玉溪市江川區推行煙花爆竹零售 “一件事”便利商戶經營——優化政務服務提升行政效能典型經驗案例

　　一、摘要

　　玉溪市江川區是全省煙花爆竹零售核心區域，每年申辦零售經營許可市場主體多、辦事需求集中。為破解開辦煙花爆竹零售店審批涉及部門多、提交材料多、耗費時間長等問題，江川區立足本地產業特色，將開辦煙花爆竹零售店拓展為地方特色“一件事”，實現“一窗受理、一次申報、并聯審批、一證準營、全程幫辦”。

　　二、主要做法

　　（一）統籌協同發力，制定專項實施方案

　　江川區政務服務局充分發揮統籌協調作用，組織應急、市監、稅務等部門全面梳理開辦煙花爆竹零售店涉及的個體工商戶設立登記、一照一碼戶登記信息確認等全流程審批事項，厘清各部門職責邊界，明確改革目標、實施步驟、責任分工。結合轄區產業布局、人口分布及煙花爆竹經營安全管理要求，研究制定《玉溪市江川區開辦煙花爆竹零售店特色“一件事”實施方案》，統一審批標準、辦理時限和服務規范，建立“一窗受理、并聯審批、限時辦結、統一出件”的工作機制，打破部門間信息壁壘，為改革落地見效提供堅實制度保障。

　　（二）精簡優化流程，破解審批辦事堵點

　　針對審批環節繁瑣、材料重復提交等問題，各部門協同對開辦煙花爆竹零售店全流程進行深度再造。一是精簡申請材料，全面清理非必要證明材料，整合營業執照辦理、經營許可申請等重復材料，將申請材料簡至17項（含非必要2項）以內，實行“一套材料、一表申請”，杜絕重復提交、多頭報送。二是壓縮辦理時限，優化部門并聯審批流程，將原需44個工作日的辦理時限大幅壓縮至20個工作日內，對材料齊全、符合安全條件的申請實行“即受即審、快審快批”。三是整合核查環節，建立“聯合踏勘”機制，應急、市監等多部門開展聯合現場核查，避免商戶多次接待核查人員，實現“一次核查、全域認可”。四是編制通俗易懂的辦事指南，通過政務服務網、政務服務大廳公示欄等渠道發布，明確辦理流程、材料清單、辦理地點、咨詢電話，讓商戶一目了然。

　　（三）線上線下融合，拓寬便捷辦事渠道

　　依托云南省政務服務平臺，全力推進開辦煙花爆竹零售店事項線上全流程辦理。安排專人完成事項錄入、流程配置、材料上傳、權限開通等工作，將開辦全流程事項全部上線省平臺。商戶可通過省政務服務網“高效辦成一件事”專區在線辦理，實現“足不出戶線上辦”。同時，在政務服務大廳設立專窗，配備專職幫辦代辦人員，為商戶提供線上操作指導、材料預審、表格填寫、全程代辦等貼心服務。針對老年人等不熟悉線上操作的群體提供幫代辦服務，引導商戶通過電腦、手機等終端足不出戶完成申請，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，讓辦事渠道更暢通、服務更貼心。

　　三、改革成效

　　（一）辦事效率顯著提升，商戶獲得感持續增強

　　通過開辦煙花爆竹零售店“一件事”，解決了以往煙花爆竹商戶辦證“多頭跑、反復跑、耗時長”的難題，109戶商戶均在承諾時限內完成全部審批流程順利領取煙花爆竹經營（零售）許可證，辦理時限壓縮超60%，申請材料精簡近50%，及時趕上節日經營旺季，保障了商戶正常經營。

　　（二）產業布局更加規范，市場秩序持續優化

　　結合當地產業布局精準推進審批服務，合理規劃煙花爆竹零售網點分布，避免無序經營，有效規范了轄區煙花爆竹經營市場秩序。109戶合規經營商戶的順利落地，既滿足了群眾節日消費需求，又推動了煙花爆竹零售行業規范化、標準化發展，助力城鄉商貿產業提質升級。

　　（三）部門協同效能凸顯，營商環境持續優化

　　通過改革進一步優化跨部門協同聯動機制，打破了信息壁壘和審批孤島，形成了高效協同的政務服務工作模式。通過流程再造、服務升級，切實降低了市場主體準入成本，彰顯了政務服務便民利企的初心，為全區優化營商環境、激發市場活力注入了強勁動力。