7月28日下午，市場監管總局召開“市場化活動違法違規行為專項整治”專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：
市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加市場監管總局專題新聞發布會。
近期，市場監管總局在全國范圍內部署開展了市場化活動違法違規行為專項整治工作，聚焦虛假宣傳、違規收費等突出問題，加大執法力度，健全長效機制，著力規范市場秩序，切實為基層減負。
今天，我們邀請到市場監管總局價監競爭局局長姚雷先生、價監競爭局副局長辛群女士、廣東省市場監管局一級巡視員王少華先生、廣西壯族自治區市場監管局黨組成員、副局長李暄先生，請他們介紹專項整治工作整體情況，并回答大家感興趣的問題。
首先請姚雷先生通報工作情況。
市場監管總局價監競爭局局長姚雷：清理規范節慶、展會、論壇、榜單排行，是貫徹落實黨中央、國務院關于整治形式主義為基層減負決策部署的重要政治任務，也是規范市場秩序、優化營商環境、維護群眾權益的重要舉措。近年來，節慶展會論壇、榜單評價活動在促進經貿交流、推動行業發展方面發揮了積極作用，但也出現了一些亂象：有的活動違規冠以“全國”“世界”等高規格名號，冒用官方名義夸大影響；有的活動主辦方強制企業參展、違規收費，無端增加企業負擔；部分經營者背離高質量發展要求，不求實效求虛名，不拼業績拼“眼球”，利用“山寨榜單”“付費買榜”“最忙五人組”等夸大虛假宣傳，損害消費者及其他經營者權益，影響市場競爭秩序。這些亂象社會輿論反映強烈，必須重拳整治、堅決糾治。市場監管總局深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，持續強化市場化活動清理規范，嚴厲查處榜單排行、節慶展會論壇等市場化活動中違反市場監管法律法規的行為，取得積極成效。
扛牢政治責任，統籌部署推進專項整治。2026年3月以來，市場監管總局配合宣傳、商務、文旅等活動主管部門，部署全國市場監管系統開展為期三個月的節慶展會論壇活動違法違規行為專項整治，依法查處節慶展會論壇活動中虛假宣傳、強制參加或者變相收費、不明碼標價、銷售不合格商品和虛假廣告等違法違規行為。同時，結合開展2026年反不正當競爭專項執法行動，持續整治在私營榜單評價中偽造冒用官方名義、編造資質合作背景、虛構指標評價體系、假借類似“最忙五人組”名稱信息資料夸大賽事活動規模等問題，堅決查處違規炮制各類“榜單”并進行虛假宣傳、商業混淆等違法行為。通過統籌調度、實地督導、督辦重點案件等方式，層層壓實責任，推動各項任務落地見效。
聚焦重點問題，全面排查精準整治。針對節慶、展會、論壇、榜單評價等市場化活動中違反市場監管法律法規的行為，各地市場監管部門開展全面摸排。一是加強線索摸排，重點對12315系統中近兩年來相關投訴舉報線索進行梳理核查。二是強化部門協同，主動對接宣傳、商務、文旅、外事等相關部門，收集有關問題線索。三是暢通投訴舉報，依托12315平臺鼓勵社會公眾積極參與監督維權。四是加強線上監測，充分運用大數據、人工智能等方式多方拓展線索來源，建立問題線索臺賬和分類處置機制，推動關口前移、源頭治理。專項整治期間，全國市場監管部門共開展節慶展會論壇活動調研和檢查7987次，核查線索3631條。
加大執法力度，依法打擊違法行為。各地市場監管部門根據收集掌握的問題線索，立足職能，對市場化活動中的違法違規行為開展全面整治、集中打擊。截至目前，全國市場監管部門共查辦節慶展會論壇相關違法案件197件，罰沒277.1萬元，責令476家主體整改。查辦“粗制濫造排行榜”等私營榜單企業違法案件4件，罰款340萬元。查辦“最忙五人組”相關違法案件4件，罰款17萬元。指導北京、廣東、廣西等地依法查辦“2025中國—東盟國際工業博覽會（廣西）夸大宣傳境外特邀單位虛假宣傳案”“亞洲星云品牌管理（北京）有限公司虛構與某國際知名經濟論壇存在特定關聯虛假宣傳案”“格勒博意利（廣州）品牌咨詢有限公司炮制品牌榜單虛假宣傳案”等重大案件，形成對市場化活動中違法違規行為的有力震懾，充分發揮“查處一案、警示一片、治理一域”的整治效果。
以上是我對整治市場化活動違法違規行為整體情況和工作成效的簡要介紹。謝謝。
市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：感謝姚雷先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺財經節目中心記者提問：節慶、展會、論壇、榜單評價等活動與企業經營、群眾消費和地方發展密切相關。請問市場化活動違法違規行為有哪些表現形式？下一步還有哪些工作安排？
