各區人民政府（新區管委會），市政府直屬各有關單位：
《深圳市推進云計算發展行動計劃（2016—2017年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市經貿信息委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2016年4月22日
深圳市推進云計算發展行動計劃（2016—2017年）
為貫徹落實《國務院關于促進云計算創新發展和培育信息產業新業態的意見》（國發〔2015〕5號），推動我市云計算快速健康發展，制定本行動計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞國家自主創新示范區建設，完善云計算發展基礎設施，提升云計算能力，加強大數據應用，加大創新探索，健全安全保障體系，努力打造一批國內領先的云計算應用示范工程，促進云計算產業創新發展。
二、總體目標
到2017年，云計算基礎設施進一步完善，大數據產業具有一定規模，云計算在政務、教育、醫療、交通、金融、公共安全等領域得到廣泛應用，全市云計算應用水平躍上一個新臺階。
（一）網絡基礎設施進一步完善。全市全面實現“百兆到戶，千兆到企，百米光接入”的接入能力，光纖入戶率達到90%以上；公眾移動通信基站累計達11.9萬座，基本實現全市無線寬帶網絡全覆蓋；公共場所WLAN熱點累計達2.7萬個，AP（無線訪問接入點）數達8.3萬個。
（二）云計算數據中心技術服務進一步優化。鼓勵采用可再生資源和節能減排技術，優化現有數據中心布局，提高數據中心資源利用效率，使其PUE（數據中心總設備能耗/IT設備能耗）值低于1.5。優化一批互聯網應用平臺、大型企業云計算數據中心和遠程災備中心等公共服務布局，提升數據中心綜合服務能力。
（三）云計算技術應用水平進一步提高。在IaaS（基礎設施即服務）領域，支持以國家超算深圳中心等一批重點單位為示范，完善云計算基礎設施；在PaaS（平臺即服務）領域，鼓勵云計算企業在關鍵技術領域技術創新，開發新技術新產品，擴大云計算平臺應用服務面；在SaaS（軟件即服務）領域，形成面向互聯網＋服務的云計算平臺；深化大數據挖掘、分析和應用，為政務、醫療、教育、交通和金融等重點民生領域提供優質云服務。到2017年，85%以上的個人互聯網用戶使用公共云計算服務，70%以上的中小企業實現基于云計算的信息化建設和管理，云計算應用達到國內領先水平。
（四）云計算企業集聚作用進一步增強。通過打造南山云谷、天安云谷、蛇口網谷、南山智園、留仙洞戰略性新興產業和軟件產業基地等新一代云技術產業基地，培育一批具有自主研發實力和國際競爭力的云計算骨干企業。到2017年，云服務產業規模超過400億元，云計算企業超過500家。
（五）安全保障進一步健全。根據國家云計算信息安全監管政策和標準規范體系建設要求，建立全市云計算信息安全體系和云計算信息安全架構，提升云計算信息系統抗風險能力，帶動信息安全產業發展，形成一批具有核心技術實力和國際競爭力的信息安全骨干企業，為云計算產業發展提供安全可靠的環境。
三、重點工作
（一）夯實基礎建設。
1．完善寬帶深圳網絡建設。建設國家寬帶示范城市，統籌推進光纖寬帶、無線寬帶網絡發展，加強第五代移動通信關鍵技術研發，加快推動基于IPv6的下一代互聯網商用進程。鼓勵和引導通信運營企業加大資金投入，重點擴充網絡中心節點和云計算數據中心所在區域寬帶資源，提高支撐云計算應用發展的基礎電信網絡出口帶寬，提升熱點區域大流量數據業務承載能力。全市寬帶發展整體水平進入國內領先行列。（責任單位：市經貿信息委、發展改革委、科技創新委）
2．優化布局云計算數據中心。充分利用全市云計算數據中心資源，改善網絡架構，提升互聯互通質量。加快電子政務云平臺建設，為政府各部門提供統一的信息基礎服務，強化數據資源集中管理和分析應用。積極推動國家超算深圳中心、騰訊云數據中心、聯通坪山數據中心、中興通訊西麗數據中心等現有云計算中心為市民及企業提供便利快捷的數據服務。支持企業提升云計算數據中心高性能計算、海量數據處理和信息管理服務能力，使其成為面向全國、乃至世界的云計算服務輸出基地。（責任單位：市經貿信息委、發展改革委、科技創新委）
