云陽縣紀委監委聚焦營商環境優化中梗阻問題隱蔽化、復雜化及傳統監督質效不足等問題，健全“345”監督體系，助推營商環境向“新”提“質”，親清有為政商交往新風尚加速形成。入選第五批清廉重慶建設優秀實踐案例。
一、改革舉措
（一）創新“三項機制”，織密精準監督“探照燈”。
一是建立“主動問需”與“開門納諫”雙向互動機制。健全縣領導聯系、部門包干、行業指導、服務員蹲點的“四位一體”駐企服務機制，配套“派駐紀檢監察組+特約監察員+營商環境監察員”聯合監測機制，累計走訪市場主體257家，推動解決技改資金不足等問題189個。通過“開門納諫”，收集建言與訴求123條，問題辦結率97.3%，企業回訪滿意達99.5%。
二是建立“數字賦能”與“線下網格”融合監督機制。依托“云聲回響”線上平臺和“公權力大數據”監督模型，智能篩查異常模式與潛在問題線索。開通“營商環境舉報直通車”，運用“碼上監督”系統，激活社會監督員、營商環境觀察員等“前哨”力量，構建線上線下互補、人技協同的立體化監督網絡，發現問題線索25條，實現對企業訴求的快速響應和精準解難。
三是建立“體驗式監督”與“溯源式整改”閉環管理機制。推行“暗訪體驗+陪同辦理”式監督，對發現的重復提交材料、流程繁瑣等問題，現場督促立行立改，并深入剖析制度機制根源，通過常態化“回頭看”，形成“發現—反饋—整改—鞏固”的監督閉環。累計開展暗訪體驗12次，發現并推動整改辦事流程不暢、工作人員服務不優等問題32個。
（二）做優“四個加法”，打造為企服務“快車道”。
一是“直通聽辦”疏堵清源。探索建立“紀企直聯”綠色通道，面對面聽取企業訴求、受理投訴舉報，點對點推送“監管執法、涉企服務、行政審批”等領域惠企政策68項，推動政策知曉率提升60%以上。
二是“點提交辦”破局紓困。構建“企業點題、部門承辦、紀委督辦”閉環機制，對企業反映的問題實行“清單管理、對口交辦、限時銷號”，創新運用“藍黃紅”三色預警督辦，推動協調解決用地、融資、審批等困難38個。
三是“亮劍督辦”清障肅紀。聚焦政務服務一線和重大民生項目開展專項監督檢查120次，對服務窗口作風問題進行“滾動式掃描”“點穴式督查”，精準發現并督促整改窗口問題17個，制發紀檢監察建議書10份，推動完善政務服務幫辦代辦、一次性告知等規章制度11項。
四是“問效評辦”提質增效。聯合縣行政服務中心，強化線上線下“辦不成事”反映窗口和政務服務“好差評”機制的監督作用，定期開展“政務服務之星”“政務服務優秀團隊”評選活動，以評促改、以評促優。
（三）聚焦“五個重點”，構筑親清有為“新生態”。
一是以“小切口”深化整治。細化《監督優化營商環境重點任務分解清單》，開展“限額以下工程項目違規發包”專項整治，實現“查處一個問題、完善一套制度、規范一個領域”，累計發現招投標領域問題線索14件，立案9人，其中黨紀政務處分4人，追繳違紀違法金額97.52萬元。
二是以“聯動”增效賦能。深化“室組地”聯動，強化“紀檢監察+職能部門+社會監督”協同，健全與縣司法局等部門的問題線索雙向移送、聯合核查及定期會商機制，對復雜問題開展“一事聯查”，典型案件“一案共治”，實現監督力量的有效貫通和系統集成。
三是以“嚴查”清淤排障。緊盯破壞營商環境的突出問題，重拳糾治違規從事營利活動、限額以下工程項目違規發包等行為，嚴肅查處擾亂市場經濟秩序、破壞市場公平競爭環境等營商環境領域腐敗和作風問題，保持高壓態勢。
四是以“促治”固本培元。做實查辦案件“后半篇文章”，深化以案促改促治。公開通報4起損害營商環境典型案例，督促各級黨組織運用身邊人身邊事開展“以案四說”警示教育144場次，受教育人數1.2萬人次，主動交代問題或投案7人，實現“查處一案、警示一片、治理一域”。
五是以“激勵”正風導向。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，明確容錯糾錯情形，激勵黨員干部與企業經營者坦蕩接觸、真誠交往，支持招商引資、政企交流等正常的商務接待活動，做到親而有度、親而有為。建立健全澄清正名機制，對20名受到不實檢舉控告的黨員干部澄清證明，保護干部干事創業積極性。
二、改革成效
（一）監督敏銳度與穿透力實現系統性增強。深度運用公權力大數據監督模型，依托平臺數據智能預警，構建“精準核查、推動整改、閉環處置”新型監督模式，推動監督由“被動響應”向“主動出擊”轉變。查處擾亂市場秩序、破壞公平競爭等典型案件28件28人，案件數與涉案人數同比增長180%、133%，其中查處損害營商環境“政商交往不健康”方面問題22人，同比增長120%，形成有力震懾，推動監督從“被動響應”向“智慧穿透”轉型。
（二）監督協同性與系統性實現整體性躍升。構建“1+12+N”監督貫通協調機制，將紀檢監察與發改、市場監管等12個重點部門納入協同體系，明確12項監督貫通協調事項清單。聯合縣司法局等部門推廣“掃碼入企”1000余戶次，開展“綜合查一次”組團式執法260余戶次，推動解決跨層級、跨領域梗阻問題106個，相關職能部門向紀委監委移送問題線索19個，系統監督、合力監督的格局全面形成。
（三）親清政商關系建設實現實效性突破。依托“123”限時辦結和超時提級督辦機制開展常態化效能監督，推動831項材料實現免提交，材料免提交比例達11.14%，群眾和企業辦事便捷度、滿意度顯著提升。制定《優化營商環境公職人員正負面清單》，更新完善10項正面事項和10項禁止性規定，為公職人員劃出清晰的行為邊界，通過專項巡察和常態化督導，“親”而有度、“清”而有為的政商交往新風尚加速形成，風清氣正的政治生態持續向好。
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國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
