湖北推進政務(wù)服務(wù)中心綜合改革 探索跨層級跨區(qū)域整合降本增效

“一窗通辦”和“一站式”辦理日漸普及，政務(wù)服務(wù)如何進一步提質(zhì)增效?

打破行政層級和區(qū)域的界限，優(yōu)化資源配置，是一種可行思路。前不久，湖北省出臺推進政務(wù)服務(wù)中心綜合改革工作方案(試行)，鼓勵市、縣、鄉(xiāng)、村和功能區(qū)跨區(qū)域、跨層級整合政務(wù)服務(wù)資源、集約共享，以降低運行成本。這一改革，契合政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯，也符合節(jié)儉辦一切事業(yè)的硬性要求。

過去的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，往往是把同一區(qū)域、同一層級的政務(wù)服務(wù)集中在一起，主要解決“多頭跑”的問題。湖北的探索，旨在進一步打通梗阻，既解決“上下跑”的問題，也破解資源低效閑置問題，更好落實“高效辦成一件事”的服務(wù)理念。

政務(wù)服務(wù)改革，一頭連著政府運行成本，一頭連著群眾辦事體驗。它并非一項單向度的改革，而要在多重約束、多個目標之間尋找最優(yōu)路徑。改革的成色，不僅看群眾辦事便捷度提升了多少，也看服務(wù)壁壘打破了多少，還要看公共資源使用效益提高了多少。

當前，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營活動日益頻繁，群眾的辦事預(yù)期不限于在屬地“就近能辦、一次辦好”，還期待更多事項“跨區(qū)可辦”。與此同時，過緊日子成為各級政府的必修課。在財政約束力度加大的情況下，更好滿足群眾新需求、高期待，是政務(wù)服務(wù)改革的難點所在，也是使命所向、分量所在。

換言之，推進政務(wù)服務(wù)改革，要厲行節(jié)約，避免浪費，但前提是確保服務(wù)不減、標準不降。

實現(xiàn)這一目標，必須系統(tǒng)梳理閑置資源、壓縮無效環(huán)節(jié)，但更重要的是，同步做好資源配置、機制優(yōu)化、層級協(xié)同，進一步破解深層次堵點，以更少的公共資源撬動更高品質(zhì)的公共服務(wù)。

一方面，要通過信息化和標準化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，將更多民生事項納入通辦范圍。比如，四川雅安通過人員共管、流程再造、功能重構(gòu)，實現(xiàn)了同一事項在全市范圍內(nèi)無差別受理和同標準辦理。

另一方面，要以強化共建共享為抓手，加快破解資源錯配與跨區(qū)域銜接難題，更好適應(yīng)人口流動帶來的需求變化。比如，北京和河北雄安新區(qū)兩地，278項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“同城化”辦理，209項資質(zhì)資格實現(xiàn)互認，人社、就醫(yī)、交通等多場景實現(xiàn)互通。

在政務(wù)服務(wù)改革中，做到降成本、辦實事兩不誤，關(guān)鍵在于進一步推動資源配置從粗放向精準轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“跟人走”的公共服務(wù)新體系。

從這個意義上講，政務(wù)服務(wù)中心的整合，重點不在機構(gòu)的具體增減，而是整體效率提升了多少、服務(wù)供給優(yōu)化了多少。撤并或盤活閑置設(shè)施，不盲目新建服務(wù)陣地，是針對性優(yōu)化;面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出專班服務(wù)、專員幫辦代辦機制，則是靶向性提升。

公共服務(wù)的最終指向，其實是人的滿意度。把群眾體驗放在優(yōu)先位置，切實踐行“投資于人”理念，才能實現(xiàn)服務(wù)與人的精準適配，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

“足國之道，節(jié)用裕民”。推進政務(wù)服務(wù)改革，算好惠民與節(jié)約兩本賬，不是非此即彼的取舍，而是立足治理效能的精打細算、精準施策，緊貼群眾需求的換位思考、動態(tài)適配。讓每一分投入都花在刀刃上，把每一分精力都用于為民造福，政務(wù)服務(wù)將更具效率、更有質(zhì)感、更顯溫度，在便民利企中持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。