烏達區發展和改革委員會定期總結推廣區域內各部門在營商環境建設中的好經驗好做法，近日，推出2026年第六期優化營商環境工作典型經驗做法。
聚焦群眾急難愁盼 精準普法助推吊銷企業合規退出
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日常市場監管工作中，部分市場主體因長期停業閑置、未按期報送年報、登記住所無法聯系等情形被依法吊銷營業執照，另有部分企業因長期處于非正常經營狀態，進入強制注銷處置程序。從窗口高頻咨詢情況來看，咨詢群體多為成立年限較長的吊銷企業、擬強制注銷企業負責人。該類經營主體普遍存在過去對政策認知薄弱問題，對吊銷、強制注銷、自主注銷三者的法律邊界區分不清，普遍存在“執照吊銷即主體終結、無需辦理注銷”的錯誤認知，不了解企業被吊銷后法人主體資格依然存續、仍需依法履行清算注銷法定程序，對逾期未注銷引發的信用懲戒、法定代表人任職受限、個人信用受損等法律風險掌握不足，主動退市意愿不強。同時，企業普遍不熟悉注銷辦理流程，歷史遺留問題處置無思路、辦事流程不清晰，市場主體退出堵點、難點較為突出。
為切實回應企業群眾辦事訴求，有效破解吊銷企業退市難題，持續暢通市場主體退出渠道，烏達區市場監督管理局立足監管服務職能，堅持服務靠前、精準施策，針對窗口及線上高頻咨詢的吊銷企業、擬強制注銷企業，常態化開展政策宣講、風險告知、流程指導，主動聯動相關部門化解企業遺留問題，精準引導市場主體依法合規、有序退出，持續規范轄區市場進出秩序，全力優化營商環境。
一、主要工作做法
?。ㄒ唬┚劢勾翱诟哳l訴求，常態化開展普法宣講與風險告知
堅持以群眾實際需求為導向，轉變被動應答的服務模式，主動開展常態化、通俗化政策解讀。針對前來咨詢退市業務的吊銷企業、擬強制注銷企業，精準厘清營業執照吊銷、企業強制注銷、企業自主注銷的法律定義與適用邊界，明確告知企業吊銷不等于主體消亡，企業被吊銷營業執照后不得開展經營活動，仍需依法完成清算、注銷等法定程序。同時，重點宣講長期拒不注銷的法律后果，詳細解讀企業及法定代表人將面臨的信用公示、失信懲戒、任職資格受限、個人征信影響等風險，精準糾正經營主體認知偏差，破除觀望拖延心態，引導企業主動配合完成合規注銷。
?。ǘ┵N合企業實際難題，推行一對一全流程精準輔導
針對多數退市企業存在的流程不熟悉、材料不規范、遺留問題不會處置等突出問題，推行“一企一策、一對一”精準答疑輔導服務。工作人員結合企業債權債務、涉稅狀態、社保繳納、證照印章留存等實際情況，分類明確退市辦理路徑，逐條告知申報材料、辦理流程及關鍵注意事項。針對企業普遍存在的稅務異常、社保欠費、證照公章遺失等前置問題，逐項明確處置標準和整改要求，手把手指導企業規范整理材料、逐項化解前置問題，切實解決企業“看不懂、不會辦、辦不好”的辦事難題，最大限度減少企業辦事成本、提升辦事效率。
?。ㄈ﹫猿种鲃涌壳胺?，跨部門聯動化解退市堵點
企業注銷業務鏈條長、涉及部門廣，多數老舊吊銷企業存在各類歷史遺留問題，企業自主處置難度大、溝通渠道少、辦理周期長。我局立足便民利企原則，依托現有工作職責主動作為、務實履職。針對企業退市過程中的跨部門堵點難點，窗口工作人員主動對接稅務、銀行等相關職能部門，逐一核實企業異常狀態、精準梳理問題癥結、明確合規整改標準，積極協調各部門依規聯動處置，協助企業逐項清零歷史遺留問題、掃清退市辦理障礙，保障企業注銷業務高效順暢推進。
二、實施成效
?。ㄒ唬┦袌鲋黧w合規退市法治意識顯著增強
通過常態化面對面普法宣講、精準化風險提示，有效破除了老舊企業政策盲區和認知誤區，讓經營主體清晰掌握吊銷企業后續處置規范及拒不退市的失信風險，主動咨詢退市流程、自愿申請合規注銷的市場主體持續增多，轄區主動退市、合規經營、誠信經營的市場氛圍持續向好。
