自《公平競爭審查條例》出臺后，“拼政策、拼優惠、拼條件”的傳統招商模式迎來深刻變革，山西臨汾經濟開發區另辟蹊徑，以深化“管運分離”改革為核心，探索出一條以“場景招商”和“市場化運營”為特色的新路徑，為經濟后發地區提供了可借鑒的招商樣本。
一、核心做法：從“管理者”到“運營者”的角色轉變
1.機制創新：管運分離”筑根基。山西臨汾經濟開發區持續深化“管運分離”改革，成立6家國有平臺公司，探索建立市場化運營機制，將招商引資、園區建設、投融資、企業服務等專業性、事務性工作交由市場主體的“公司”運作。管委會則專注于頂層設計、政策制定、產業規劃、監督管理和優化營商環境，構建起“招、融、建、服、投”一體化的市場服務架構。
2.模式創新：“場景招商”破僵局。臨汾經濟開發區創新推行“管委會+公司+場景”的招商模式，將企業的技術創新有效地鏈接當地市場需求，拓寬企業技術應用場景。他們將本地的產業升級、城市治理、公共服務等領域的需求，打包成具體的、可落地的“應用場景”，協助企業拓寬市場，以此吸引擁有前沿技術和解決方案的企業。
案例中，杭州拓深科技掌握電流指紋技術，該技術在電氣火災防范中起關鍵作用。杭州拓深科技有限公司是全球首個將該技術應用在終端進行計算并提供解決方案的企業。臨汾經濟開發區看中其技術市場前景，成立專班專人跟進，為項目提供全生命周期服務，提供消防單位、九小場所、重點企業、學校、醫院、辦公樓等作為其“智慧消防”技術的應用場景，并組織赴外地考察學習，為“智慧消防”技術在全區推廣做準備。
3.紐帶創新：“資本入股”強綁定。在案例中，臨汾經濟開發區的國有平臺公司不止是“中介”，而是通過資本入股，招商引資服務公司全資子公司與杭州拓深科技全資子公司成立合資公司，與項目方深度利益綁定形成“命運共同體”，實現風險均攤，這不僅給企業吃了“定心丸”，也使得開發區能夠更深入地參與項目運行，分享成長紅利，并為后續的產業鏈培育打下基礎。
除拓深科技之外，還與國家電投、浪潮、山西宏源集團等企業分別成立合資公司，建設運營200MW/400MWH獨立儲能電站、山西中部智造數字化轉型項目、騰訊微短劇基地等項目。
4.服務創新：“專業專班”全周期服務。市場化運營的核心是抓住企業需求。國有平臺公司成立專班，提供“全生命周期服務”。從首次對接到簽約，僅用一個月；智慧消防運營中心從裝修到試運營，僅用40天。這種“管家式”的專業服務，確保了項目“招得來、落得下、發展好”。
二、經驗啟示
在當前全國統一大市場建設持續深化的背景下，各地招商引資的競爭邏輯正在發生深刻變化。面對新形勢，各地區紛紛積極探索符合自身特點的招商引資新路徑。臨汾經濟開發區所實踐的“場景招商+資本入股+管運分離”模式，為內陸經濟后發地區提供了一條可借鑒、可操作的發展路徑。文山州與臨汾同屬內陸后發地區，加之我州今年也已組建招商服務公司，雙方在發展階段與機制建設方面具有明顯共性。基于我州實際，并參考臨汾的成功做法，提出以下思考。
1.“管運分離”是釋放活力的關鍵一招。管運分離是激發市場活力、提升招商效能的關鍵改革。通過市場化平臺公司開展招商，能充分發揮其資源整合能力強、市場觸角靈敏的天然優勢，有效彌補政府行政手段在專業性、靈活性及響應速度上的不足。這一模式為文山州厘清招商服務公司與行政主體的角色邊界提供了清晰路徑：招商服務公司應作為“運動員”，全面承擔“招、融、建、服、投”等市場化運營職能；而行政主體則需當好“裁判員”，專注于頂層設計與規則制定，履行好定規劃、出政策、強監管的核心職責。最終，以此推動市場“無形之手”與政府“有形之手”緊密協同，形成驅動經濟發展的強大合力。
2.“場景招商”是后發地區的利器。對中西部內陸經濟欠發達地區而言，產業基礎相對薄弱，但往往擁有尚未充分開發的潛在內需市場。主動開放本地應用場景，正是吸引“專精特新”企業與前沿技術項目落地的一條務實路徑。與依賴雄厚財政實力的“基金招商”不同，場景招商更側重于以現實需求牽引產業導入，因而更契合文山當前的發展階段與現實條件。推行場景招商的關鍵，在于精準識別并系統包裝本地場景。在這一過程中，必須轉變思維——不應僅從“我們有什么”出發，而應著眼于企業“需要什么”，以企業需求為導向，重新梳理我們能為之匹配的要素與資源，實現從“供給思維”向“需求思維”的深刻轉變。
3.與企業“共同成長”是最好的營商環境。臨汾的招商實踐表明，新時代的招商引資，本質上是政府與企業間的一場智慧“共創”。通過建立資本紐帶、構建風險共擔機制，能夠給予企業最堅實的信心，將傳統的“招引與被招引”關系，升華為休戚與共的“發展合伙人”與“命運共同體”。這種深度的綁定，是實現長期互利共贏的最穩固基石。
臨汾的招商實踐證明，有效的招商并不在于條件多么優越，而是思路能否打開。“場景招商”是一場思維革命和工作方法的系統性重塑，它要求不再僅僅盯著企業的產值稅收，而是深度思考：“發展難題，誰能幫我解決？誰來解決，我就給誰市場和機會，并與其共同成長。”
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