3．加強云計算資源利用。充分利用市電子政務資源中心、超算中心、災備中心以及各部門已有計算、存儲設備，統籌規劃建設集中與分布式相結合的全市電子政務公共云平臺，應用云計算技術實現服務器、存儲設備和網絡的虛擬化。各部門在全市統一的電子政務公共云平臺上開展業務系統建設，推動基礎設施向云計算模式轉型，提高資源使用效率，促進節能、環保、低碳發展。（責任單位：市經貿信息委、科技創新委）
（二）加大創新探索。
1．鼓勵技術創新。發揮企業創新主體作用，以服務創新帶動技術創新，增強原始創新能力。鼓勵企業在核心技術上著力突破云計算平臺大規模資源管理與調度、運行監控與安全保障、艾字節級數據存儲與處理、大數據挖掘分析、彈性計算和虛擬整合等技術瓶頸，加強核心電子器件、高端通用芯片及具有自主知識產權的云計算操作系統、桌面云計算系統等基礎產品的創新。（責任單位：市科技創新委）
2．開展標準研制。鼓勵相關企業和單位參與國家云計算標準研制和評測能力建設，積極開展云計算在硬件標準、虛擬化標準、平臺標準、數據存儲標準、數據應用標準、運維標準、服務標準、能耗標準和安全保密標準等方面的標準制定。創建云計算標準測試實驗室，建立評估認證機構，開展涵蓋云計算服務質量、能效、信任和安全等方面的評估測試工作。（責任單位：市科技創新委、經貿信息委、市場和質量監管委）
（三）促進產業發展。
1．培育骨干企業。以需求為導向，以應用為牽引，堅持培育與引導并舉，推動云計算產業發展。引導企業提升云計算產業軟件和信息技術服務業系統集成能力，形成一批云計算服務重點企業，帶動并培育一批特色鮮明的云計算創新型中小企業，形成云服務業務健全產業生態系統。支持金證股份、金蝶軟件等企業開發基于云計算，面向證券行業和中小企業經營管理等領域的信息化解決方案。（責任單位：市發展改革委、科技創新委、經貿信息委）
2．健全云計算產業鏈。
（1）云平臺。重點發展核心電子器件、高端通用低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心產品。鼓勵企業加強與國內外領先企業的合作與創新探索，推動云平臺產品的應用。支持華為、中興通訊等領軍企業在云平臺核心產品的研發和產業化。（責任單位：市發展改革委、科技創新委、經貿信息委）
（2）云軟件。創新發展云平臺基礎軟件、嵌入式軟件、云應用軟件等產品，大力推廣應用具有知識產權的云操作系統和云數據庫等核心產品，鼓勵企業提供云計算綜合解決方案，滿足行業和企業信息化需求。支持騰訊、迅雷等具有核心云軟件產品的骨干企業發展。（責任單位：市發展改革委、科技創新委、經貿信息委）
（3）云終端。積極發展智能手機、平板電腦、智能電視、汽車電子、金融終端和三網融合新形式下包括三屏互動在內的數字家庭終端等云計算終端和零組件，推進終端芯片、軟件、零組件和整機產業鏈聯動發展。支持華為、創維等骨干企業在新型終端及配套產品上的推廣應用。（責任單位：市發展改革委、科技創新委、經貿信息委）
（4）云安全。根據國家信息安全和云計算服務安全相關要求，推動云計算模式下信息安全標準、規范的落實，構建安全認證體系，為云計算服務環境中的數據安全、隱私保護提供支撐，同時按照相關標準，對公共云計算服務提供商進行評級與認定。重點支持華為、深信服等骨干企業在云安全技術應用的推廣。（責任單位：市發展改革委、科技創新委、經貿信息委）
（四）提升大數據應用。
1．整合政務數據應用。加強政務信息資源開發利用，推動政務大數據共享與開放，為政府、企業和市民提供數據使用、數據分析和信息咨詢等增值服務。發揮云計算對數據資源的集聚作用，推進公共基礎信息共建共享，加強政府部門信息資源橫向整合，構建全市統一的政務資源庫。通過制定完善的數據資源管理制度，積極開展公共數據開放利用試點，逐步向社會開放安全信息、交通物流和教育科研等政務數據資源，提升對市民公共信息的服務水平。（責任單位：市經貿信息委、交通運輸委、教育局）
2．推動互聯網數據應用。鼓勵面向互聯網行業服務商基于互聯網數據研究開發互聯網服務、用戶體驗服務和互聯網安全服務。引導云計算基礎設施為信息化應用項目服務。支持企業開發數據服務業務，推進數據的開發利用，構建面向民生領域的社交、娛樂、學習、出行、餐飲等方面的互聯網數據應用環境。（責任單位：市發展改革委、經貿信息委、科技創新委）
（五）推進應用示范。
1．電子政務云。統籌商事登記、市場監管、社會信用等信息化項目，加強資源共享和流程應用優化，實現政務資源集中共用，進一步提升民生和社會管理服務水平，加強公共服務保障能力，提高城市精細化管理水平。（責任單位：市經貿信息委）
