“以前總覺得網上辦事‘高大上’，自己肯定搞不定，沒想到現在有了AI助手，填表格、核材料都有人‘手把手’教，營業執照當天就拿到了。”7月31日，在如皋市政務服務中心，剛辦完企業開辦手續的張女士拿著嶄新的營業執照，對“AI-Agent商事登記智代辦綜合服務平臺”贊不絕口。
這一幕，正是如皋市政務服務領域再掀“智”變浪潮的鮮活注腳。7月，如皋“AI智慧指引辦”2.0版本——AI-Agent商事登記智代辦綜合服務平臺正式上線。這不僅是一次技術的迭代升級，更是如皋市在持續優化營商環境、深化“高效辦成一件事”改革征程中，瞄準企業群眾“不會網辦、不敢網辦、辦不好網辦業務”的痛點難點，打開的又一把“AI密鑰”。
勇跨“數字鴻溝”，從“半日通”到“AI智代辦”
如皋，這座以敢闖敢試、勇立改革潮頭著稱的縣級市，在優化營商環境的賽道上，似乎總能先人一步。
早在2018年，當地就敏銳洞察到傳統審批模式的桎梏，毅然觸“網”破局。通過大數據技術線上整合多部門，對業務流程進行革命性重塑，創新設立“企業開辦半日通”平臺，一舉成為全國首個將企業開辦時限壓縮到半個工作日的縣級市，最快甚至突破兩小時。“如皋速度”一度成為佳話。
從“3550”到“2340”，再到“半日通”的全面推廣，如皋憑借一系列“首創”，實現了企業從準入到準營全鏈條的持續提速，讓“數據多跑路、企業少等待”從愿景變為現實。在2017年至2022年全省公布的96個縣（市、區）營商環境綜合評價中，如皋更是三度折桂。
然而，“快”就夠了嗎？
“‘半日通’解決了‘快不快’的問題，但隨著‘網上辦件’成為主流，‘會不會’‘好不好’的新痛點逐漸顯現。”如皋市數據局黨組副書記、副局長楊曉峰在接受采訪時坦言。流程指引“對不上”、專業名詞“看不懂”、材料反復退辦等網辦難題，如同橫亙在企業與政府之間的“數字鴻溝”。“這些‘老大難’問題，是我們深化改革必須啃下的‘硬骨頭’。”
于是，一場從“速度”向“溫度”和“智能”邁進的更深層次變革，在如皋悄然醞釀。2024年，如皋在全省率先構建“AI智慧指引辦”企業服務平臺。2025年，平臺深度集成主流智能大模型，實現從“智能導辦”向“智能代辦”的跨越。2026年7月，全新升級的2.0版本——AI-Agent商事登記智代辦綜合服務平臺正式上線。
7月15日，如皋市家家樂超市要為三家加盟店辦理食品經營許可證延續業務，成為AI-Agent商事登記智代辦綜合服務平臺上線后的首批受益者之一。
“最讓我驚喜的是遠程云勘驗和智能代理申報這兩個環節。”超市負責人向記者描述道，“我通過平臺發起遠程云勘驗申請后，沒過多久，勘驗人員便通過視頻連線，對三家店鋪的衛生條件、設備布局進行了遠程現場核查，不到一小時，三家店就全部通過了勘驗。隨后代辦人員提供了全程免費的代辦服務，協助完成線上申報。兩天后，嶄新的許可證就直接郵寄到了我手上。”
數據顯示，通過AI賦能，如皋企業申報審批效率提升近60%。僅2025年，便為企業節省辦事成本800余萬元。
破解“網辦三難”，從“智慧指引”到“智能代辦”
“AI-Agent商事登記智代辦綜合服務平臺，就像一位永不疲倦的‘AI店小二’。”如皋市數據局市場準入股副股長周喆如此形容。這位“AI店小二”究竟有何能耐？
記者注意到，相較于1.0版本的“智慧指引”，2.0版本的“AI-Agent智代辦”實現了從“指引”到“代辦”的跨越式發展，新增的智能導辦、幫辦模塊，精準直擊企業和群眾在商事登記中面臨的“不會辦”“反復改”“辦得慢”三大核心痛點，推動商事登記從“一網通辦”逐步向“一網智辦”轉型。
“以前看到那些表格和專業術語就頭大，現在有了這個AI平臺，就像有個耐心的老師手把手教。”一位剛通過該平臺完成企業注冊的創業者感慨道。
周喆介紹，平臺創新采用智能問答交互模式，依托大模型的深度語義理解與自主分析能力，構建了“智能推薦企業名稱、智能匹配經營范圍、智能定位經營場所、智能采集申報信息”的全流程閉環式智能引導申報體系。這意味著，即便是“零基礎”的辦事群眾，也能在系統引導下輕松完成申報。
