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各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市直相關單位：

　　《瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　瀏陽市人民政府辦公室

　　2019年8月5日

　　（此件公開發布）

瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能實施方案

　　為進一步提高行政審批服務效能，持續優化我市營商環境，助推經濟高質量發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈“一件事一次辦”改革工作實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2019〕15號）和《長沙市人民政府辦公廳關于印發〈長沙市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能實施方案〉的通知》（長政辦發〔2019〕14號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　緊扣市委、市政府“營商環境優化年”“產業項目建設年”活動，以提高行政審批服務效能，實現政務服務便利化為目標，以“一件事一次辦”改革為總抓手，進一步落實“馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦、一次辦”和“一網、一門、一次”政務服務要求，打造“最多跑一次”改革升級版，到2019年底，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項實現“一件事一次辦”；到2020年底，實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規另有規定的除外）。

　　二、目標任務

　　（一）優化目錄流程，實現“易辦理”

　　1．調整編制事項清單。按照長沙市“四級九統”要求，以長沙市梳理的政務服務事項為準，編制填報本級政務服務事項，實現事項名稱、類別、編碼、設定依據、辦理時限、流程、提交材料、表單內容、辦理結果等九要素在市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級統一。按照《長沙市政務服務事項動態管理辦法》及時調整規范，督促落實“清單之外無權力”，實行“違規審批要問責”。政務服務事項清單在市人民政府門戶網站發布，接受群眾監督。嚴格整治以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證、專項計劃等形式進行的違規審批行為。

　　組織編制“一件事一次辦”目錄清單，按照“成熟一批，公布一批，實施一批”的要求，抓好清單內事項的落地實施；結合機構改革職能變化和上級目錄清單進行動態調整并及時公布。

　　2．優化再造審批流程。每“一件事”的第一個涉及部門為該事項“一次辦”的牽頭部門，其他涉及部門為責任部門。牽頭部門要牽頭梳理“一件事一次辦”的辦理環節，優化再造流程，取消、歸并、壓縮審批環節，形成“一件事”新的辦理流程，并編制新的辦事指南，報市審改辦審定，為“全城通辦”奠定基礎。

　　3．規范精簡資料清單。按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，對“一件事”的材料、表格進行精簡、優化、合并，整理出一張材料清單，方便企業和群眾一次性閱知、一次性填報。把“一件事”的依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電臺電視、報紙等各種方式一次性告知企業和群眾；需要補正的，要及時對補正內容、期限、方式等進行一次性告知。

　　落實“減證辦”要求，對規章、規范性文件設定的證明事項進行清理，制定證明材料清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，實現我市證明材料再精簡30%以上。對保留的證明材料，要充分利用高拍儀等電子設備，實現電子化流轉，建立共享機制，各部門要加快證明材料通過省、市共享交換平臺實現數據歸集和互認共享，減少不必要的重復舉證。改革案卷評審流程，明確電子材料與紙質材料具有同等法律效力，確需紙質證明材料的，原則上企業和群眾只提供原件，由事項受理部門自行復印存檔。

　　（二）優化窗口設置，實現“快辦理”

　　1．深化“三集中、三到位”改革。按照“應進盡進”“應集中盡集中”要求，切實做到一個審批科室管審批，建立規范高效的審批運行機制。根據審批效能提升的需要，由審批科室承擔現場檢查、檢驗、檢測、專家評審等實質審查和技術審查職能，其他業務科室負責審批事中事后監管，實現審批和監管相分離，切實做到行政審批權向各單位行政審批服務科集中并授權到位。隨著長沙市“一張網”的完善，推動審批事項向網上辦理集中，做到事項電子監察到位。

　　2．實行“一窗受理”改革。加強市民之家、鄉鎮（街道）政務中心、村（社區）便民服務中心建設，優化實體辦事大廳窗口配置，深入推進政務服務“只進一扇門”。根據受審分離原則，在各級政務大廳推行“前臺綜合受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”集成服務改革，打造一支業務優、素質高、全能型的窗口受理隊伍，到2019年9月30日前實現70%以上政務服務事項分類“一窗受理”。

　　3．試行“直通窗辦理”改革。對經我市確認的“綠卡”企業家、市級重點項目業主等，在辦事資料齊全的情況下，推行“一件事一次辦、一窗辦、一人辦、一直辦”“當場受理、當場審批、當場辦結、當場出件”的審批模式（需要去現場查驗或需上級部門審批、制證等事項除外），在不影響正常辦事服務秩序的前提下，為企業和群眾提供機制最活、時間最少、流程最短、成本最低、服務最優、誠信最好的政務審批體驗。

