江門公布第二批營商環境改革創新案例

　　近日，江門市委改革辦遴選第二批有典型性、代表性的營商環境改革創新案例，并印發《江門市2026年營商環境改革創新案例匯編（第二季度）》，充分發揮典型示范效應，持續推進優化營商環境“一號改革工程”，進一步營造“比學趕超、創先爭優”的改革氛圍。

　　為第二批營商環境改革創新案例點贊！(可多選)1.江門市中級人民法院創新“雙碳司法協同”機制2.江門市住房城鄉建設局優化審批服務3.中國人民銀行江門分行推行粵僑養老金融服務4.江門市稅務局創新打造“碳賬戶”融資模式5.江門市江海區實施“企業寧靜服務計劃” 6.江門臺山市創新陸海雙權組合供應新模式7.江門開平市構建“四位一體”體系助推項目落地8.江門鶴山市創新“信用+”四大舉措9.江門鶴山市深入推進能級工資集體協商改革10.江門恩平市創新探索“雙隨機+信用”標準化監管新模式提交

　　◎案例簡介

　　1.江門市中級人民法院創新“雙碳司法協同”機制，厚植綠色低碳發展法治沃土

　　江門市中級人民法院以“專業賦能、技術支撐、精準服務”為抓手，聯合江門雙碳實驗室共建“生態環境司法保護與雙碳目標實現”協同工作機制，破解涉碳案件裁判標準不統一、技術認定難、企業合規成本高等痛點，為綠色低碳發展注入司法動能，被評為2025年廣東省法院生態環境司法十大創新機制之一。具體做法：一是建立專家型陪審機制，二是探索涉碳技術支撐模式，三是優化涉碳護企執法模式。

　　2.江門市住房城鄉建設局優化審批服務，助推項目建設提速增效

　　江門市住房城鄉建設局持續優化審批流程、升級并聯審批，以流程再造破堵點、以服務提質強保障，全力推動項目快落地、快建設、快投產。2025年，江門市“辦理建筑許可”指標企業滿意度指數排名全省第3。改革內容包括：推動建設項目“高效辦成一件事”，推行分階段辦理模式，全省首創建設工程檔案“兩目錄合一”改革。

　　3.中國人民銀行江門分行推行粵僑養老金融服務，打造全省“僑+養老”金融創新樣板

　　2026年以來，中國人民銀行江門分行聯合多部門實施粵僑養老金融服務模式，聚焦華僑個人、銀發經濟企業、養老機構三大對象金融需求，明確11項重點任務促進金融與產業的良性循環。截至2026年5月，轄區銀行機構對粵僑銀發經濟企業庫內198家市場主體實現綜合授信49.95億元、貸款余額20.14億元。亮點一是便利養老資金跨境匯劃，二是打造養老便利體驗場景，三是首創“粵僑養老企業貸”。

　　4.江門市稅務局創新打造“碳賬戶”融資模式，服務企業低碳轉型

　　2025年9月，江門市稅務局聯合人民銀行江門分行、雙碳實驗室等部門全省首創普惠型企業“碳賬戶”信用融資新模式，將稅收大數據換算為企業碳排放數據，促進綠色信用高效“變現”，累計達成融資793筆、金額超18.75億元，獲評2025年“粵信杯”優秀誠信案例。該模式包括多方聯動搭建信用體系，多元供給豐富融資生態，多維跟蹤賦能行穩致遠。

　　5.江門市江海區實施“企業寧靜服務計劃”，以“無事不擾”換企業“安心發展”

　　2025年5月，江門市江海區創新實施“企業寧靜服務計劃”，護航企業安心發展。一是統一預約調研考察，累計統籌預約涉企調研、活動104次，其中企業因經營情況等原因婉拒38次。二是適度管控涉企活動，建立“獨立觀察員”監測制度，由區企業發展服務中心指派工作人員現場監聽監測，隨機抽取參會企業進行滿意度測評，對判定為“低質低效”的活動，向主辦單位發出提醒函。三是統籌聯動綜合賦能，將跨部門涉企檢查合并為“綜合查一次”，實現“進一次門、查多項事”。

　　6.江門臺山市創新陸海雙權組合供應新模式，推動資源要素實現高效配置

　　江門臺山市聚焦市場主體需求，優化資源供給、審批服務與監管保障，破除陸海資源供應壁壘。2026年5月，在全省率先推行“建設用地使用權+海域使用權”組合供應，推動實現自然資源要素高效配置。目前，該模式首宗試點地塊已成功摘牌，并完成簽約。具體做法有三：重塑審批流程，統籌要素配置，厘清權責邊界。

　　7.江門開平市構建“四位一體”體系，助推優質項目落地發展

　　2026年以來，江門開平市創新“以投促引”模式，構建“股權投資+應用場景+廠房配套+供應鏈支持”四位一體體系，助推優質項目落地發展。一是基金精準發力，撬動項目集聚落地。二是直投聯動招商，推動產業能級躍升。三是定制共建廠房，助力項目落地投產。

　　8.江門鶴山市創新“信用+”四大舉措，以信用賦能民營企業高質量發展

　　2025年以來，江門鶴山市創新信用白名單、信用變現、信用調解、信用修復四大舉措，破解民企“檢查多、融資難、修復慢、糾紛煩”等老大難問題。一是建立“信用白名單”制度。在全省率先運用大數據與智能算法技術建立企業信用風險評估模型，非必要不進行現場檢查。二是打通“信用變現”堵點，推廣應用“珠三角征信鏈+稅能指數”增信促融模式。三是創新“信用修復”機制，建立處罰決定書與修復告知書“兩書同達”機制。四是構建“信用調解”模式，構建“信用承諾—信用提醒—信用懲戒—信用修復”全鏈條信用調解模式。

　　9.江門鶴山市深入推進能級工資集體協商改革，構建和諧共贏勞動生態

　　2024年以來，江門鶴山市開展能級工資集體協商改革，解決企業薪酬激勵機制缺失等問題，實現“技能增收、創新致富、企業增效”三方共贏，入選2025年全國工會重點工作創新案例。一是健全制度機制，出臺能級工資集體協商改革實施方案，明確“薪酬+技能”雙軌協商模式。二是提升協商能力，構建“分層培訓+實戰演練+專業指導”賦能體系，累計培養基層指導員200余名。三是優化實戰打法，選取水暖衛浴產業作為試點，搭建“工會聯合會+行業協會+龍頭企業+工人代表”四方平臺，推動行業職工工資平均上漲約3%。

　　10.江門恩平市創新探索“雙隨機+信用”標準化監管新模式

　　2023年以來，江門恩平市創新探索“雙隨機+信用”標準化監管新模式，有效激發市場主體活力。目前，恩平市“雙隨機、一公開”監管實現100%覆蓋，經營主體迎檢次數年均減少85%，企業對信用監管工作滿意度達97%，穩居全省前列。2025年，相關創新舉措入選廣東省市場監管系統信用監管“基層改革創新舉措”。具體做法有三：一是創新“盡職照單免責、失職照單問責”制度，二是建立專項檢查審查制度，三是推行“綜合查一次”跨部門綜合監管制度。