沈陽繪就法治化營商環(huán)境新圖景

法治是營商環(huán)境的“壓艙石”，更是企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。在全面振興新突破的征程上，沈陽錨定建設(shè)東北亞國際化中心城市目標(biāo)，按照省委“打造營商環(huán)境最佳口碑省”的目標(biāo)要求，始終將法治化營商環(huán)境建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措。

　　今年以來，在市委政法委牽頭引領(lǐng)下，全市法院、檢察院、公安、司法等政法部門同向發(fā)力、協(xié)同攻堅(jiān)，把法治思維、法治方式貫穿企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展、退出全生命周期，以精準(zhǔn)服務(wù)紓解企業(yè)難題，以規(guī)范執(zhí)法守護(hù)企業(yè)權(quán)益，以公正司法筑牢發(fā)展底線，讓各類市場主體在沈城安心創(chuàng)業(yè)、放心投資、舒心發(fā)展，為沈陽全面振興全方位振興注入強(qiáng)勁法治動能，奮力繪就法治化營商環(huán)境的嶄新圖景。

　　健全法治體系，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基

　　沈陽市聚焦企業(yè)急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)涉企立法與制度完善，為企業(yè)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治基石。沈陽緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范等關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力完善制度體系，制定《沈陽市企業(yè)信用管理辦法》《沈陽市行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》等政府規(guī)章，從源頭上破除市場壁壘、理順發(fā)展關(guān)系。

　　在政策規(guī)范層面，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件全流程管理機(jī)制，建立涉企政策“事前合法性審核、事中跟蹤評估、事后清理規(guī)范”閉環(huán)體系，確保政策不“朝令夕改”、執(zhí)行不“打折扣”，給市場主體吃下“定心丸”。同時(shí)，深化涉企政策“直達(dá)快享”改革，梳理匯編惠企政策，依托“沈陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”開設(shè)涉企政策專欄，實(shí)現(xiàn)政策查詢、申報(bào)、兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　依托公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建“市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律服務(wù)“就近辦、便捷辦”。同時(shí)，健全涉外法律服務(wù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東北亞涉外法治協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)“走出去”筑牢法治支撐，進(jìn)一步拓寬服務(wù)覆蓋面、提升服務(wù)專業(yè)性。

　　優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，厚植親商安商氛圍

　　“少些刻板檢查，多些貼心服務(wù)”，沈陽市政法系統(tǒng)推動涉企執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法既有“剛性”約束，更有“溫度”關(guān)懷，全力打造“無事不擾、有事必到”的執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

　　市公安局創(chuàng)新推出“總鏈長—鏈長—警長”三級服務(wù)機(jī)制，覆蓋全市21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)處置。今年以來，受理涉企訴求741件、辦結(jié)734件；升級打造11家“沈警·綜合工作站”，覆蓋100余個商協(xié)會、2萬余家企業(yè)，辦理業(yè)務(wù)4284件次。

　　市司法局持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行行政執(zhí)法“綜合查一次”改革，制定《沈陽市行政執(zhí)法“綜合查一次”工作規(guī)則》，今年以來，確定可實(shí)行部門內(nèi)部和跨部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)195項(xiàng)；實(shí)施一般領(lǐng)域檢查任務(wù)424批，其中聯(lián)合檢查任務(wù)375批；開展涉企日常檢查9218次，同比下降14.2%。嚴(yán)格落實(shí)包容審慎監(jiān)管，落實(shí)柔性執(zhí)法舉措，辦理相關(guān)案件816件，減免金額1200余萬元，行政罰沒款同比下降超20%。開展“掃碼入企”檢查3862次，企業(yè)評價(jià)滿意度100%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程可追溯、可監(jiān)督。

　　匯聚司法動能，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境是全市政法系統(tǒng)的“一盤大棋”，絕非單一部門之事。市委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，制定《沈陽市政法系統(tǒng)2026年法治化營商環(huán)境建設(shè)工作方案》及3項(xiàng)配套文件，圍繞政企溝通、涉企犯罪打擊、企業(yè)權(quán)益保障等6個領(lǐng)域，明確22項(xiàng)重點(diǎn)工作、53項(xiàng)具體任務(wù)，細(xì)化責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限“三張清單”，建立“市委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、部門主責(zé)、全系統(tǒng)聯(lián)動”的工作體系，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評”推進(jìn)機(jī)制，53項(xiàng)任務(wù)全部啟動實(shí)施并取得階段性成果，累計(jì)出臺制度文件31件、開展專項(xiàng)行動22次，形成上下貫通、齊抓共管的工作格局。

　　市委政法委試行定制化法治服務(wù)，為全市省級專精特新企業(yè)提供“一對一”法治體檢、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)指導(dǎo)等定制服務(wù)，今年以來，組織政法機(jī)關(guān)開展“問診式”“組團(tuán)式”入企服務(wù)700余場次，走訪企業(yè)1200余家，化解合同履約、糾紛處置等各類問題900余件。

　　今年以來，全市法院集中攻堅(jiān)長期未結(jié)案件，清理一年以上未結(jié)訴訟案件526件，清理率達(dá)59.7%；依法糾正違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)案件64件；執(zhí)結(jié)各類案件5.93萬件，執(zhí)行到位金額77.76億元；新辦結(jié)勝訴退費(fèi)1.3萬筆，退費(fèi)總金額8150.52萬元。

　　全市檢察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，深入開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，制定15個方面36項(xiàng)具體措施，糾正趨利性執(zhí)法問題11個，監(jiān)督的覆蓋面和精準(zhǔn)度較前期實(shí)現(xiàn)大幅提升。針對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難題，市檢察院聯(lián)合13家單位成立“沈陽上市公司知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”，已為全市200余家企業(yè)提供專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，筑牢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保護(hù)屏障。

　　市司法局深化“高效辦成一件事”改革，推出19項(xiàng)集成服務(wù)場景，創(chuàng)新“律師事務(wù)所變更一件事”“司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立一件事”等主題服務(wù)，辦理時(shí)限平均壓縮70%；暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，實(shí)行容缺受理、簡繁分流，今年以來辦結(jié)行政復(fù)議案件2774件、糾錯235件，涉企爭議化解率提升至95%；組織市司法局建立律所與商會結(jié)對共建機(jī)制，開展“千名律師進(jìn)千企·法治體檢助振興”專項(xiàng)活動，覆蓋115家商會，對接服務(wù)企業(yè)1000余家，打通法律服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

　　法治筑底，振興有徑。沈陽市政法系統(tǒng)堅(jiān)守法治初心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的舉措、過硬的作風(fēng)，持續(xù)深耕法治化營商環(huán)境建設(shè)，以法治之力護(hù)航企業(yè)發(fā)展，以服務(wù)之暖厚植振興沃土，堅(jiān)決打贏營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，推動形成“山海關(guān)不住、投資到沈陽”的嶄新局面，讓每一家企業(yè)都能在沈城這片沃土上茁壯成長。