　　4．推進“三即”承諾制改革。推行“2530”工程，以群眾關注度高的市場準入、不動產登記、工程建設項目三類綜合窗口設置為重點，逐步實現領照即可開業，交房即可交證、交地即可開工。

　　（1）推進“市場準入”綜合窗改革。設置“市場準入”綜合窗，梳理、優化、再造市場準入審批流程，組織編制辦事指南，實行市場準入事項“一窗受理、一站辦結”，實現企業從設立到具備一般性經營條件的辦理時間壓縮到2個工作日以內，在全市范圍逐步推行領照即可開業。加快推進證照分離改革，許可事項清單以外事項一律不得作為限制企業經營的依據。簡化企業注銷流程，編制公布統一的企業注銷操作指南，注銷登記時間不超過2個工作日（法定公示期除外），試點推行企業注銷全程電子化。

　　（2）推進不動產登記綜合窗口改革。健全不動產登記信息互通共享機制，全面推行不動產交易、稅務、登記“一窗受理、一站辦結”（法院拍賣、繼承、產權部分轉讓、贈與及拆遷減免等特殊業務除外），梳理、優化、再造不動產綜合窗口業務辦理流程，組織編制辦事指南，提高不動產登記效率和便利化程度，實現一般不動產登記5個工作日內完成（大宗批量業務除外），在全市范圍逐步推行新建商品房交房即可交證。

　　（3）推進工程建設項目綜合窗改革。全面落實工程建設項目審批制度改革，實現工程建設項目審批“一窗受理，一站辦結”。探索企業投資建設項目“事前告知承諾+事后強化服務監管”的信用審批模式。梳理、優化、再造工程建設項目審批流程，組織編制辦事指南，進一步壓減工程建設項目審批時限，精簡前置審批條件，工程建設項目行政確認類備案事項辦理時限不超過3個工作日，工業投資建設的房屋建筑項目審批時間壓減至30個工作日以內，在全市范圍內逐步推行交地即可開工。

　　（三）優化一體化平臺，實現“網辦理”

　　1．打造全市一體化政務服務平臺。由市數據資源中心按照“一網通辦”要求和長沙市統一的規范和時間節點做好“互聯網+政務服務”平臺建設，形成互聯互通、業務協同、信息共享的一體化平臺。原則上各部門應使用統一的“互聯網+政務服務”一體化平臺，對平臺業務性、專業性要求高的，相關部門應加強對接，確保專業平臺對接到位。加快實體平臺與網上平臺的集成融合，實現線上線下同一標準、同一流程、同質服務。

　　2．深化政務服務數據資源融合共享。建立數據按需共享機制，依托長沙市共享交換平臺，推進政務數據共享利用，按照特定單位、特定行業、特定字段進行共享，確保能通過數據共享、網絡核驗、前序流程獲取的材料不重復提交，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。進一步完善人口、法人、征信、電子證照數據歸集，建立健全電子證照庫，力爭2019年10月30日前基本實現全市范圍政務數據歸集，政務數據按需調用，政務服務線上線下融合互通，網上可辦率達95%。實現公安、民政、人社、教育、衛生健康等重點民生領域高頻事項全程網辦，并逐步提高網上可辦率。

　　3．升級完善統一的移動辦事終端。優化“掌上瀏陽”APP和“政務瀏陽”APP功能，匯集更多政務服務和便民服務事項，加快實現更多政務服務事項“指尖辦”。把市政府門戶網站辦成政策解讀窗口、政民互動平臺、“一件事一次辦”總入口。加強宣傳推廣，培養群眾和企業辦事習慣，引導群眾和企業從“線下辦”向“線上辦”轉移。

　　（四）拓展政務服務內涵，實現“好辦理”

　　1．按“就近辦”要求持續放權賦權。及時銜接落實國務院和省、長沙市人民政府取消下放事項，鞏固大瑤鎮“強鎮擴權”、鎮頭鎮“擴權強鎮”改革成果，按省直管縣賦權目錄，繼續向園區、鄉鎮（街道）賦權，做好權力事項下放、承接和運行工作。明確權力下放的方式、行政權限邊界、權力責任，設置政務服務事項分級辦理標準。深化“園內事園內辦”“企業辦事不出廠”“企業吹哨，部門報到”“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”等服務舉措。利用政務服務一體機和自助服務終端等信息化設備，提高響應群眾訴求和為民服務能力。