市場監管總局價監競爭局局長姚雷：清理規范市場化活動的治理重點主要聚焦兩類突出問題。一是節慶、展會、論壇活動中的違法違規行為。主要包括：冒用官方名義、違規冠以高規格名號、夸大活動規模和影響力進行虛假宣傳，經營者對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳；行業協會商會等社會組織利用行政權力、行政影響力、行業優勢地位、行業壟斷強制或者變相強制企業參加活動并收費或者變相收費；利用虛假或者引人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；不明碼標價，包括不按標價出售商品或者收取未標明費用的行為；銷售不合格商品以及銷售商品涉嫌侵犯商標權、假冒專利的行為；虛假違法廣告等相關行為。二是榜單評價活動中的違法違規行為。主要包括：冒用官方名義、編造資質和合作背景，偽造虛假的官方背景、權威發布“百強”“千強”排行榜；虛構評價指標體系，粗制濫造“付費上榜”榜單；利用“最忙五人組”虛構評審組、獲獎名單，夸大賽事活動規模等行為。
這些亂象不僅擾亂公平競爭的市場秩序，更會助長“重形式、輕實效”的不良傾向，誤導企業過度關注活動名頭、獎項數量、活動規格，無端增加企業負擔，導致同質化的“內卷式”競爭。通過專項整治，市場監管部門查處一批違法違規典型案件，形成有效震懾，經營主體合規經營意識得到提升，有力推動了行業秩序規范。
下一步，市場監管部門將持續鞏固專項整治成果，重點做好以下幾方面工作。一是持續保持高壓執法態勢。緊盯節慶、展會、論壇、榜單評價等重點領域，聚焦違規冠名、虛假宣傳、強制收費、侵權假冒等突出問題，加大執法查處力度，持續曝光典型案例，強化“查處一案、警示一片、治理一域”的震懾效應，堅決防止亂象反彈。二是深化跨部門協同聯動。加強與相關行業主管部門的溝通配合，推動在信息共享、線索移送、措施配合和執法聯動等方面有效銜接，形成整治工作合力。三是健全長效治理機制。研究制定節慶展會論壇活動、榜單發布等活動專項合規指引，清晰劃定合規邊界、列明禁止行為、細化操作標準，為各類經營主體開展市場化活動提供清晰、明確、可參照的指導建議，夯實市場公平競爭長效治理根基。
中國市場監管報記者提問：市場監管部門在節慶、展會、論壇、榜單評價等市場化活動監管執法方面取得了明顯成效。市場監管部門也有健全長效治理機制的工作安排，可否詳細介紹長效機制建設的主要舉措？
市場監管總局價監競爭局副局長辛群：市場監管總局統籌監管執法與長效機制建設，推動“當下改”與“長久立”雙向發力。針對市場化活動中違法違規行為的新趨勢、新表現，深入剖析相關案件線索反映出來的深層次問題，總結治理經驗和部門共識，研究制定合規指引，指導各地市場監管部門立足實際出臺相關制度規范。一是研究制定榜單發布使用市場監管合規指引。明確榜單發布者要切實承擔合規主體責任，不得冒用“權威機構”“官方認證”等名義誤導公眾，不得實施虛假或引人誤解的商業宣傳行為。對經營者開展榜單評選、編制榜單所使用的數據、使用算法生成實時榜單、引用榜單開展商業宣傳等方面明確相關法律法規規定的禁止性規定。二是研究制定節慶展會論壇活動市場監管合規指引。明確活動舉辦方要切實承擔合規主體責任。對經營者舉辦市場化節慶、展會、論壇活動依法履行審批備案程序、商業營銷宣傳、商品質量和價格、強制收費等方面明確相關法律法規規定的禁止性規定。
下一步，我們將加快推進合規指引制定進度，廣泛征求相關部門、經營主體、行業協會、專家學者的意見，進一步修改完善后向社會公開征求意見，并爭取早日出臺。通過制度文件指導企業落實合規經營主體責任，支持和指導企業加快建立合規管理體系，提高合規經營的意識和能力，推動相關行業高質量發展。
中國網記者提問：剛才，發布人介紹市場監管部門近期查處了虛假榜單典型案件。能否介紹一下案件查辦情況和虛假榜單案件的典型特征？
廣東省市場監管局一級巡視員王少華：按照市場監管總局的統一部署，廣東省市場監管局組織開展2026年反不正當競爭專項執法行動，持續整治民生領域不正當競爭行為，重點糾治虛假榜單違法行為。近期，在總局的統籌協調和精心指導下，廣東省市場監管部門迅速組織省、市、區三級執法力量成立專案組，依法審慎、從嚴從快查處了格勒博意利（廣州）品牌咨詢有限公司虛假宣傳案。
