2月24日，江蘇揚州召開全市營商環境優化提升暨作風建設大會，發出常態化開展“換位跑一次”的動員令。市級機關各部門迅速響應。截至日前，29名部門主要負責人帶頭，189人次“換位跑一次”，已收集意見建議176個，解決問題117個。
從“一把手走流程”“我陪群眾走流程”到“換位跑一次”，揚州用三年時間完成政務服務改革的“三級跳”。“換位跑一次，讓群眾滿意多一分。”揚州市委市級機關工委負責人表示，市級機關各部門已健全體制機制，推進廣大機關干部真正“換位跑出去、跑下去”，以優質高效的政務服務換取群眾滿意度持續攀升。
“換位跑一次”跑什么？
參與單位有兩類：一是在市級政務服務大廳設有服務窗口的入駐類單位；二是承擔營商環境、便民服務等相關職能的其他單位。
聚焦高頻重點事項，緊盯辦件量大、涉及面廣的政務服務高頻事項，全面檢驗跨部門協同、一網通辦、“減證辦”“免證辦”等改革成效。聚焦群眾“急難愁盼”，針對程序復雜、多頭跑的難點問題反向倒推，深入查找企業在市場準入、政策兌現等環節的隱性壁壘。聚焦特殊群體服務，重點關注老年人、殘疾人等面臨的數字鴻溝與物理障礙，檢驗“綠色通道”“幫辦代辦”等兜底服務的實效性。
“換位跑一次”怎么跑？
揚州提出“三步閉環”法。
帶著問題跑。各部門結合12345熱線、“好差評”等渠道反映的訴求數據，預判潛在堵點，形成靶向體驗問題清單。沉浸體驗跑。干部以辦事群眾身份模擬走、幫代走、陪伴走，設身處地感受流程順暢度。奔著結果跑。建立問題閉環處置機制，能解決的立即辦理；跨部門、跨層級的提請市領導專題研究，并建立“回頭看”機制，邀請企業群眾對整改效果再評價。
市級機關工委將71家參與單位按高頻、中頻、低頻等差異化部署，并將“換位跑一次”納入作風監督專項，抽調60名監督員組建12個監督組，以第三方視角檢驗服務實效。
從“走”到“跑”，深化在哪？
自2023年以來，揚州已常態化開展“一把手走流程”等工作，解決問題百余個。
從“走流程”到“換位跑”，變化體現在三個層面。“跑”的場所變了——由政務服務中心轉變為工作一線現場。“體驗節點”變了——由窗口受理延伸至材料準備、審批審核、事后監管全過程。“參與范圍”變了——由主要領導擴展至分管領導、業務處室負責人，全員下沉。
此次“換位跑”旨在形成“精準梳排—沉浸體驗—閉環整改—多維評估”的標準化工作鏈條，把體驗成果轉化為制度措施，真正實現以“換位”促“換效”。
跑出實效：案例見證“加速度”
各部門實打實解決著群眾和企業的煩心事。揚州市人社局創新開展“交叉換位”體驗，打破分管條線界限跨領域體驗，用“陌生眼光”看“熟悉業務”，推動全員參與，解決了一批群眾關切的“急難愁盼”，如：破解了五險登記“兩套系統、重復錄入”難題，補齊了電話咨詢“無錄音、難還原”管理短板，統一了失業金人員醫保補繳口徑，優化了社保投訴處理流程，升級“揚州人才碼”，對人才申領頻率較高的生活補貼、來揚州留揚州回揚州補貼等5項補貼實現“自動匹配、免申即享”，開設晚間及周末服務窗口，切實方便上班沒空辦理有關事項的人群等。揚州市財政局副局長以“辦事人”身份體驗“揚創貸”辦理，銀行當天上門、5個工作日批復。今年以來，“揚創貸”累計投放176筆、金額10.61億元。揚州市醫保局推行生育津貼“免申即享”，變申請為主動發放，同步將靈活就業人員納入保障范圍。
“以前是企業去找，現在是干部主動來，站在企業角度想問題、辦事情，堅定了發展信心。”揚州一企業負責人說。
今年是“十五五”開局之年，揚州正錨定高質量邁入“萬億之城”目標。將“換位跑一次”作為關鍵抓手，推動干部下沉一線、換位思考，以持續的內在變革擦亮“好地方、事好辦”金字招牌，為“萬億之城”建設注入強勁新動能。
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