“提交材料后被打回修改，來來回回好幾次，太折騰人了！”這是許多企業辦事人員的共同經歷。針對這一痛點，平臺的“智能輔助校驗”功能大顯身手，可以自動核查出資比例、注冊資金、出資時限等業務邏輯，核驗身份證、手機號、經營地址等填報格式，從源頭杜絕數據錯填、漏填、誤填問題，從而有效降低材料退回修改率，讓企業少跑腿、少折騰。
如果說智能導辦和輔助校驗是“AI店小二”的“基本功”，那么“智能代理申報”則直擊“辦得慢”的核心堵點。申請人通過對話交互確認信息后，系統自動完成分層數據采集、智能校驗、信息歸集，由后臺數字人全程替代人工在全鏈通平臺完成填報、提交等操作，實現“聊天即申報、確認即辦結”。
除此之外，如皋的這位“AI店小二”還身懷多項“絕技”：“智能人工客服” 提供7×24小時常態化智能答疑、“視頻互動遠程輔導” 實現“屏對屏”的一對一精準幫辦、“全域免費遠程代辦”提供“懶人式”服務、360°全景勘驗云景圖展示沉浸式實景教學。
“從辦事成本看，申請人業務辦理耗時減少近60%；從辦理質量看，‘網上辦’一次性通過率躍升至86%；從辦結時效看，8小時辦結率實現100%。”對于這組實實在在的數據，楊曉峰表示，“我們這個平臺，不是簡單的技術疊加，而是力求以數字化手段為營商環境‘精雕細琢’，讓每一位辦事者都能真切感受到政務服務的便捷與溫度。”
淬煉“人”與“制”，從“能力重塑”到“機制煥新”
如何從根源上提升一次辦結率，考驗著地方政府的治理智慧與決心。如皋市除了在“AI+”上做文章，制度的創新突破與審批隊伍的能力淬煉，構成了提升審批效能的“雙輪驅動”。
“審批人員是政策落地的‘最后一公里’，他們的能力和責任心直接關系到群眾的辦事體驗。”楊曉峰直言。為了從源頭提升審批質量，如皋專門出臺《如皋市數據局市場準入領域業務規范》，嚴格落實限時辦結制度。
常態化的思想政治教育與業務實操培訓是必修課。“我們要求在登記輔導環節就能精準預判材料可能存在的問題，一次性清晰告知補正要求。”一位參與培訓的窗口人員告訴記者，“這不僅是對群眾負責，也是對我們自己工作效率的提升。”
除了提升“單兵作戰”能力，如皋還通過充實代辦幫辦力量，將服務關口前移。“以前群眾自己‘瞎琢磨’，材料交上來五花八門，退件率自然高。現在我們主動輔導、核對材料，申請人遞交材料的正確率明顯提高。”一位資深審批人員深有感觸地說。如今，如皋已建成規范化運行的市、鎮、村三級免費幫辦代辦體系，全程為企業群眾提供無償咨詢、指導、代辦服務。
今年5月1日，全國新版市場主體登記材料規范全面落地，這對各地審批系統和人員都是一場“大考”。系統夜間維護、新規切換磨合、業務集中辦理……多重壓力疊加。“那段時間，我們幾乎全員主動延時服務，錯峰辦結，午間也不休息，就是為了日清日結，不能讓群眾白跑一趟。”如皋市數據局市場準入股股長何勤回憶道。即便在如此高壓下，今年1至6月，如皋市累計辦件量仍達26078件，平穩實現了新舊規范的過渡。
在優化服務細節方面，如皋政務服務大廳設立“肩并肩”專屬服務窗口，打造“皋證無憂”幫辦代辦特色品牌。針對老年人、零基礎辦事群眾等特殊群體，通過定向推送“數導辦”教學短視頻、提供遠程實時指導、幫辦人員“手把手”協助等方式，耐心細致地拆解操作步驟，有效打破了數字政務的使用門檻。同時，深化政銀合作“融易辦”服務品牌建設，設立覆蓋企業全生命周期的一站式綜合服務綠色通道。
“AI-Agent商事登記智代辦綜合服務平臺的上線，是如皋探索‘AI+政務服務’新模式的一個重要里程碑。”如皋市數據局主要負責人表示，接下來會繼續以系統化思維推進改革，通過AI賦能、服務優化、機制創新，構建起線上線下融合、智能與人工協同的政務服務新生態，從“能辦”向“好辦、易辦、智辦”跨越。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
