為持續優化營商環境，破解企業水電氣熱網報裝多頭對接、重復踏勘、流程繁瑣等痛點問題，黑河市住建局以優化營商環境專項行動為抓手，創新打造“四書三免兩單一卡”全生命周期服務體系，推動聯合報裝服務由“坐等申請”向“前置上門”轉變，以主動服務、精準服務助力項目建設提速增效。
自“四書三免兩單一卡”全生命周期服務體系實行以來，黑河市住建局牽頭，統籌供水、供電、供氣、供熱、通信五家公用企業，先后深入黑河學院11號公寓樓、市域重點軍警配套新建項目，開展聯合報裝前置服務與現場聯合踏勘，主動對接項目建設單位，詳細了解項目建設規劃與用能需求，實地核查周邊市政管網分布、接入點位及管線路由。兩次踏勘均實現“一次進場、多線同步、當場定策”，各部門技術人員現場研判接入條件、初步擬定管線接入方案，并就施工注意事項、技術規范、報裝流程等為企業提供一對一專業指導，從源頭避免了企業分頭跑、重復跑，有效壓縮了項目前期準備周期。
“四書三免兩單一卡”全生命周期服務機制是黑河市水電氣熱網聯合報裝改革的核心創新舉措。“四書”即提前告知服務承諾書、接入策劃書、跟蹤服務書、質量評估書，覆蓋項目從立項到驗收全節點，實現標準化閉環服務；“三免”即符合條件的外線工程免辦建設工程規劃許可、涉路施工交通安全審查承諾免審、160千瓦及以下民營經濟組織外部供電設施建設費全免，直接降低企業接入成本；“兩單”即整合報裝手續單與接入手續單，實行全程幫辦代辦，企業“零跑腿”即可辦結；“一卡”即全生命周期跟蹤服務卡，明確專屬服務專員及應急搶修渠道，保障項目運營期服務“不斷檔”。通過機制重塑，水電氣熱網5項報裝業務整合為“一件事”辦理，核心業務1個工作日內即可辦結，真正實現了“企業少跑腿、數據多跑路、服務提前到”。
下一步，黑河市住建局將持續深化“四書三免兩單一卡”服務機制落地見效，擴大前置服務覆蓋面，聚焦重點產業項目、民生保障項目持續開展上門服務、定制服務，不斷優化辦理流程、提升服務質效，以更實的作風、更優的舉措打造水電氣熱網聯合報裝“無憂模式”，為全市經濟社會高質量發展注入營商環境新動能。
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國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