格勒博意利（廣州）品牌咨詢有限公司是一家成立于2017年的微型企業，認繳資本188萬元，但實繳資本至今為零。公司除負責人外沒有正式員工，所謂的“研究力量”由負責人家屬、朋友以及臨時招募的在校學生拼湊而成，根本不具備專業的研究能力。就是這么一家“皮包公司”，對外卻以“研究院”自居，在沒有專業研究力量和數據支撐的情況下，連續多年發布所謂“全球前二十強”等各類品牌榜單，并以此收取上榜企業費用。其發布的榜單及數據被相關媒體大量轉載引用，甚至被深入解讀報道，傳播范圍廣，造成了不良社會影響。廣東省市場監管部門依據《中華人民共和國反不正當競爭法》規定，對其處以吊銷營業執照、罰款130萬元的從重行政處罰。
虛假榜單案件有幾個典型特征：
一是披著“專業”外衣，實為“皮包公司”。該公司沒有專業研究力量，所謂的“評價模型”無科學依據和同行評議，卻以虛構的“研究院”“評價機構”等面目出現，虛假打造專業評價機構實施違法活動。
二是以“榜單”為名，行“收費排名”之實。該公司通過與企業簽訂項目合作協議收取費用，量身定制發布所謂“全球前二十強”榜單。上榜企業實際上就是付費客戶，榜單本質上是用錢買來的排名，完全喪失了評價的客觀性和公正性。
三是借“權威”背書，擴大誤導效應。這些虛假榜單被相關媒體大量轉載引用，進一步放大了對公眾的誤導，破壞了公平競爭市場秩序，損害了消費者和其他經營主體的合法權益。
下一步，市場監管部門將持續加大對虛假評價、虛假榜單等違法行為的打擊力度，堅持“發現一起、查處一起、震懾一批”，切實維護公平競爭市場秩序和消費者合法權益。
經濟參考報記者提問：地方市場監管部門在推進節慶展會論壇活動違法違規行為專項整治中，是如何落實工作部署的，并請介紹查辦典型案件的情況。
廣西壯族自治區市場監管局黨組成員、副局長李暄：按照市場監管總局統一部署，廣西市場監管部門緊扣中國—東盟開放合作區位優勢，聚焦社會化展會領域虛假宣傳、違規收費等突出亂象，集中精干力量，查辦全國首例涉外參展虛假宣傳典型案件。
一方面，我們建章立制“定標尺”，打通協同監管壁壘。我們秉持制度筑基、規范賦能工作思路，先后出臺專項整治方案、執法工作指引、現場監督檢查表等系列文件，統一全區執法流程、核查標準與裁量尺度，補齊地方監管短板，從源頭破解基層執法口徑不一、處置無序等難題。同時，搭建自治區、市、縣三級聯動執法監管體系，壓實全鏈條監管責任，聯動宣傳、商務、文旅等行業主管部門建立信息共享機制，破除部門監管壁壘，構建權責清晰、協同高效、多方共治的監管格局，保障專項整治工作落地見效。
另一方面，我們從嚴亮劍“強震懾”，重拳整治展會亂象。本次查辦的典型案件，主要違法事實為大榮（北京）展覽有限公司虛構展會參會參展主體信息、不實抬高展會規格開展虛假宣傳。經查，該企業擅自整合多個細分專業展會名目，冠名舉辦綜合性工業博覽會，私自將多家境外領事館、境外商協會列為展會特邀參會參展單位，在未取得相關境外機構參會參展確認、無實際合作及參展參會事實的情況下，通過招商文案、現場展板、網絡推廣等渠道進行不實推廣，誤導參展商戶，破壞了轄區展會行業公平有序的經營秩序。
針對該案涉外性強、取證難度大、事實認定復雜的特點，我們全程規范執法、精準審慎處置。一是提級督辦統籌力量，將該案列為自治區掛牌督辦案件，整合自治區、市、縣區三級執法力量，細化崗位職責，理順辦案流程，提升處置質效；二是全面精準固定證據，逐項調取招商文案、現場展板、推廣稿件、合作臺賬等全部涉事材料，分類固定書證、電子證據，逐條核驗宣傳內容真實性，規范取證流程，嚴防辦案證據瑕疵；三是精準定性審慎研判處置，全面梳理主辦方、承辦方、第三方宣傳機構履職邊界，細化各方違法責任，杜絕粗放執法、一刀切處罰；四是嚴守法定執法程序，全程落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，依法保障企業陳述、申辯、聽證等合法權益。根據《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規定，對該企業作出罰款80萬元的行政處罰。
下一步，我們將以該案為整治范本，總結固化監管執法經驗，常態化開展節慶展會論壇風險排查和長效治理，持續規范行業經營生態，維護公平競爭市場秩序。
市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：感謝記者朋友們的提問，如果大家還想了解其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。
今天的發布會到此結束，謝謝大家！
