2026年上半年濟源示范區優化營商環境典型案例（第3期）

　　2026年，濟源示范區緊扣全省營商環境創新示范市創建任務，以提升市場主體滿意度為根本，構建常態化調度、閉環訴求處置、清單化攻堅推進機制，秉持 “小切口、微改革、大提升” 思路，持續破解體制機制堵點，優化政務服務、規范涉企執法、培育優質產業生態，全區營商環境建設穩步提質、成效向好。

　　為系統梳理推廣改革經驗、發揮典型示范帶動作用，營商中心匯總選編2026年上半年優化營商環境典型案例14篇，供各單位互學互鑒、對標提升，持續營造實干爭先的濃厚氛圍，高標準推進營商環境創新示范市創建，全力推動示范區營商環境工作再上新臺階。

　　案例一

　　持續深化信用修復

　　為營商環境優化注入強勁動力

　　經營主體信用修復，是構建信用體系、優化營商環境、激活市場活力的重要舉措。濟源示范區市場監管局通過整合服務資源、規范管理標準、創新工作機制、深化協同聯動，全面推動信用修復工作提質增效、提檔升級，有效破解了失信經營主體“修復難、流程繁、成本高”的痛點問題，為轄區營商環境持續優化注入強勁動力，為市場主體健康發展筑牢堅實信用支撐。

　　優化服務體系，構建便捷高效修復通道。聚焦經營主體“少跑腿、快辦事、好體驗”的核心需求，全力打造全方位、多層次、立體化的信用修復服務體系。一是升級“信用修復驛站”服務品牌，在政務服務大廳、基層監管所同步設立服務站點，為經營主體提供“六個一”溫馨服務，讓企業在修復過程中感受到“家的溫度”。二是暢通“線上+線下”雙辦理渠道，線下專門設立信用修復“一件事”綜合專窗，嚴格落實“材料齊全當場受理、無需核查當日辦結、需現場核查事項2個工作日內完成”的工作標準；線上依托國家企業信用信息公示系統、微信公眾號搭建全流程數字化服務平臺，引導經營主體選擇“零見面”辦理模式，最短實現“當日申請、當日審核、當日修復”，切實讓數據多跑路、企業少跑腿。三是推行“極簡辦理”工作模式，大幅精簡申請材料，僅保留必要要件；實施容缺受理制度，有效減少企業辦事成本和時間成本。

　　規范管理標準，筑牢信用修復工作根基。以標準化、規范化管理為抓手，不斷提升信用修復工作的精準性、公正性和實效性。一是建立“分類+分層”四色提醒機制，通過電話、短信推送等方式精準發送提醒信息，引導經營主體主動糾錯、及時申請修復，有效降低失信信息對企業經營發展的影響。二是健全全流程跟蹤服務制度，對每一戶申請修復的經營主體實行“一戶一檔”管理，對正在申請的企業提供實時指導，對已提交申請的企業協助解決系統操作、材料補充等問題，對修復完成的企業開展事后回訪，重點了解修復結果應用、后續經營訴求等情況，整改率100%。三是落實包容審慎監管要求，對移出經營異常名錄時發現的未年報但已補報、初次違法且情節輕微、未造成不良社會影響的經營主體，以行政指導、提醒教育為主，原則上不予行政處罰，對輕微失信主體實施容錯糾錯，既守住了監管底線，又體現了監管溫度。

　　創新工作機制，提升信用修復整體效能。堅持問題導向、需求導向、效果導向，積極探索創新信用修復工作機制，著力破解傳統模式下的堵點難點問題。一是深化跨部門、跨區域協作聯動，與發改、法院、稅務、金融等部門建立信息共享、協同辦理機制，實現“失信信息互通、修復結果互認”；健全與法院嚴重違法失信名單協作雙向推送制度，接收法院刑事判決書列入黑名單；鞏固與山西晉城跨省信用修復協作機制，跨區域協作服務繼續推進。二是推行“承諾+容缺”服務模式，允許以簽署《信用修復承諾書》的方式代替部分申請材料，或容缺部分非關鍵性材料，健全“信用修復決定書、信用修復告知書，信用合規提醒書”三書同達機制，服務在先。三是創新“免申即辦”修復模式，在全省首創無需申辦自動修復，對輕微違法無需企業提交資料自動完成修復，經營主體無感辦理、直達快享。

　　示范區市場監管局持續深化的信用修復，實現了“效率、服務、成本”三大突破：法定15個工作日的辦結時限全面壓縮至“當日即辦”，平均辦理時長從原來的7個工作日縮短至當日，修復時效提升超90%；經營主體平均跑腿次數從原來的2次減少至最多跑一次、一次不跑，企業辦事便捷度和滿意度大幅提升；辦事申請材料壓減80%以上，“承諾+容缺”“免申即辦”等舉措讓企業無需額外準備材料、無需專人跑腿辦理，通過信用修復，一大批失信經營主體重新獲得正常經營資格，順利參與招投標、融資貸款、資質認定等經營活動，恢復正常經營秩序，有效激發了市場主體活力和創造力。

