更好發揮稅收在國家治理中的作用

上半年，稅收與經濟增長的協調性進一步加強，稅收數據表明我國經營主體活躍度進一步提升、經濟高質量發展進一步深化……28日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，國家稅務總局局長胡靜林在會上表示，“十五五”期間，稅務部門將圍繞高質量推進中國式現代化稅務實踐，深入推進依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，切實強化合規管理，維護法治公平，著力促進宏觀稅負保持在合理水平，著力促進納稅人繳費人合規遵從明顯提升，著力促進稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用更好發揮。

加力服務全國統一大市場建設

今年以來，稅務部門以堅決糾治“開票經濟”及違規招商引資涉稅問題為重點，加力服務全國統一大市場建設。

“在擠出開票‘水分’的同時，推動各省市廢止或修改違規招商引資涉稅文件或協議條款833件，推動近16萬戶為享受一些不規范獎補等原因而異地注冊的企業，遷回實際經營地，且這些企業遷回后上半年繳納稅收同比增長16%。”胡靜林介紹，“我們深入推進稅費業務全國通辦，1—6月辦理跨區域稅費業務104萬筆，同比增長59%，2.4萬戶納稅人順利完成跨省遷移，經營主體跨區域流動更加便捷。稅收數據顯示，上半年，全國省際間貿易銷售額占全部銷售額的比重為41.3%，較去年同期提高0.6個百分點。”

“十五五”規劃綱要對縱深推進全國統一大市場建設作出部署，談及稅務部門采取的拆除影響全國統一大市場建設“隱形籬笆”的措施，國家稅務總局副局長王道樹介紹，除了以推進違規招商引資涉稅問題專項治理為抓手、助力整治“內卷式”競爭，稅務部門還進一步加強稅收政策統一適用管理，加力推進防范政策性洼地。一方面，與財政部等部門合力推動規范稅收優惠政策，另一方面，強化稅收優惠政策適用管理。同時，進一步落實稅務執法規范公正要求，加力推進消除區域性差異。

積極營造合規經營稅收生態

近年來，稅務部門將維護法治公平、強化合規管理作為稅務改革發展的主攻方向，著力厚植稅務人合規履職、納稅人合規經營、全社會合規遵從的治稅生態。

“今年以來，我國稅收營商環境朝著法治公平的方向不斷改善優化。特別是我們通過實施稅費征管‘強基工程’，強化稅務合規管理，有效提升了經營主體稅法遵從度。今年6月份，全國企業納稅人在申報期內自主申報率達98.5%，較年初提高4.5個百分點。2026年納稅繳費信用評價結果顯示，誠信經營主體數量超過4700萬戶，同比增長8.6%，其中A級納稅人數量達788萬戶，占比提升近7個百分點。”胡靜林透露。

王道樹表示，強化合規管理并非簡單為了組織稅收收入，更重要的是將其作為營造法治公平營商環境、推進高質量發展的長遠之道。

在推進合規管理工作中，稅務部門堅持從三方面著力。一是堅持既突出重點抓，又融入日常監管。二是堅持既查處違法者，又激勵守法者。始終保持對涉稅違法行為特別是惡意偷逃稅行為的高壓嚴打態勢，同時想方設法予以守法遵從者激勵和支持。三是堅持既規范納稅人，又規范稅務人。嚴格規范涉企稅務檢查，減少對企業不必要的打擾，上半年，共壓減風險防控核查任務數量64%，但精準性大幅提升，同時嚴查稅務人員與不法分子、不法中介內外勾結等違紀違法行為。

不斷提升利企便民服務效能

胡靜林介紹，稅收助力社會民生改善進一步顯效，今年上半年，國家在養老、醫療、教育、就業等領域實施的惠民稅收優惠政策減免稅同比增長11.8%；全國個人所得稅申報工資薪金的人數同比增長3.5%，其中民營企業同比增長4.5%；1.26億人享受養老、醫療、教育等個人所得稅專項附加扣除，享受人數較上年增長5.9%，減稅金額超3200億元，較上年增長8.2%。稅務部門協同人社部門積極推進新就業形態人員職業傷害保障試點，今年7月1日起試點范圍已擴大到全國，累計惠及2910萬人。

與此同時，稅務部門不折不扣推動稅費優惠政策落地見效，依托稅收大數據深化“政策找人”和精準推送，促進政策紅利直達快享。

“今年上半年，累計推送支持科技創新的稅費優惠政策274.4萬戶次，現行支持科技創新主要政策和制造業發展政策減稅降費以及退稅1.91萬億元。”國家稅務總局總審計師王世宇介紹，“十五五”期間，稅務部門將持續落實好支持科技創新的各項稅費優惠政策，加強政策適用管理，防范錯享、騙享風險，更好支持關鍵領域科技創新取得更大突破。

圍繞納稅人繳費人的關切和期盼，稅務部門不斷提升辦稅繳費便利度，今年第13年開展“便民辦稅春風行動”，創新推出一系列新舉措，更好利企便民。國家稅務總局新聞發言人、總經濟師榮海樓表示，“十五五”期間，稅務部門將持續推出更多務實管用的場景化、特色化服務舉措，不斷提升經營主體和人民群眾滿意度。