“這批貽貝要發往海外，合同條款怎么把關？地理標志能不能規范使用？運輸、交付、結算環節如果發生爭議，該怎么提前防范？”在浙江省舟山市嵊泗縣枸杞鄉貽貝養殖基地，不少水產出口企業常年受涉外經營法律難題困擾。圍繞企業訴求，嵊泗縣司法局聯動多部門，集結專業律師團隊，整合合同審查、知識產權合規、風險排查、涉外法律提示等服務打包落地，一改企業遇事多頭跑腿的被動局面。
法治是最好的營商環境。舟山因海而生、向海而興，承擔浙江自貿試驗區建設、大宗商品資源配置樞紐打造等國家戰略，肩負海洋經濟高質量發展使命。當地以法治服務“一類事”改革為總抓手，從產業鏈護航、精準化涉企服務、涉外法治保障三大維度協同發力，系統構建適配自貿試驗區建設的法治化營商環境。
法治保障產業發展全流程
舟山海洋產業業態豐富、鏈條完整、專業性強、風險點多，傳統碎片化、單次性的法律咨詢服務，難以適配產業規模化、規范化發展節奏。為此，舟山創新法治服務模式，將法治保障深度嵌入產業發展、項目建設、企業經營全流程，為海洋產業發展立規則、明邊界、防風險、穩預期。
緊扣大宗商品資源配置樞紐建設核心任務，舟山全面推進“法護大宗”專項行動，聚焦“三基地兩中心”建設任務，推出法律破題舉措，針對性編制風控法務指引13部，覆蓋全市60%的海洋產業領域。
在綠色石化領域，側重全周期、嵌入式法治保障。依托魚山綠色石化基地，將司法服務、法律咨詢、風險預警、糾紛化解前置至園區、項目和企業一線。岱山縣在魚山石化基地設立巡回審判點，常態化開展安全生產、勞動用工等專項法治體檢，搭建線上線下一體化解紛平臺。同時，結合石化產業高危屬性，編制刑事法律風險全流程防范指引，指導企業將法治合規要求融入各關鍵環節，守住產業安全發展底線。
構建全方位涉企服務體系
企業是產業發展根基，法治化營商環境的成效，最終落腳于企業辦事獲得感。舟山堅持企業需求導向，全面貫通法治服務與政務服務，聚焦中小微企業法律服務短板，構建起“訴求有人接、問題有人管、事事有著落、件件有閉環”的全方位涉企服務體系。
政務服務大廳企服中心設立法治專窗，“一站式”受理各類涉企法律事項。截至目前，專窗辦結調解、合同咨詢、維權等事項113件，企業滿意率100%。
針對小微企業缺乏專職法律顧問、法律資源匱乏的普遍難題，普陀區創新推出中小微企業法律顧問“法拼團”模式。通過“企業吹哨、組團響應、律師報到”的輕量化服務機制，整合優質律所、專業律師和企業聯盟資源，讓園區及樓宇小微企業抱團共享高端法律服務。
依托“舟到助企”“企呼我應”數字化平臺，舟山建立起法律訴求統一歸集、分類流轉、限時辦結、評價反饋的全閉環處置機制。針對企業個性化問題快速響應、精準辦結；針對行業高頻共性問題，形成標準化服務清單和長效工作機制；針對跨部門難題，啟動協同會商、聯合辦理模式，最大限度壓縮辦事流程，提高辦事效率。
以做強涉外法治服務為抓手
作為浙江海洋對外開放前沿，舟山深耕海事商事、遠洋漁業、大宗商品跨境貿易等開放領域，越來越多本土企業、船舶、訂單走出國門，國際貿易糾紛、海事海商風險、涉外用工難題等涉外法律風險也隨之增多。做強涉外法治服務，成為舟山優化營商環境的重要抓手。
聚焦企業涉外經營堵點痛點，舟山推出一系列集成化改革舉措。針對外籍船員換班流程繁瑣、簽證辦理不便、滯港成本高等行業難題，普陀區在全國首創外籍船員“換班一類事”集成改革，在六橫島設立離島外國人簽證受理點，打通“船員到崗、許可辦理、專窗受理、口岸出境”全流程閉環服務，搭配智能管理系統大幅壓縮辦理時長。同時，舟山市掛牌全省首家移民管理法治實踐基地，分階段、分步驟在涉外人員、企業集聚區域建立涉外法律服務站，將專業涉外法治服務精準送至重點島嶼、核心企業和關鍵產業一線。
為高效化解涉外糾紛、防范跨境風險，舟山搭建“一站式”海事商事法律服務平臺，整合法院、仲裁、律所、高校、金融等優質資源，組建涉外商事法律服務聯盟，聚焦國際投資、海事海商、跨境知識產權等領域，為企業提供更專業的糾紛化解服務。
下一步，舟山將持續聚焦產業發展所需、企業經營所盼、對外開放所向，持續升級全覆蓋、精準化、專業化法治服務體系，以高水平法治護航海洋經濟高質量發展，持續擦亮自貿區一流法治化營商環境金名片。
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國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
