“您好，合同和物業證明都帶了，您看還缺什么？”近日，在渭城區新興路街道便民服務中心市場準入窗口前，個體經營者王鵬遞上一沓材料。窗口工作人員審核后告知，房屋產權歸屬陜建六建集團，缺少物業代管委托授權書，需要補齊。
王鵬不禁發愁，擔心再跑一趟。新興路街道便民服務中心負責人何創兵見狀主動協調，當場致電物業溝通補齊材料事宜，同時建議物業對接產權單位爭取批量授權，解決轄區20余家商鋪辦照反復受阻問題，并告知王鵬材料到位后立刻為其辦理。次日上午，王鵬來到便民服務中心順利拿到營業執照，連連向工作人員致謝。
這是窗口服務從“被動受理”向“主動協調、源頭化解”轉變的一個縮影。一處服務細節的優化，折射出整座城市營商理念的迭代升級。
今年上半年，咸陽市緊扣深化“營商環境突破年”活動部署要求，堅持服務前置、改革前置、保障前置，跳出固化辦事流程，精準對接企業發展所需、市場主體所盼，以柔性服務賦能、以硬核改革破局，交出了一份成色十足、亮點紛呈的半年答卷。
破壁壘、降成本，讓市場活水充分涌流
咸陽市開展覆蓋全市的公平競爭審查制度專項行動，集中清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策文件，從制度層面破除隱性壁壘，保障各類市場主體平等參與經營發展。
持續深化招投標領域改革，上半年組織多場次不見面開標、遠程異地評標項目，依托暗標評審改革最大限度規避人為干預、破除地域壁壘，不斷提升公共資源交易公信力。
大力推行保函替代保證金，累計辦理保函業務1422筆，有效降低企業資金占用與制度性交易成本。同時，建立全市開發區企業退園會商協調機制，分類穩妥處置長期停業未經營市場主體，進一步凈化市場存量主體結構。
1項改革經驗獲評全省營商環境“小切口”改革十大典型案例，3項經驗在全省復制推廣，全市自主申報的21個“小切口”改革事項全部通過省級評審，數量位居全省前列。成績的背后，是實打實的行動。在“三進一解一優”活動中，市縣兩級干部走進企業、項目、高校，面對面收集訴求、點對點破解難題。定期匯總各級平臺歸集的企業群眾訴求，逐項推動整改落實，以實實在在的處置成效，踐行“事事有回應、件件有著落”的承諾。
優服務、提速度，讓項目落地跑出“加速度”
“從拿地到開工，只用了不到原來一半的時間。”在咸陽高新區，一新興產業項目負責人感嘆。這樣的速度，源于一套精準發力的服務組合拳。
上半年，咸陽市聚焦市級新建重點項目，全面摸排前期審批要件202個，梳理需辦手續217項。綠色通道、上門代辦、容缺辦理等舉措串聯起項目落地的“高速路”。截至6月底，累計辦結前期手續154項。
我市推行產業園區規劃環評與項目環評聯動審批機制，項目環評時限壓縮50%以上。依托國土空間規劃“一張圖”平臺支撐審批項目2675件，從手續報批到要素兜底，全鏈條打通、全周期服務，持續刷新項目落地的“咸陽速度”。
縱深推進“高效辦成一件事”改革，出生、住房、開辦企業等53項高頻事項上半年辦件量2.2萬件。政務服務“好差評”應用顯示，累計辦件29246件，群眾滿意度100%。
“一表通”系統在基層全面推廣，市縣兩級持續清理整合各類報表臺賬，從源頭精簡事務、減負松綁，讓基層干部騰出更多精力服務群眾。稅費智能服務精準推送合規申報政策，小微企業融資協調工作機制精準破解資金瓶頸，一項項改革舉措，正讓“辦事不求人”成為咸陽的常態。
惠企策、強法治，讓經營發展更有底氣
政策紅利直達，法治屏障堅實，經營發展的底氣源自持續深化的改革實踐。
我市堅持讓好政策精準直達快享、硬監管科學柔性規范。如期完成拖欠中小企業賬款清償省級階段性目標，切實為企業紓困解難；依托常態化征納互動服務，上半年開展服務6.27萬次、精準推送政策64.32萬次，確保惠企紅利精準落地。在社保、稅務領域，降費減負、穩崗返還、技能補貼等政策實現企業零跑腿、無感審批，持續降低企業運營成本。
我市持續優化涉企財政獎補撥付流程，加快專項資金兌付進度，有序推進中小企業數字化轉型試點工作。依托“陜企通”平臺閉環受理處置企業訴求，深化“接訴即辦”改革，扎實開展醫療器械經營使用環節清查治理、12315平臺投訴舉報處置工作，持續凈化市場消費環境。
惠企政策助力企業“輕裝上陣”，法治護航保障企業“安心經營”。
我市推行“掃碼入企、全程留痕”數字化監管模式，常態化開展“一業一查”聯合監管，整合多頭檢查、重復檢查，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。加快陜西省行政執法和執法監督一體化平臺推廣應用，推動執法主體全面入駐、執法事項應領盡領。深入開展涉企“四亂”專項整治、強化罰沒收入動態監管，持續為市場主體減負賦能。同時，常態化推進府院聯動和積案攻堅，助力失信企業重塑信用、重返市場。
千帆競發啟新程，優化營商無止境。當前咸陽辦事流程更簡、市場壁壘更少、主體活力更強、發展環境更優。全市將始終保持久久為功的改革韌勁，持續提升服務精度、夯實保障質效，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以持續優化的營商沃土賦能全市經濟社會高質量發展。
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國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