　　案例二

　　創新“三置換”金融紓困體系

　　精準賦能實體經濟高質量發展

　　為深入貫徹國家、省、示范區優化營商環境、助企紓困各項工作部署要求，示范區管委會辦公室聚焦企業高息負債、短期周轉緊張、抵質押約束受限等融資痛點難點，立足濟源產業實際，創新落地高息換低息、短期換長期、質押換信用“三置換”金融紓困機制，同步疊加支柱產業特色金融服務舉措，構建全方位、低成本、可持續的金融助企體系，持續壓降實體經濟融資成本，全面優化區域金融營商環境，為轄區實體經濟高質量發展注入強勁金融動能。

　　一是創新全域置換機制，全方位夯實金融紓困底座。緊盯企業融資堵點，系統性推出“三置換”機制，針對企業存量高息貸款付息壓力大問題，逐戶摸排重點企業債務底數，建立高息貸款置換清單，引導銀行主動下調利率；針對企業頻繁倒貸增本問題，推行中長期信貸置換模式，配套推廣無還本續貸政策；針對企業抵質押資產占用過多、融資空間不足問題，依托企業納稅、知識產權、社保繳納等多維數據，推廣純信用貸款，全力提升信用貸款占比。2026年以來，累計完成各類債務置換173筆、金額78.78億元，對企業置換平均利率下降0.54個百分點，全年可為企業節約利息支出3756萬元。

　　二是聚焦支柱特色產業，打造有色金屬“三置換+”專屬賦能樣板。立足濟源有色金屬核心支柱產業發展定位，在“三置換”機制基礎上，迭代創新“利率置換、期限置換、信用置換+產業鏈賦能”的有色金屬產業鏈“三置換+”金融服務體系，以金融創新賦能濟源營商環境創新示范市建設。引導銀行業金融機構結合有色金屬產業鏈體量大、資金密集、生產周期穩定的產業特性，優化金融服務，精準匹配鏈上企業個性化融資需求，靶向助力產業鏈降成本、優結構、強鏈條。2026年以來，域內銀行業金融機構累計為有色金屬產業提供“三置換+”金融服務53次，完成高息置換為低息規模35.98億元，貸款利率平均下降0.47%，年度可幫助有色產業企業節約利息1680.10萬元，有效減輕支柱產業經營負擔，為產業鏈技改升級、穩產擴能、延鏈補鏈筑牢金融支撐。

　　三是搭建聯動對接平臺，構建常態化政銀企服務體系。健全完善金融服務對接機制，常態化運行“周三金融服務日”機制，堅持月度金融例會、專場融資對接會制度，打通金融機構與市場主體精準對接通道，推動融資服務常態化、精準化、高效化。2026年以來，全區累計開展各類政銀企融資對接活動22場，覆蓋128家市場主體，現場達成融資合作4.16億元。每場活動均重點推介“三置換”機制，實現企業融資需求與銀行置換產品精準匹配、高效落地，切實提升金融服務實體質效。

　　四是做大信貸資本市場，筑牢多元融資支撐體系。持續做大信貸投放底盤，為債務置換、產業賦能提供充足資金保障，截至2026年6月末，全區人民幣各項貸款余額1234.33億元，同比增長21.25%，增速連續22個月位居全省第一，充足的信貸儲備為金融紓困工作落地見效提供堅實支撐。同步健全多層次資本市場培育體系，常態化開展上市輔導培育，形成5家上市、2家新三板、40家中股交展示企業梯隊，構建股、債、貸多元互補的融資格局，與“三置換”間接融資減負機制形成協同賦能效應，全方位拓寬企業低成本融資路徑。

　　通過統籌置換、信貸擴量、政銀企對接、資本市場培育等各項重點工作，持續完善全鏈條、低成本金融服務體系，實體經濟綜合融資成本長期保持全省低位，今年上半年，示范區金融機構新發放全部企業貸款加權平均利率2.88%，新發放小微企業貸款加權平均利率3.50%，分別同比下降0.62、0.76個百分點。

　　案例三

　　精準解難 全力護航化工園區污水處理廠項目建設

　　為持續深化營商環境建設，全力打通重點項目建設堵點難點，五龍口鎮堅持服務前置、精準發力、全程護航，立足轄區化工園區發展實際，聚焦重點配套項目建設需求。河南省濟源示范區五龍口化工園區工業污水處理廠項目由玉川集團投資建設，總投資2.8億元，是今年中央環保督察交辦臺賬的重點任務，也是市級重點項目。項目能否按期完工，直接關系上級決策部署的落實，更與五龍口化工園區的發展大局緊密相連。

