個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”）是個體工商戶突破成長瓶頸、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的重要路徑。省市場監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，聚焦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，建立協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能、拓展服務(wù)場景，系統(tǒng)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企一件事”，實(shí)現(xiàn)跑動次數(shù)壓減100%、申請材料壓減60%、辦理時間壓減70%。全省通過“一件事”完成“個轉(zhuǎn)企”登記12630戶，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我省“個轉(zhuǎn)企一件事”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲人民網(wǎng)《高效辦成一件事》專刊第16期和《四川日報》宣傳推廣。
一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，凝聚改革合力。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由省政府辦公廳統(tǒng)籌，省市場監(jiān)管局牽頭，會同公安廳、人力資源社會保障廳、四川省稅務(wù)局等9個部門，組建“個轉(zhuǎn)企一件事”工作專班，集體研究改革任務(wù)，會商解決事項(xiàng)聯(lián)辦堵點(diǎn)難點(diǎn)，聯(lián)合印發(fā)《“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”優(yōu)化提升工作方案》，統(tǒng)一工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)流程和申請材料，明確系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化、并聯(lián)辦理、結(jié)果反饋等各環(huán)節(jié)職責(zé)分工。同時，對市（州）工作進(jìn)行安排和指導(dǎo)，形成“省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作格局，推動“一件事”快速落地實(shí)施。二是優(yōu)化轉(zhuǎn)型登記流程。將“個轉(zhuǎn)企”登記由過去的先注銷原個體工商戶再新設(shè)企業(yè)的方式，調(diào)整為“直接變更”登記，延續(xù)使用原個體工商戶成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼，其登記檔案和年度報告并入新設(shè)企業(yè)。符合要求的，保留原字號和行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)；經(jīng)營場所不變且符合企業(yè)設(shè)立條件的，免予提交住所使用證明。全省“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)中4410戶延續(xù)原字號、8841戶保留了行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、7181戶免交住所證明材料，有效保障經(jīng)營連續(xù)性與品牌價值。三是實(shí)施并聯(lián)審批辦理。整合市場監(jiān)管、住建、醫(yī)保等部門10個環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)為“一件事”，歸并重復(fù)審核環(huán)節(jié)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)順序，推行“一次申請、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋”，申請人申請“個轉(zhuǎn)企”時，可同步辦理印章刻制、社會保險登記、住房公積金繳存登記、銀行基本賬戶開立或變更預(yù)約等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。市場監(jiān)管部門完成變更登記后，將聯(lián)辦信息分別推送至相關(guān)部門及銀行接續(xù)辦理，辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，申請人隨時可查看辦理進(jìn)度。通過并聯(lián)審批，辦理環(huán)節(jié)從10個壓減至3個，辦理時限從17個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)，跑動次數(shù)從最多12次降為全程零跑動。
二、強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升聯(lián)辦效能。一是集成線上線下服務(wù)。線上依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，開通“個轉(zhuǎn)企”統(tǒng)一服務(wù)端口，實(shí)行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、中轉(zhuǎn)分發(fā)、統(tǒng)一反饋于一體的“個轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺，配套完善數(shù)據(jù)實(shí)時分發(fā)機(jī)制，市場監(jiān)管部門完成變更登記后，將相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即時同步推送至公安、人社、住建等聯(lián)辦部門，實(shí)現(xiàn)申請材料“一網(wǎng)提交”、申請事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、辦理結(jié)果“一網(wǎng)可查”。線下依托政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“個轉(zhuǎn)企一件事”窗口，提供“一站式”辦理和幫辦代辦服務(wù)，滿足個體工商戶多元化辦事需求。二是精簡壓縮申請材料。聚焦辦事“材料多、重復(fù)交”等痛點(diǎn)，以數(shù)據(jù)要素為單元，將多部門共用數(shù)據(jù)（如統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱、住所信息等）歸集為共性數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用、全程共享”；將單一部門所需數(shù)據(jù)（如稅務(wù)辦稅員信息、銀行預(yù)約人信息等）歸集為特性數(shù)據(jù)，按需靈活采集。整合、去重《住房公積金單位繳存登記申請表》《基本醫(yī)療保險單位參保信息登記表》等表單要素，形成“一張表單”、實(shí)行“一表采集”。“個轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺采集信息后，將材料信息及時流轉(zhuǎn)至聯(lián)辦部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，取消重復(fù)提交材料，申請材料從30份精簡至12份。三是打通數(shù)據(jù)共享壁壘。以統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營者姓名及身份證號碼為關(guān)聯(lián)標(biāo)識，打通部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)。針對稅務(wù)領(lǐng)域跨部門數(shù)據(jù)交換不及時等問題，建立數(shù)據(jù)比對模型，開展數(shù)據(jù)清洗與關(guān)聯(lián)匹配，實(shí)現(xiàn)跨部門經(jīng)營主體信息有效識別。推動核驗(yàn)關(guān)口前移，變“申請人提交后核驗(yàn)”為“系統(tǒng)提前預(yù)審”，在申請人發(fā)起轉(zhuǎn)型申請時，“個轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺自動向稅務(wù)部門查詢核驗(yàn)相關(guān)狀態(tài)，提前完成信息比對。未辦理清稅的個體工商戶可通過“全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局”線上辦理清稅申報；不符合轉(zhuǎn)型條件的，提示申請人及時完成清稅，防止其轉(zhuǎn)型后因欠稅受到相關(guān)部門約束和懲戒。
三、拓展服務(wù)場景，釋放創(chuàng)新活力。一是拓展聯(lián)辦事項(xiàng)范圍。在國家任務(wù)清單明確的6個服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實(shí)際，將與個體工商戶經(jīng)營關(guān)聯(lián)緊密、需求較多的“稅務(wù)首次申領(lǐng)發(fā)票登記”“醫(yī)保單位參保登記或信息變更登記”“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可變更和道路運(yùn)輸證變更”“煙草專賣零售許可變更”4個事項(xiàng)納入“個轉(zhuǎn)企一件事”范疇，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)辦，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。二是豐富轉(zhuǎn)型企業(yè)類型。為個體工商戶提供個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司3種企業(yè)類型選擇，申請人可結(jié)合自身經(jīng)營實(shí)際與發(fā)展愿景，自主選擇轉(zhuǎn)型后的企業(yè)組織形式。同時，參照“個轉(zhuǎn)企一件事”做法，暢通個人獨(dú)資企業(yè)向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型渠道，完善小微企業(yè)梯度發(fā)展路徑。截至目前，全省個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)1588戶、合伙企業(yè)5戶、有限責(zé)任公司11037戶，個人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司7374戶。三是創(chuàng)新地方特色服務(wù)。在統(tǒng)一框架下，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)模式，形成遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、資質(zhì)保全、多證聯(lián)辦等一批具有四川特色的“6+4+N”服務(wù)場景。綿陽市將食品經(jīng)營許可納入聯(lián)辦，拓展“云勘驗(yàn)”服務(wù)，通過線上預(yù)審、遠(yuǎn)程核查，審批最快1個工作日辦結(jié)。自貢市推出“個轉(zhuǎn)企資質(zhì)保全”服務(wù)，明確個體工商戶名下有效行政許可、資質(zhì)證書可直接延續(xù)，實(shí)現(xiàn)“免審即延”。達(dá)州市達(dá)川區(qū)分類推行“承諾即準(zhǔn)營”“多證聯(lián)變”模式，相關(guān)許可辦理效率提升約70%。（根據(jù)省市場監(jiān)管局提供材料整理）
更多精彩，請關(guān)注“官方微信”
國脈，是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
