楚雄市聚焦連片林地流轉中存在的“界址模糊、權籍調查難、登記成本高”等堵點，以桃園社區老君山文旅項目為試點，探索出一條“影像指界+宗地集成+民主決策”的新路徑，有效推動了項目落地。
一、創新“影像指界”法，將“模糊界址”變為“清晰權屬”，破解調查難題。針對項目涉及150余宗2637.6畝林地界址不清、矢量數據缺失的困境，引入專業測繪機構，利用無人機高清影像技術進行精準勘測，組織16個村民小組代表進行“影像指界”，對爭議地段現場調解，最終在影像圖上簽字確認界線和面積。此舉不僅徹底厘清了組與組之間的權屬邊界，為后續收益分配奠定了基礎，更避免了傳統人工上山勘界耗時長、誤差大、成本高的問題，實現了權屬界定的“精準化”與“可視化”。
二、推行“多宗合一”制，把“百次登記”減為“一次辦結”，降低行政成本。打破原有林權宗地界限，將項目區內多個宗地統一勾繪為一個林權宗地單元，匯總面積并生成唯一的宗地矢量數據，實現“小宗地”變“大宗地”。通過這一集成模式，將原本需提交150余套申請材料、頒發150余本證書的繁瑣流程，簡化為“一套材料、一本證書”的集成辦理，不僅大幅節約了調查測繪和登記發證的經濟成本，更極大提升了政務服務效能，為項目快速落地掃清了障礙。
三、嚴格“民主決策”關，由“分散流轉”轉為“統一集成”，保障群眾權益。在流轉過程中，嚴格執行“四議兩公開”和“一事一議”制度，通過召開戶長會充分保障村民知情權與參與權。在公證處現場公證下，由社區組織16個小組代表與受讓方統一簽訂一份林權流轉合同。這一做法既通過全過程的陽光操作維護了村民的合法權益，確保流轉收益分配公平公正，又通過“統一流轉、一份合同”的集成模式，有效解決了林權分散流轉難的問題，實現了集體利益最大化與項目順利實施的雙贏局面。
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