?。ǘ┢髽I群眾辦事堵點難點得到有效破解
依托一對一精準指導、全流程貼心服務、跨部門聯動處置，有效解決了吊銷及擬強制注銷企業“辦事無方向、難題無對策、對接無渠道”的困境，大幅減少企業重復咨詢、多頭跑腿、無效跑動等問題，切實提升市場主體退出便利度，持續增強企業群眾辦事獲得感和滿意度。
?。ㄈ┦袌鲋黧w結構持續優化凈化
有序引導長期停業、名存實亡的“僵尸企業”、低效閑置主體退出市場，有效清理市場存量低效主體，盤活企業名稱、注冊住所等公共市場資源，消除監管隱患、釋放市場空間，進一步規范市場準入退出全鏈條秩序，持續凈化轄區公平透明的市場經營環境。
?。ㄋ模┐翱谡辗召|效穩步提質升級
堅持以民需為導向、以實事為抓手，將常態化答疑解難、規范化退市服務作為優化營商環境的重要落腳點，立足日常細微服務、做實常態化便民舉措，切實轉變工作作風，以接地氣、可落地、見實效的精準服務，持續積累營商環境優化成效。
三、經驗啟示
一是順應群眾實際需求是優化營商環境的根本基礎。優化營商環境不在于形式創新、亮點打造，更多體現在日常履職的細節服務中。立足群眾高頻咨詢、高頻難題，主動答疑解惑、靠前服務解難，直面企業真實困境，是最貼合基層實際、最接地氣的營商環境提升舉措。
二是前置普法風險告知是規范市場秩序的關鍵抓手。當前多數退市難題、監管隱患，根源在于市場主體法治意識薄弱、政策掌握不足。常態化開展精準普法、提前做好風險告知，能夠從源頭化解存量問題、防范增量風險，引導市場主體自覺守法、主動合規退市。
三是主動協調靠前服務是破解基層難題的務實路徑。市場主體退市涉及多部門業務，企業自主對接壁壘多、效率低?；鶎哟翱诹⒆懵毮苤鲃訙贤▍f調、聯動配合，無需制度機制突破，即可高效解決群眾辦事堵點，真正實現便民利企、服務落地見效。
依托數字文化館賦能公共文化服務 助推文旅領域營商環境提質增效
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為深入貫徹落實優化營商環境提升行動相關工作部署，烏達區文化旅游體局立足公共文化服務提質增效，依托區文化館數字體驗廳現有軟硬件資源，以全民歌唱賽事為抓手，深挖數字化公共文化惠民潛能，通過免費開放數字唱吧、零門檻全民賽事、線上線下聯動服務等舉措，降低群眾、本土文藝從業者參與文化活動成本，豐富文旅消費場景，優化區域公共文化營商配套服務。2026年4月—5月，舉辦“樂享數字體驗館?唱出市民好聲音”全民歌唱大賽，歷時三周圓滿收官，活動全程公益免費、普惠便民，有效激活基層文化市場活力，補齊公共文化配套短板，以優質公共文化服務助力營商環境持續優化。
一、創新做法
?。ㄒ唬┍P活公共場館資源，實行全免費普惠服務
整合文化館數字體驗廳唱吧、AI影音等數字化設備資源，打破傳統文娛項目收費參賽模式，賽事全程免收報名費、場地使用費、設備使用費，面向轄區全年齡段、各行各業群眾無門檻開放。依托公共資源無償供給，減少本土文藝愛好者、小型文藝商戶、民間演藝團隊文娛投入成本，夯實文旅營商配套基礎。
?。ǘ﹦撔隆熬€上報名 + 線下落地”數字化辦賽模式
借助微信公眾號開通線上報名端口，簡化報名流程，群眾足不出戶即可完成賽事報名，線下依托數字唱吧智能化打分系統開展現場比拼，實現報名、參賽、評審全流程數字化閉環，精簡辦事參賽環節，提升公共文化服務效率，以政務便民思維優化文娛服務體驗。
（三）搭建本土文藝宣傳免費推廣平臺
賽后擇優收錄選手演唱作品，在文化館官方新媒體平臺免費展播，無償為本土民間藝人、小型文化傳媒從業者提供線上曝光渠道，降低本土文娛主體宣傳推廣成本，助力小微文旅從業者拓寬展示渠道，培育本土文娛市場主體。
二、實施成效
