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，以基層善治的扎實成效，為市場主體營造穩定、和諧、可預期的優質營商環境。

　　“1”座平臺：綜治中心燈火長明，照亮市場主體“回家路”。黃海子村位于鄂托克前旗城川鎮，下轄6個自然社，常住人口221戶649人。過去，該村曾面臨矛盾糾紛化解效率不高、治理力量分散、群眾訴求響應不及時等問題。2022年以來，村里建成標準化綜治中心，成為鄉村治理的堅強支撐。中心打造“一站式”矛盾糾紛調解陣地，實現矛盾糾紛“最多跑一次”，現場即可制作調解協議書，為合作社、種植戶等市場主體打通便捷維權渠道，讓他們在創業路上多了一份安心、少了一份奔波。

　　“3”重聯動：鎮村組攜手同行，托舉產業發展“一片天”。治理從來不是單打獨斗。黃海子村構建起鎮、村、網格員三級聯動的網格化治理體系，整合鎮領導、村“兩委”、網格員、黨員等力量，形成“組團作戰、上下協同”的生動格局。走村入戶全到位、聯系方式全公開、反映渠道全暢通、服務管理全覆蓋——這“四全”承諾，讓服務能全方位延伸至田間地頭。三級聯動織就的網，兜住了群眾的煩心事，也托舉起了產業發展的希望。無論是合作社的用地糾紛，還是種植大戶的用水矛盾，都能在第一時間得到回應與解決。

　　“5”法融合：帶動、自治、法治、選樹、引導，奏響鄉村治理“交響樂”。五種治理方法，如同五根琴弦，奏響了和諧鄉村的動人樂章。帶動法以黨建帶動村民增收，讓黨組織的溫暖直抵人心；自治法以村規民約強化自我管理，讓鄉村秩序在共識中生長；法治法以法治規范行為，為市場主體劃清邊界、定分止爭；選樹法以典型選樹引領風尚，讓誠信經營、鄰里互助成為鄉村底色；引導法以柔性方式化解矛盾，讓情理法交融共生。五種方法相互呼應，共同編織出一張既有力度、又有溫度的治理之網，為優化營商環境注入源源不斷的正能量。

　　“讓一步”智慧：為時間、訴求、感情讓步，讓營商環境充滿“人情味”。“讓一步”，是治理中最動人的智慧。為時間讓一步——面對時間跨度長、成因復雜的草牧場糾紛，引導雙方尊重歷史、聚焦當下，不糾纏過往，讓矛盾在短時間內化解，為群眾節省寶貴的生產時間；為訴求讓一步——依據法律規定和事實依據，勸說當事人合理降低訴求，各退一步達成共識，讓情理與法理在平衡中相擁；為感情讓一步——面對鄰里、家庭糾紛，以鄉情、親情為紐帶，擺事實、講道理，用柔性方式化解群眾怨點。這套“讓一步”的工作準則，如同春雨潤物，讓營商環境在一次次握手言和中，多了幾分人情味、少了幾分火藥味。

　　治理有溫度，發展有力度。在該模式的引領下，村級組織規范化水平穩步提高，群眾滿意度大幅提升，特色經濟作物種植規模持續擴大，“一村一品”產業逐步成型，治理效能正加速轉化為發展動能。面向未來，鄂托克前旗將繼續以“135”為模范，以“讓一步”柔性智慧為滋養，讓基層治理的溫情與智慧轉化為營商環境優化的持久動力，為鄉村振興繪就更加優美的畫卷。