河南商丘：優化營商環境 打造經營主體全生命周期服務鏈

聚焦經營主體登記注冊核心職能，河南省商丘市睢陽區圍繞“準入、經營、退出”全鏈條，以流程再造、服務升級、機制創新為突破口，構建高效便捷的經營主體全生命周期服務體系。

聚焦主責主業，打造登記注冊“睢陽速度”

一是嚴把質量關，登記業務“零差錯”。嚴格按照法律法規及商事制度改革要求，規范辦理各類經營主體設立、變更、注銷、增補換發營業執照等業務，嚴把材料審核關、程序合規關。全面梳理登記業務流程，精簡申報材料，壓縮辦理時限，企業開辦時間壓縮至0.4個工作日以內，實現當場受理、即時審核、快速出件。建立健全業務臺賬，做好數據統計、檔案管理工作，確保每一筆業務全程可追溯、檔案規范完整。二是創新服務舉措，精準施策“解難題”。聚焦企業和群眾辦事痛點難點，開設青年創業綠色通道、“個轉企”專窗，推行容缺受理、延時服務、預約服務，為特殊群體、重點企業提供精準化、定制化服務。針對個體工商戶轉型升級、青年創業等群體，建立“一對一”指導機制，全程協助材料申報、流程辦理。

截至目前，該區經營主體共109083戶，其中公司共26603戶，個體工商戶共81484戶。2026年1月份以來，新設經營經營主體共8207戶，其中，公司共2395 戶，個體工商戶共5790戶。各類登記業務按時辦結率達99%，差錯率控制在0.5%以內。全年提供延時服務300余小時、預約辦理服務380余件，容缺受理業務160余件，助力285戶個體工商戶順利完成轉型升級。全年接待群眾業務咨詢18000余人次，群眾辦事滿意度達98.5%以上。

優化準入機制，按下經營主體“快進鍵”

一是落實“非禁即入”，破除隱性壁壘。嚴格落實市場準入負面清單制度，堅決破除各類隱性準入壁壘，確保“非禁即入”全面落實。深入推進"企業開辦+N項服務"改革，整合登記注冊、印章刻制、涉稅辦理、社保登記等環節，實現企業開辦一窗受理、并聯辦理、一次辦結。二是主動靠前服務，培育發展動能。圍繞轄區經濟發展大局，積極引導各類經營主體規范登記，重點扶持小微企業、個體工商戶、青年創業主體發展，精準對接經營主體需求，提供全流程登記服務。扎實推進“個轉企”登記工作，優化轉型登記流程，簡化審批手續，開辟轉型綠色通道，全程跟蹤服務，推動轄區經營主體結構持續優化。三是強化政策宣貫，營造透明環境。通過窗口宣講、發放辦事指南、線上政務平臺推送、深入社區園區上門服務等多種形式，廣泛宣傳市場準入改革政策、登記流程、便民舉措。常態化開展政策解讀和業務培訓，幫助辦事群眾熟悉業務流程、掌握申報技巧，引導經營主體依法辦理登記手續。

企業開辦全流程辦理時長較改革前壓縮70%。截至目前，該區實有企業26000余戶、個體工商戶81000余戶，較去年同期分別增長2.2%、3.4%，經營主體總量穩步攀升，為區域經濟高質量發展注入強勁動力。全年發放宣傳資料5000余份。

暢通退出渠道，實現進退有序“全閉環”

一是簡化注銷流程，推行“網上辦、不見面”。全面簡化經營主體注銷流程，企業完成稅務清稅后，可通過河南省企業全程電子化服務平臺免費發布注銷公告、在線提交注銷申請，無需往返窗口。進一步壓縮簡易注銷公告時間，將企業簡易注銷登記公告時間由45日壓縮至20日，注銷業務實現即時審核、當場辦結，大幅縮短經營主體退出周期，降低退出成本。二是分類精準辦理，破解“注銷難”問題。區分經營主體經營狀況，推行簡易注銷、普通注銷分類辦理。對無債權債務、未開業企業，全面落實簡易注銷政策，簡化審核材料、精簡辦理流程；對存在經營異常、債權債務等情況的經營主體，耐心指導完成整改、清算后辦理注銷手續。三是強化部門協同，打通數據共享壁壘。加強與稅務、人社、公安等部門協同聯動，實現注銷相關信息互聯互通、同步核驗，避免群眾重復提交材料、多頭跑路。安排專人負責注銷業務審核辦理，及時解決注銷業務辦理過程中的疑難問題，建立業務辦理臺賬，確保各類經營主體退出渠道暢通、高效辦結。

2025年以來辦理各類經營主體注銷業務13000余件，其中企業注銷3000戶、個體工商戶注銷10000余戶。辦理簡易注銷1800余件，占注銷業務總量的60%，有效解決經營主體“注銷難”問題，切實做到“寬進嚴管、進退有序”。