一是公共文化配套服務持續優化，營商環境人文底色不斷夯實。依托數字化場館常態化免費開放，補齊城區普惠性文娛配套短板，完善城市公共服務功能，優化轄區企業用工、群眾生活配套環境，提升區域營商軟實力。本次賽事累計吸引多行業市民參與，覆蓋轄區商戶職工、個體經營者、民間文藝從業者等各類群體，群眾獲得感顯著提升。二是有效培育本土文旅小微市場，激發基層文娛經濟活力。通過免費賽事孵化本土歌唱人才、民間演藝隊伍，為本地婚慶、商演、文化傳媒等小微企業儲備演藝資源，打通供需對接渠道，以公共文化引流賦能本土文娛實體經濟發展。三是節約社會文娛消費成本，切實惠及市場經營主體。公共場館公益化運營替代商業化收費場地，大幅降低個體商戶、民間團體文藝排練、賽事展演開支，切實為市場主體減負增效，踐行優化營商環境降本減負工作要求。
三、經驗啟示
一是堅持資源共享理念，深挖公共場館潛能是優化營商環境的有效路徑。統籌用好文化館等公共資源，變閑置資源為惠民載體，以公共服務讓利市場，持續降低社會經營成本。 二是堅持數字化賦能服務，用科技簡化辦事參賽流程。依托數字平臺精簡辦事環節，持續推進公共文化服務便民化，以高效政務服務思維推動公共服務升級，助力營商環境提質。
優化市容環境秩序 改善營商文明風貌
（烏達區城市管理綜合執法局）
為持續深化全國文明城市創建工作，優化轄區人居環境與營商環境，提升城市精細化管理水平，增強群眾幸福感和商戶滿意度，自四月下旬起，我局聚焦市容秩序、停車規范、公共安全等重點領域，開展為期近兩個月的市容環境整治行動，以精準整治、溫情服務的務實舉措，擦亮城市文明底色，夯實營商環境根基。
專項整治過程中，我局堅持問題導向、目標導向，靶向破解城市管理突出難題，全方位凈化市容環境、規范城市秩序。
聚焦營商亂象，規范經營秩序。執法人員以主次干道、商業街區等重點區域為核心，開展巡查整治，重點整治流動游商占道擺攤、沿街商鋪店外經營等違規行為。堅持“教育勸導為主、規范整治為輔”的工作原則，耐心向商戶、攤販宣講城市管理相關規定，引導經營者自覺遵守經營規范，杜絕占道經營、店外堆物等問題。嚴格落實商鋪門前管理要求，規范店鋪商品擺放，清理門前拖把、座椅、雜物等私堆亂放物品，嚴守經營秩序紅線，持續凈化沿街經營環境，維護整潔有序的市容面貌。
聚焦停車亂象，暢通城市通行。針對轄區車輛停放不規范、無序停放等問題，我局精準施策、系統整治，重新規范施劃機動車、非機動車停車標線，清晰界定停放區域。通過常態化巡查勸導，引導機動車、非機動車按照標識標線有序停放，堅決整治亂停亂放亂象，全面規范轄區停車秩序，保障道路通行順暢，為市民出行、商戶經營營造安全暢通的環境。
聚焦犬只隱患，保障公共安全。為切實消除轄區公共安全隱患，守護群眾出行安全、保障商戶安心經營，我局扎實開展流浪犬管控工作。組建專項工作隊伍，配備捕網等專業捕捉設備，對轄區主次干道、居民區、商圈等重點區域的流浪犬只進行捕捉，統一運送至養犬基地妥善處理。截至目前，累計捕捉流浪犬620只，有效杜絕了流浪犬擾民、傷人等安全隱患，切實維護了轄區的公共安全。
此次市容環境專項整治行動，精準解決了轄區營商管理、停車秩序、流浪犬隱患等突出問題，有效改善了城市人居環境，規范了城市公共秩序，進一步提升了轄區文明風貌，為優化烏達區營商環境奠定了堅實基礎。整治過程中，我局始終堅持整治與引導并行、管理與服務兼顧，在嚴格規范管理的同時，積極引導商戶、市民樹立文明經營、文明出行的良好意識，營造全民參與、共建共治的濃厚氛圍。
下一步，我局將持續深化文明城市創建成果，建立市容環境常態化、精細化長效管護機制。持續加大日常巡查管控力度，常態化整治各類市容亂象，動態排查消除公共安全隱患，補齊城市管理短板。以常態治理、規范管理、溫情服務，持續優化城市人居環境和營商環境，力爭打造整潔有序、安全宜居、文明和諧的美麗烏達。
