做好要素“加法”?服務(wù)“減法”?執(zhí)法“除法”，江油市三向發(fā)力營造一流營商環(huán)境

　　營商環(huán)境是城市發(fā)展的軟實力、競爭力。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激活市場主體活力，今年以來，江油市聚焦企業(yè)發(fā)展痛點難點，從要素保障、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管三個維度精準發(fā)力、靶向破題，全方位完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

　　一、要素做“加法” 資金人才雙保障

　　“這筆錢正解‘燃眉之急’。”海源礦業(yè)總經(jīng)理夏天談起到賬的500萬元貸款時說道。

　　數(shù)月前，該企業(yè)擬布局新業(yè)務(wù)，面臨較大資金壓力。正著急時，貸款政策“主動上門”，一周左右就到賬，流程簡便、手續(xù)少，利率低，信用放款讓企業(yè)無需抵押，解決了企業(yè)的實際資金需求。

　　夏天口中的金融貸款，正是江油在營商環(huán)境上的新動作——“產(chǎn)業(yè)集群e貸”。為助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在江油市工信局的努力溝通對接下，中國郵政儲蓄銀行股份有限公司江油市支行專為江油市特冶新材料、鈣基新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)打造了專屬融資產(chǎn)品。

　　該產(chǎn)品通過專屬團隊、專屬產(chǎn)品、專項政策的“三專”服務(wù)，既滿足企業(yè)短期周轉(zhuǎn)、訂單備貨，也支持擴產(chǎn)升級，為產(chǎn)業(yè)集群注入穩(wěn)定資金流。截至4月底，已有5家鈣基新材料產(chǎn)業(yè)集群白名單企業(yè)累計獲得授信1660萬元，實際放款同額，該專屬融資產(chǎn)品正成為推動集群發(fā)展的關(guān)鍵支點。

　　在金融服務(wù)提質(zhì)增效上，江油持續(xù)完善全域融資服務(wù)體系，推行“一集群一方案一授信”定制化服務(wù)模式，精準對接各級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。同時，建立工業(yè)企業(yè)融資需求清單動態(tài)管理機制，常態(tài)化開展銀企精準對接活動，為企業(yè)制定個性化融資方案。充分發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金“穩(wěn)定器”“緩沖器”作用，以低成本、高效率的轉(zhuǎn)貸服務(wù)，有效防范化解企業(yè)資金鏈斷裂風險，守住企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營發(fā)展基本盤。

　　金融“活水”精準滴灌的同時，江油持續(xù)厚植人才發(fā)展沃土，升級“智匯詩城”人才政策體系，全力打造近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)。對內(nèi)創(chuàng)新“職工點單、政府制單、技能夜校接單”定制化技能培訓(xùn)模式，常態(tài)化開設(shè)“零工早市、就業(yè)集市、人才夜市、崗位超市”，構(gòu)建“培訓(xùn)—就業(yè)”全閉環(huán)服務(wù)體系，精準盤活本土人力資源、補齊企業(yè)用工短板。對外創(chuàng)新“校企共聘”高層次人才引進新模式，靶向破解高端人才引育難、留用難痛點，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實人才支撐。

　　二、服務(wù)做“減法” 一網(wǎng)通辦再提速

　　“以前辦證要跑好幾趟，現(xiàn)在一次就拿齊三份。”今年年初，綿陽市樺恒食品有限公司資料員吳鳳嬌在江油市政務(wù)服務(wù)大廳“工程建設(shè)項目審批服務(wù)專窗”，一次性拿到了全部三份證照。

　　她所體驗的，正是江油市大力推進的建設(shè)項目開工“一件事”集成改革——將原本分散在多部門的6大審批（備案）事項進行深度融合、流程再造。

　　具體而言，改革后施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案實現(xiàn)了“三合一”集成服務(wù)。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，企業(yè)只需線上填報一套表單、提交一套材料，系統(tǒng)便自動分發(fā)至多部門同步審核，審核結(jié)果實時共享，最后統(tǒng)一窗口出證。

　　新模式運行以來，審批全流程時限壓縮60%以上，申請材料精簡40%以上。“只用了1到2天就把三份證件一次性辦好，比以前節(jié)省了好幾天時間。”吳鳳嬌感慨道。

　　“減法”帶來的變化，不僅體現(xiàn)在單項審批的時間和材料上，更貫穿于政務(wù)服務(wù)的整體設(shè)計之中。江油多處設(shè)置“一件事”專窗，依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、天府通辦APP江油站點“一件事服務(wù)”專區(qū)，實現(xiàn)線上線下同標準、同質(zhì)量辦理。并大力推進“多表合一、一網(wǎng)申請、一次提交”，實施業(yè)務(wù)流程革命性再造，切實減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。

　　同時，江油市賦能智慧政務(wù)新模式，讓“政策主動找企業(yè)”成為可能。推出“快碼江服”，依托“江小政”智能助手，針對企業(yè)開辦等高頻辦理事項開設(shè)導(dǎo)辦指南，高頻事項7×24小時在線解答；依托“綿企通”平臺發(fā)布政策清單，實現(xiàn)線上免申、線下直達。

　　三、執(zhí)法做“乘法” 聯(lián)合監(jiān)管增效能

　　近期，江油市綜合行政執(zhí)法局、江油市住建局聯(lián)合對四川欣佳園科技有限公司進行城市建筑垃圾處置核準監(jiān)督等檢查。

　　與以往不同的是，這次檢查沒有分頭行動、反復(fù)上門，而是“進一次門、查多項事”，一次性完成了相關(guān)核查。

　　“現(xiàn)在我們推行聯(lián)合檢查，幾個部門一起去，既把該查的查到位，又盡量少打擾企業(yè)。”江油市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)工作人員介紹。

　　自今年4月1日起，江油全面推行“天府入企碼”，逐步構(gòu)建起“事前報備—亮碼入企—掃碼核驗—事后歸檔”的全鏈條執(zhí)法監(jiān)督機制。

　　執(zhí)法人員入企檢查前完成備案并生成專屬“天府入企碼”，現(xiàn)場亮碼并出示通知書，引導(dǎo)企業(yè)掃碼核驗執(zhí)法主體、事項及依據(jù)；檢查中同步記錄情況，結(jié)束后將結(jié)果和整改要求錄入系統(tǒng)，企業(yè)可掃碼實時查看，實現(xiàn)執(zhí)法行為全程透明、全程留痕、全程可溯。

　　在規(guī)范執(zhí)法的同時，江油市還注重監(jiān)管方式的柔性化與精準化，探索出一條包容審慎的監(jiān)管新路徑。推行“鼓勵創(chuàng)新+底線監(jiān)管”包容審慎模式，對科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)實施“先輔導(dǎo)、再整改、后執(zhí)法”柔性執(zhí)法機制，為企業(yè)發(fā)展留足空間。

　　與此同時，江油將“雙隨機、一公開”與信用監(jiān)管融合，按信用等級差異化設(shè)置抽查比例進行精準監(jiān)管，有限的執(zhí)法資源被集中用在“刀刃”上，監(jiān)管的針對性和有效性增強。