2．深圳教育云。建立優質教育資源云平臺和數字化教育管理云平臺，為師生提供網絡學習空間，滿足學生、教師、教育管理者和社會公眾終身學習的多元教育服務需求，以教育信息化支撐和引領教育現代化。（責任單位：市教育局）
3．健康云。通過對健康數據的存儲管理，使用大規模數據實時處理技術，分析患者在病理和癥狀與診斷之間的相關性，實現對健康數據的整合利用，推進云計算在醫療服務領域的創新應用。（責任單位：市衛生計生委）
4．交通管理云。充分利用國家超算深圳中心的資源優勢，大幅提升交通數據存儲能力。完善交通云大數據分析平臺建設，進行多元數據的融合與挖掘。依托交通云平臺進行交通仿真和模型研究，實現包括宏觀—中觀—微觀的完整交通仿真模型，并在此基礎上實現擁堵源分析和交通預報，為交通管理、決策和信息服務提供數據支持，實現全市交通信息的充分共享與交換，提高交通數據的利用率，并在開放數據的基礎上開發更多的創新應用服務。（責任單位：市交通運輸委）
5．社會保障云。構建電子社保的云服務平臺，促進經辦業務模式的轉型升級，實現經辦管理服務全程信息化，使經辦機構有效履行“記錄一生、保障一生、服務一生”的職責，并提供包括大廳服務、網上服務、自助終端服務、12333電話服務（含短信服務）和基層平臺服務等在內的一體化公共服務體系。依托電子社保，促進人力資源和社會保障各項業務的協同，并配合其他政府部門實現網上辦理過程中的社保信息智能審核。（責任單位：市人力資源保障局）
6．公安警務云。全面深化與國家超算深圳中心的戰略合作，充分利用其資源優勢和服務能力，結合面向公安警務和市民服務，建設以公安內外網和互聯網為依托的公安警務云，推廣警務云終端、云知道、云視頻，提供信息惠民和警務服務解決方案，為警民提供便利快捷的信息服務。（責任單位：市公安局）
7．智慧停車云。實現全市路內停車泊位查詢、電子支付及停車誘導等智慧停車服務，并逐步接入商業停車場有關信息。（責任單位：市交通運輸委）
四、保障措施
（一）加強組織協調。在市新興高技術產業發展領導小組統籌領導下，加強相關單位協調，研究解決云計算發展中的重大問題。市經貿信息委負責落實推進云計算產業發展重點工作，組織相關單位對重點示范工程定期開展檢查，確保各項工作按期按質完成。
（二）加大扶持力度。鼓勵和支持企業申報國家、廣東省各類財政云計算扶持專項，優先將骨干企業云計算核心項目列入我市戰略新興產業專項計劃，對云計算核心技術和解決方案將采取股權投資、貸款貼息等方式給予重點支持，充分發揮專項扶持計劃對云計算發展的引導作用。
（三）加強融資支持。引導和帶動社會資本通過天使投資、創業投資、股權投資、互聯網眾籌等方式，積極為云計算企業提供融資支持。鼓勵銀行、證券、保險、創業投資、小額貸款公司等機構探索發展知識產權質押融資、股權質押融資等新型融資服務。鼓勵銀行等金融機構為云計算企業提供并購重組貸款，促進企業實現資源整合。支持符合條件的企業采取發行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。
（四）加強人才建設。加強產學研合作，鼓勵市普通高校、職業院校、科研院所與企業聯合培養云計算相關人才，加強學校教育與產業發展的有效銜接，為云計算發展提供高水平智力支持。充分利用現有人才引進計劃，引進國際云計算領域高端人才。對作出突出貢獻的云計算人才，可按國家規定，由主辦單位歸口報省委、省政府審批后開展表彰獎勵，在落戶政策等方面予以優先安排。
（五）加強合作交流。組織開展多層面、多形式的產業交流活動，加強與國內外云計算領先企業間的技術交流和產業合作，舉辦云計算產業高峰論壇，加強第三方中介組織間合作，每年定期召開云計算產品發布展覽會，鼓勵深圳云計算企業面向全國提供優質的基礎設施服務和成熟解決方案，提高深圳云計算技術和服務企業的品牌影響力。
（六）加強安全保障。完善信息安全保障體系，貫徹落實信息安全等級保護制度和云計算公共服務平臺的安全防護責任，深化安全測評、電子認證等與云計算相關的信息安全基礎性工作。建立健全云計算安全態勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，加強對黨政機關等重要信息系統的安全評估和監測，加大云計算服務網絡安全防護管理，提升云計算服務安全評估力度。
附件：深圳市云計算發展重點工程
附件
深圳市云計算發展重點工程