黨建引領搭平臺“雙網”融合解民憂
（烏達區能源局）
為深入落實現代化能源服務體系建設要求，切實壓實轄區供電企業政治責任、社會責任與服務責任，破解供電服務與基層治理脫節、群眾用電訴求響應不及時等痛點問題，烏達區能源局堅持黨建引領基層能源服務提質增效，督導烏達供電公司推進供電服務網格與社區治理網格深度融合改革創新，督促企業打破服務壁壘、整合服務資源、優化服務模式，全力打通便民用電服務“最后一公里”，切實提升轄區群眾、企業用電服務獲得感與滿意度。
一、創新做法
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我局統籌協調烏達供電公司深化政企合作，聯動轄區巴音賽、三道坎、濱海、五虎山四家街道辦事處，全面推進供電服務網格與社區服務網格融合落地。督導企業創新推行“一格雙員”工作模式，將專業電力服務力量全面納入社區網格化治理體系，每個社區網格配備專職社區網格員和電力服務員，徹底打破以往供電服務與社區基層治理相對獨立局面。通過常態化督導聯動機制落地，推動雙方人員深度融合、職責互補，社區網格員立足基層一線優勢，常態化排查收集居民用電難題，電力服務員依托專業能力快速接單處置，形成“基層發現、專業處置、閉環落實”的高效協同工作格局。
?。ǘ┐蛟旆蛰d體，提供“一站式”服務
為切實精簡用電辦事流程、下沉服務資源，我局督導烏達供電公司深化政企聯建，依托社區黨群服務中心共建“紅電驛站”便民服務平臺，督促企業在社區設立專屬電力服務窗口，將營業廳便民職能全面下沉基層一線。聚焦群眾高頻用電需求，窗口規范開展用電業務辦理、電費代繳、用電政策解讀等一站式服務，改變群眾往返營業廳辦事的繁瑣模式，實現居民用電事務“家門口辦理、零距離辦結”。同時，督促企業優化窗口服務標準、細化服務流程，提升基層公共服務綜合性、便捷性。
（三）暢通信息渠道，確保無縫對接
針對以往故障響應問題、群眾訴求化解不及時等問題，我局嚴格督促企業建立雙向實時信息互通機制，打通政企信息壁壘。一方面，協調社區網格員常態化摸排收集轄區居民用電問題、意見建議，第一時間對接電力服務專班；另一方面，督促企業將臨時供電故障、停電檢修等信息，通過社區微信工作群實時推送，保障群眾提前知曉、提前預判。通過信息雙向互通、動態更新，有效規避了因信息不暢引發的用電糾紛與投訴問題，使群眾切實感受到了“零距離”“全覆蓋”的貼心供電服務，大大提升了群眾的用電滿意度。
二、實施成效
在我局督導推進下，烏達區供電服務模式實現迭代升級，成功打造“政企共建+雙網融合”現代化供電服務新模式。指導企業依托社區網格服務體系，推廣應用AI網格服務機器人，實現24小時不間斷線上服務，可全自動開展用電咨詢答復、政策通知批量推送、故障報修快速轉辦跟進，實現轄區網格全覆蓋，累計惠及群眾3.19萬戶。通過系列改革舉措，轄區用電服務響應效率、問題處置質量大幅提升，群眾用電滿意度持續攀升，基層服務治理水平顯著提質。
三、經驗啟示
本次“雙網融合”服務改革實踐，為我區基層服務提質積累了寶貴經驗。一是黨建引領、政企聯動是核心支撐，通過能源部門督導推動、街辦社區協同發力、供電企業主動落實，整合政企雙方資源優勢，構建起上下貫通、左右聯動的服務體系。二是陣地下沉、便民利民是關鍵抓手，依托“紅電驛站”實現電力服務落地社區，切實簡化辦事流程、降低群眾辦事成本。三是信息互通、精準服務是重要保障，雙向信息共享機制實現用電問題早發現、早處置、早化解，筑牢精準服務基礎。
下一步，烏達區能源局將持續壓實監管責任，常態化督導烏達供電公司深化雙網融合機制，持續優化服務流程、補齊服務短板，豐富便民服務舉措，全力打造更高效、更精準、更暖心的基層供電服務體系，為轄區民生保障和經濟社會發展提供堅實服務支撐。
