珠海市：以“六免六辦”模式引領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記“智”化升級(jí)｜2026優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例（1）

　　近年來，珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記惠企利民服務(wù)水平，取得積極成效。自2026年8月起，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心持續(xù)介紹已推出的優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例，展示改革成果，供大家學(xué)習(xí)交流。

　　以“六免六辦”模式

　　一、背景闡述

　　傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)模式下，需申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，親手填寫業(yè)務(wù)表單，往往因?yàn)橘Y料遺漏，表單填寫錯(cuò)誤，以及人工審核標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致補(bǔ)件、退件、折返跑等問題，大大影響服務(wù)效率和服務(wù)體驗(yàn)，甚至在申請(qǐng)人與登記部門工作人員的交互中，產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)決策部署，進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域數(shù)字政府改革，珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心充分應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)手段，在抵押權(quán)首次登記（購(gòu)房按揭類）、抵押權(quán)注銷登記業(yè)務(wù)推行“六免”辦理模式，推動(dòng)部分高頻登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“無紙化、線上辦、零跑動(dòng)、不見面、智能秒批”。

　　二、主要做法

　　珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過深度融合AI大模型與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，構(gòu)建智能、精準(zhǔn)、協(xié)同的不動(dòng)產(chǎn)“智理”體系，打造“六免”服務(wù)。

　　一是通過線上辦理實(shí)現(xiàn)“免跑動(dòng)”。借助人工智能，該系統(tǒng)提供了申請(qǐng)人無需到現(xiàn)場(chǎng)的“零跑動(dòng)”全新智能申辦模式。

　　二是利用數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“免填寫”。個(gè)人身份信息及房屋權(quán)屬狀況、自然狀況信息可通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)提取；業(yè)務(wù)申請(qǐng)表根據(jù)申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)選擇自動(dòng)生成，除簽名欄外，表單內(nèi)容均可免于填寫。

　　三是應(yīng)用電子證照實(shí)現(xiàn)“免提交”。業(yè)務(wù)申辦時(shí)，能夠提取電子證照的可直接提取電子證照，無需申請(qǐng)人提交或上傳紙質(zhì)證照。

　　四是使用電子簽章實(shí)現(xiàn)“免蓋章”。合同、申請(qǐng)表單等材料可使用系統(tǒng)提供的電子印章服務(wù)完成簽名、蓋章，電子簽章材料與傳統(tǒng)紙質(zhì)簽章材料具備同等法律效力。

　　五是智能校驗(yàn)審核實(shí)現(xiàn)“免人工”。通過AI智能識(shí)別與智能解析模塊，實(shí)現(xiàn)材料類別自動(dòng)區(qū)分、關(guān)鍵信息識(shí)別提取，在無需人工介入的情況下讓計(jì)算機(jī)“看懂”登記信息，自動(dòng)比對(duì)；通過規(guī)則引擎，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需要，定制針對(duì)性審核規(guī)則庫，全方位還原不同區(qū)域的人工審核要點(diǎn)，確保審核流程專業(yè)且一致。

　　六是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“免干預(yù)”。啟用信息監(jiān)管模塊，嚴(yán)控不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)采集的安全性、完整性和規(guī)范性，業(yè)務(wù)辦理所需信息實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直接提取，減少人為干預(yù)，異常登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能判別和自動(dòng)提醒。

　　三、工作成效

　　“珠小登AI智能辦”在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域具有全國(guó)推廣價(jià)值。一是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“隨時(shí)辦”。咨詢、查詢、全程網(wǎng)辦類業(yè)務(wù)可隨時(shí)隨地在線申請(qǐng)，打破以往不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)“365天無休、24小時(shí)在線”,語音智能導(dǎo)辦申辦服務(wù)自上線以來累計(jì)服務(wù)超7.2萬人次。二是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“無紙辦”。通過信息共享、電子證照、電子簽章等信息技術(shù)手段的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程無紙化辦理，大幅提高登記信息化水平。年均節(jié)約紙張用量約42.3萬張，減少檔案掃描整理費(fèi)用超24萬元，共可節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)約28萬元。三是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“規(guī)范辦”。通過系統(tǒng)設(shè)置嚴(yán)控登記數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、安全性和規(guī)范性；科學(xué)設(shè)置系統(tǒng)校驗(yàn)和審核規(guī)則，真正做到同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。四是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“馬上辦”。申請(qǐng)人成功在線提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)，自動(dòng)審批登簿，實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”“閃電”領(lǐng)證，大幅提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)。智能秒辦業(yè)務(wù)年均約6.4萬宗，減少辦理時(shí)間10分鐘/宗，年節(jié)省超1500個(gè)人工日。五是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“智慧辦”。智能語音識(shí)別各類服務(wù)需要，便捷完成登記信息查詢，或識(shí)別咨詢問題自動(dòng)輸出問題答案、業(yè)務(wù)辦理鏈接，人機(jī)對(duì)話即可完成多種業(yè)務(wù)辦理。六是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“廉潔辦”。每宗登記業(yè)務(wù)從申請(qǐng)、受理、審查、登簿、收費(fèi)到發(fā)證全鏈條實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人與登記機(jī)構(gòu)工作人員“零見面、零接觸”，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)信息技術(shù)的牢籠”，減少權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)。

　　2025年2月18日，珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心首創(chuàng)推出的不動(dòng)產(chǎn)登記“六免”辦理模式在第八屆廣東省數(shù)字政務(wù)與新型智慧城市發(fā)展大會(huì)上獲評(píng)2024年廣東省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例。