黑龍江省財政廳創(chuàng)新建立政府采購?fù)对V處理行政執(zhí)法與行政復(fù)議銜接機制

為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“推進法治中國建設(shè)”“優(yōu)化營商環(huán)境”的戰(zhàn)略部署，切實提升政府采購領(lǐng)域治理能力和治理水平，黑龍江省財政廳立足新時代財政法治建設(shè)要求，勇于探索、先行先試，于近日出臺《黑龍江省政府采購?fù)对V處理行政執(zhí)法與行政復(fù)議工作指引》（以下簡稱《指引》），創(chuàng)新建立覆蓋全流程、貫穿全鏈條、涵蓋全環(huán)節(jié)的閉環(huán)式政府采購?fù)对V處理制度體系，標志著黑龍江省在推進政府采購法治化、規(guī)范化、精細化管理方面邁出堅實一步。

堅持依法理財，推進財政科學管理法治化。近年來，隨著政府采購規(guī)模持續(xù)擴大、市場主體參與度不斷提升，投訴案件及衍生行政復(fù)議案件呈逐年攀升態(tài)勢，執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，群眾法治訴求日益迫切。作為全國財政科學管理試點省份，黑龍江省財政廳堅持“法治引領(lǐng)、服務(wù)大局”理念，系統(tǒng)推進《指引》出臺，推動行政執(zhí)法與行政復(fù)議有機銜接，形成“按圖作業(yè)、照章辦事”的標準化操作范式，為基層執(zhí)法提供清晰、權(quán)威、可復(fù)制的行動指南，通過強化權(quán)力運行的約束與監(jiān)督，推動形成權(quán)責清晰、運行高效、監(jiān)督有力的政府采購法治生態(tài)，為全面提升財政科學管理法治化水平、打造政府采購法治化“黑龍江樣板”奠定堅實的制度根基。

堅持民主科學，確保制度設(shè)計務(wù)實管用。在《指引》制定過程中，黑龍江省財政廳堅持民主、科學,集思廣益，充分凝聚全省財政系統(tǒng)智慧與力量。起草階段，組織召開專題研討會3次，圍繞制度設(shè)計、流程優(yōu)化、權(quán)責劃分、風險防控等核心議題開展深入研討。同時，通過書面征詢形式，廣泛征求各市（地）財政局及全省財政法律人才庫成員意見建議，累計收集修改建議127條。歷經(jīng)多輪論證與反復(fù)打磨，最終形成內(nèi)容嚴謹、邏輯嚴密、操作性強的正式文本，確保制度設(shè)計既順應(yīng)時代發(fā)展潮流，又契合基層執(zhí)法實際，真正實現(xiàn)“立得住、行得通、管得用”。

聚焦執(zhí)法規(guī)范，構(gòu)建閉環(huán)管理制度體系。《指引》堅持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)思維相統(tǒng)一，聚焦執(zhí)法實踐中存在的痛點、堵點與難點，全面梳理投訴處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)劃分為投訴受理、調(diào)查取證等八大核心板塊，設(shè)立“法律依據(jù)、執(zhí)法環(huán)節(jié)、行政執(zhí)法要點、復(fù)議答復(fù)要點、合法性審核要點”五項標準，形成結(jié)構(gòu)清晰、職責明確的制度閉環(huán)；以“行政執(zhí)法、行政復(fù)議答復(fù)、合法性審核”三位一體為核心，建立全鏈條證據(jù)清單，明確行政復(fù)議答復(fù)論述核心要點，推動行政復(fù)議“有據(jù)可依、有證可舉、有理可說”；創(chuàng)新構(gòu)建“程序時限、證據(jù)鏈條、法律適用”三必查機制，前置防控復(fù)議糾錯風險，實現(xiàn)執(zhí)法全過程合法性把關(guān)，切實防范復(fù)議糾錯風險，提升執(zhí)法工作的規(guī)范性、權(quán)威性與公信力。