以執行“硬舉措”優化營商“軟環境”典型經驗
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近年來，烏海市烏達區人民法院執行局全面落實人民法院“六五改革綱要”精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，聚焦涉企案件痛點、難點，通過機制創新、善意執行、府院聯動等硬核舉措，全力打通企業權益兌現的“最后一公里”，為轄區經濟社會高質量發展提供了堅實的司法保障。
一、聚焦流程再造，落實“集約化+團隊化”執行辦案新模式
通過科學拆解執行全周期環節，組建專業化實施團隊，強化協同作戰能力，推動執行資源的高效配置，提升案件流轉速度，切實解決執行難點。一是創新工作機制，從源頭上與立案、審判部門緊密配合，注重執行前置程序的最大聯合。全面推進執行指揮中心實體化運行，認真落實自治區高院《執行指揮中心實體化運作規程》，完成“大中心、小團隊”的機制建設，切實做到定崗、定責、定人、定標準、定事項。全面推行集約化時限管理，分段、分類執行，實現了繁簡分流，簡案快執、難案精執，提高執行工作效率。同時優化團隊配置，組建“快執”“普執”和“指揮中心”3個團隊，確保人、事、案有機匹配。二是開展涉企業民商事案件集中執行，全面掌握企業企業涉訴動態。運用大數據分析研判企業生產經營狀況及法律風險，及時提出針對性法律建議，護航烏達區企業的健康發展，進一步優化營商環境。三是“調立審執”一體化。專設法庭執行團隊，建立審執一體化考核臺賬，將一體化理念貫穿全流程。引導訴前調解和財產保全，倡導調解當庭履行，提高判決可執行性，督促被執行人主動履行判決，提高執行到位率，切實保障當事人勝訴權益。
二、聚焦紓困解難，彰顯“善意+柔性”執行新成效
堅持依法強制與善意文明并重，最大限度降低司法活動對企業正常生產經營的影響。一是以案釋法破解難題。緊扣案件反映的突出癥結，聚焦園區企業在勞動用工等關鍵環節的潛在風險，建立“問診式”司法服務臺賬，圍繞公司治理、小微企業發展等痛點難點，提供精準化、專業化法律對策，通過靶向提升司法效能與服務保障力度，持續優化法治營商環境，全面提升法治化治理水平。二是秉承善意司法理念，對資金緊張但仍積極運作經營、不屬于惡意逃避還款義務的企業，堅持不超標的查封、不查封空賬戶，積極協調債權人，從發展角度化解糾紛，確保各方利益最大化，在執行過程中杜絕消極執行，拖延執行的行為。針對涉企案件開辟“綠色通道”，對涉民營企業執行案件，按照“快立、快查、快執、快結”要求，安排專門窗口收案，專人辦理立案、約談等事宜，盡量縮短案件流轉時間，壓縮辦案周期，減少程序阻梗，進一步提升了涉企執行案件辦理效率。
三、聚焦破題解難，深化“府院聯動”執行聚合力
主動融入黨委領導的社會治理大格局，完善常態化聯席會議與信息共享機制，打破部門壁壘，實現數據互通與職能互補，推動執行工作由“單打獨斗”向“綜合治理”轉變。一是深化府院聯動，構建“黨政主導、法庭主推、部門主責、基層主抓、群眾主體”的多元共治格局。主動融入轄區治理體系，與園區管委會、公安機關建立常態化聯席會議機制，深度參與涉企糾紛化解，提供精準法律指導，力求將矛盾消解于萌芽、化解在初始。二是推動執行力量下沉，實現與街道、園區網格深度融合，以“小網格”撬動“大治理”。依托網格員人熟、地熟優勢，協助開展送達、調解及財產查控，統籌基層力量前置介入，從源頭預防和減少糾紛。三是完善調解工作機制，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。選派資深執行員在立案前開展預執行調解，實施案件繁簡分流，引導小標的額案件優先通過調解快速化解，切實減輕當事人訴累。
