豐臺(tái)區(qū)：土地“向上向下”要空間！三維地籍改革實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”

　　近日，2026年第一批北京市營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)做法結(jié)果揭曉，豐臺(tái)區(qū)《土地“向上向下”要空間！三維地籍改革實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”》成功入選。

　　營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，是衡量區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵標(biāo)尺，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。近年來，豐臺(tái)區(qū)深入貫徹市委、市政府相關(guān)工作要求，各單位深耕營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極開展“小切口”創(chuàng)新，全域營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐呈現(xiàn)出各美其美、美美與共的局面。

　　從構(gòu)建十九號(hào)線新宮車輛段綜合利用項(xiàng)目上蓋住宅區(qū)高精度三維模型到麗澤北區(qū)地下基礎(chǔ)設(shè)施三維確權(quán)，三維地籍、三維供地應(yīng)用將助力豐臺(tái)區(qū)實(shí)現(xiàn)更多“軌道+住宅”“地下+地上”的復(fù)合開發(fā)項(xiàng)目落地生根，讓城市空間利用更高效、產(chǎn)權(quán)管理更明晰、政務(wù)服務(wù)更便捷。接下來，帶您了解入選的改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)做法，牽頭單位為北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)豐臺(tái)分局。

　　一、空間困局如何解？立體開發(fā)探新路

　　為進(jìn)一步釋放空間資源潛力，豐臺(tái)區(qū)緊抓北京市作為自然資源部三維地籍試點(diǎn)的契機(jī)，以科技創(chuàng)新為引擎、以流程再造為抓手，通過市區(qū)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，率先開展三維地籍管理試點(diǎn)工作，探索立體空間產(chǎn)權(quán)管理新路徑。

　　以十九號(hào)線新宮車輛段綜合利用項(xiàng)目為試點(diǎn)突破，在全市率先實(shí)現(xiàn)地上空間的“竣工即交證”；以麗澤北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合開發(fā)配套項(xiàng)目為深化拓展，推出“三維建模+分層供地+流程再造+數(shù)字賦能”四重改革，為全國(guó)城市空間開發(fā)利用貢獻(xiàn)“豐臺(tái)方案”。

　　二、三維建模+分層供地，打出改革創(chuàng)新“組合拳”

　　（一）試點(diǎn)突破：三維建模重構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記新范式

　　一是立體規(guī)劃引領(lǐng)分層供地。以十九號(hào)線新宮車輛段綜合利用項(xiàng)目（總占地面積約30公頃，地上建筑規(guī)模約41.85萬平方米）為核心試點(diǎn)，在規(guī)劃審批階段采取“二維坐標(biāo)+文字說明”的方式明確用地高度邊界，實(shí)現(xiàn)落地區(qū)和蓋上區(qū)分層供地，最大化釋放土地利用潛力。

　　二是立體調(diào)查建模明晰權(quán)屬。依托北京市三維地籍系統(tǒng)，整合規(guī)劃、竣工測(cè)量等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建高精度三維產(chǎn)權(quán)體模型，清晰呈現(xiàn)地表、地上空間權(quán)屬邊界。配套“碼”上看圖數(shù)字化功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)空間立體可視化感知。

　　三是深化流程再造，實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”。創(chuàng)新推行“提前介入+并聯(lián)推進(jìn)”工作機(jī)制，將地籍調(diào)查與聯(lián)合驗(yàn)收、實(shí)測(cè)備案同步并聯(lián)辦理，在全市率先落地地上空間項(xiàng)目“竣工即交證”創(chuàng)新模式，測(cè)繪備案完成后1個(gè)工作日內(nèi)即可核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，創(chuàng)下全市地上空間“竣工即交證”首例。

　　（二）深化拓展：地下空間開發(fā)激活城市發(fā)展新潛能

　　一是分層供地構(gòu)建立體產(chǎn)權(quán)體系。以麗澤北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合開發(fā)配套項(xiàng)目為切入口，創(chuàng)新“彈性預(yù)留+分層供地”機(jī)制，采取立體分層釘樁技術(shù)，通過“立體附圖+高程信息+文字說明”的三維表達(dá)方式，實(shí)現(xiàn)“地下—地表”空間分層設(shè)權(quán)，有效破解地下空間權(quán)屬界定難問題。

　　二是數(shù)字賦能優(yōu)化審批服務(wù)。依托北京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，打造全市首例“交地即交證”全程網(wǎng)辦模式，企業(yè)在線即可辦理，大幅壓縮辦理時(shí)限。

　　三是跨部門協(xié)同提質(zhì)增效。搭建專業(yè)協(xié)調(diào)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)規(guī)劃、審批、登記等多部門，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從對(duì)接、供地到產(chǎn)權(quán)證辦理的全鏈條高效銜接。

　　三、改革紅利持續(xù)釋放

　　（一）土地集約利用水平顯著提升

　　因地制宜構(gòu)建“軌道+居住+綠地+公共服務(wù)”立體化空間布局，打破傳統(tǒng)平面開發(fā)模式的局限，實(shí)現(xiàn)土地集約利用最大化。在土地供應(yīng)階段，針對(duì)不同用途、不同主體精準(zhǔn)匹配供地方式，通過落地區(qū)和蓋上區(qū)、地下與地表的分層供地模式，推動(dòng)有限土地資源釋放多重價(jià)值。

　　（二）產(chǎn)權(quán)管理實(shí)現(xiàn)立體化、精細(xì)化管控

　　建立“一戶一三維不動(dòng)產(chǎn)單元”精細(xì)化管理體系，清晰呈現(xiàn)宗地、幢、層、戶等多維度空間關(guān)系，滿足政府部門監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公眾查詢等多元需求。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與三維產(chǎn)權(quán)模型關(guān)聯(lián)，形成“申請(qǐng)—審批—登記—查詢”全流程可溯的管理閉環(huán)，產(chǎn)權(quán)界定更清晰、管理更精準(zhǔn)。

　　（三）審批效率大幅提升，企業(yè)成本明顯降低

　　“竣工即交證”“交地即交證”等創(chuàng)新模式，為企業(yè)后續(xù)房屋銷售、抵押融資等節(jié)省大量時(shí)間，有效緩解企業(yè)資金占用壓力。跨部門全鏈條協(xié)同減少企業(yè)線下跑動(dòng)次數(shù)、人力投入，實(shí)現(xiàn)麗澤北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合開發(fā)配套項(xiàng)目，從對(duì)接到供地再到產(chǎn)權(quán)證辦理審批辦理效率提升60%。

　　（四）地下空間開發(fā)權(quán)屬難題有效破解

　　成功解決地下空間開發(fā)中權(quán)屬界定難、供地流程繁瑣等行業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)權(quán)屬范圍從“平面表達(dá)”向“立體呈現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，為城市地下交通、商業(yè)配套、公共服務(wù)等復(fù)合空間開發(fā)提供了清晰的產(chǎn)權(quán)保障，激活了城市地下空間發(fā)展新潛能。

　　營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。豐臺(tái)區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，守正創(chuàng)新、久久為功，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“合伙人”，用心、用情、用力擦亮“豐宜服務(wù)”金字招牌，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。