　　成立項目專班，統籌部署專項攻堅。項目前期因土地收儲涉及漢代文物保護挖掘、拍地流拍等因素，原計劃開工日期已延遲。五龍口鎮黨委政府高度重視，成立由主要領導掛帥的項目專班，建立每日匯報進展、每周召開研判會的工作機制，對施工中出現的各類問題當場分析、當場定策、當場落實。通過高效運轉的協調機制，項目專班先后化解了三項重點難題。

　　協調施工矛盾，依規保障企業訴求。3月底，休昌村標段因實際施工工程量縮減，施工方利潤不足停工。鎮政府專班第一時間介入，連續兩天駐守工地，與施工方及建設方反復溝通協商。經多輪磋商，提出按照實際占地協調費用對施工隊損失予以合理補償的方案。該方案兼顧雙方利益，兩日內順利復工，保障施工時序不受影響。4月中旬，北官莊村一名村民因早年沁北電廠蒸汽管道鋪設導致其商用房屋墻體開裂、無法正常使用，在項目施工過程中阻工，要求一并解決。鎮政府專班第一時間與村民溝通，耐心聽取訴求，并迅速對接第三方專業機構對房屋進行安全鑒定，明確損壞程度及責任歸屬。在鑒定結果基礎上，專班牽頭施工方與村民當面協商，于一周內達成補償協議。問題解決后，施工順利恢復。

　　化解群眾糾紛，耐心消除民生顧慮。裴村管道頂管施工啟動后，部分村民因不了解污水處理工藝，擔心管道排水污染耕地，產生顧慮。鎮政府專班聯合施工單位技術人員進村入戶，召集村干部及村民代表現場講解污水處理基本工藝、排放標準及防護措施，并通過實物演示管道密封輸送原理，逐一解答群眾疑問。經耐心解釋，群眾顧慮得以消除，裴村頂管施工順利推進。

　　從項目啟動至今，濟源示范區五龍口鎮項目專班持續堅守一線，每日跟進、每周研判，問題臺賬清晰、矛盾化解精準。污水處理廠土建工程已完成，正在安裝設備，污水管網除穿越高速路網部分，其余部分已完成，預計8月底可以收水試運行。

　　案例四

　　深耕精準服務優化營商環境

　　護航物流企業提質擴能升級

　　濟源通匯物流為邵原鎮骨干物流企業，計劃新增8類危貨運輸經營資質，該項資質審批標準嚴苛、硬性配套要求多，用地、場地、專業設施等指標制約企業轉型發展。邵原鎮聞企所需、速辦實事，構建全鏈條精準幫扶體系，以三項硬核舉措為企業紓困解難、賦能發展。

　　專班聯動靶向攻堅，打通協同服務通道。創新落實“一企一專班、一企一策”幫扶機制，由鎮分管領導牽頭，業務專員全程駐企跟進，聯動自然資源、住建、應急等部門搭建跨部門協同服務專班。逐條拆解危貨運輸行業準入政策、審批流程與建設標準，細化任務清單、壓實工作責任，全覆蓋跟進項目籌備、場地建設、資質申報全鏈條，點對點破解資質增項、業態拓展堵點難點。

　　全程幫辦靠前服務，大幅壓縮辦事周期。推行“靠前對接、全程代辦、限時辦結”服務模式，實現“干部多跑腿、企業少跑路”。材料預審前置，提前梳理全套申報材料，手把手指導企業規范完善資料，主動對接上級審批部門提前審核整改，杜絕重復補件、審批阻滯；用地保障靠前，統籌匹配優質工業地塊，綜合研判區位、規劃、交通等要素，精準保障企業專項用地；硬件建設全程指導，對照危運行業規范，協助企業規劃場地分區、推進工程建設，高標準建成專用停車場、標準化辦公區，配套完善安全管理科室、智能監控室及安防、應急全套設備，全面達標規范化、安全化運營標準。

　　長效閉環紓困機制，厚植親商安商沃土。建立企業常態化走訪、訴求全域摸排、問題閉環處置工作體系。常態化下沉生產一線收集企業發展訴求，精準研判經營、建設、辦證各類難題。全面落地惠企紓困政策，圍繞用地、基建、審批、運營全鏈條優化服務舉措，持續深化營商環境創新改革，穩定企業增資擴產、扎根本地發展信心。

　　經過持續攻堅，企業現已成功取得8類危貨運輸經營資質，順利打通轉型堵點，拓寬業務經營范圍，進一步增強市場競爭力，為鎮域物流產業提質升級夯實基礎。