　　2．按“滿意辦”要求做實幫辦代辦。完善市、鎮、村三級幫代辦服務體系，打造政務大廳幫代辦服務隊伍，免費為群眾和企業提供帶領辦、指引辦、協調辦等“星級”政務服務，切實提升企業和群眾的獲得感和體驗感。力爭參與政務公開與政務服務規范國家標準和“最多跑一次”幫代辦服務規范地方標準的制修訂，推進標準規范的應用。

　　3．按“標準化”要求規范中介服務。重新清理公布“中介服務”事項清單并動態調整，加快推進行政審批中介服務標準化建設，加強中介服務行為的指導、推進、協調、組織和監督，制定服務指南，明確中介服務的具體標準和依據。規范中介服務收費，最大限度縮小政府定價范圍。完善“網上中介超市”功能，中介服務實現網上審、網上評。

　　4．按“制度化”要求提升政務效能。建立完善政務服務“好差評”制度，搭建政務服務常態化考核機制，以群眾的滿意度為評判標準，服務績效由群眾和企業來評判，倒逼政府部門不斷改進工作作風。利用電子監察系統，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監督、評價并及時反饋。將12345市民服務熱線作為政務服務客服電話，統一受理企業群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復。

　　三、工作要求

　　（一）強化領導，明確責任。各級各部門要高度重視，充分認識推進“一件事一次辦”改革提高行政審批服務效能工作的極端重要性和緊迫性，實行“一把手”負責制，加強人員、經費保障，切實推進各項工作任務落實、落地、落細。市政府行政審批制度改革領導小組要強化對“一件事一次辦”改革的統籌協調和指導督促，研究解決改革過程中的重大問題；市行政審批服務局負責組織實施，抓好落實；市數據資源中心承擔技術支撐，做好數據資源整合加工；相關職能部門負責本部門事項梳理、流程再造。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會和市直相關單位要于2019年8月底前制定改革具體方案，細化分解任務，明確時間表、責任鏈。

　　（二）強化落實，統籌推進。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委會和市直相關單位要根據全市統一安排，緊盯任務時間節點，逐項落實工作責任；牽頭單位和責任單位（見附件）要制定工作方案或出臺相關政策，快速有序推進；各單位部門要不斷總結完善，優化服務流程，推進行政審批服務效能提速；要加強對“一件事一次辦”全流程操作指南解讀解說，告知群眾操作方法，營造良好實踐操作環境；要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法，提高瀏陽營商環境的影響力和美譽度。

　　（三）強化考核，注重實效。要以“一次”辦好“一件事”為主要內容，在鞏固“最多跑一次”改革成果的基礎上，進一步補齊短板、突出亮點，創新工作機制，實現改革突破，使瀏陽城區、園區、鄉鎮、社區都能實現“一件事一次辦”。要建立考核評價機制，強化督查督辦，將考核結果納入市績效考核。

　　附件：1．第一批“一件事一次辦”任務分解表

　　2．瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能考核評分細則

　　附件1

第一批“一件事一次辦”任務分解表

序號	事項名稱	牽頭部門	責任部門
1	我要開商場超市	市場監督管理局	市場監督管理局、衛生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
2	我要開便利店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
3	我要開水果店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
4	我要開辦食品生產企業	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、長沙市生態環境局瀏陽分局、住建局、稅務局、公安局
5	我要開辦食品生產小作坊	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、長沙市生態環境局瀏陽分局、住建局、稅務局、公安局
6	我要開飯店	市場監督管理局	市場監督管理局、長沙市生態環境局瀏陽分局、城管局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
7	我要開酒吧	市場監督管理局	市場監督管理局、長沙市生態環境局瀏陽分局、城管局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
8	我要開小餐館（50平方米以下）	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
9	我要開面包店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、長沙市生態環境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
10	我要開飲品店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、長沙市生態環境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
11	我要開茶樓	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、長沙市生態環境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
12	我要開粉面館	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、長沙市生態環境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
13	我要開藥店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
14	我要開酒店、賓館	市場監督管理局	市場監督管理局、長沙市生態環境局瀏陽分局、城管局、住建局、消防大隊、衛生健康局、稅務局、公安局
15	我要開醫療器械店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、稅務局、公安局
16	我要開旅行社	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、文化旅游廣電體育局、稅務局、公安局
17	我要開網吧	市場監督管理局	市場監督管理局、文化旅游廣電體育局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態環境局瀏陽分局、公安局、稅務局
18	我要開KTV	市場監督管理局	市場監督管理局、文化旅游廣電體育局、衛生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
19	我要經營足浴、洗浴場所	市場監督管理局	市場監督管理局、衛生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
20	我要開理發店	市場監督管理局	市場監督管理局、衛生健康局、城管局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
21	我要開美容院	市場監督管理局	市場監督管理局、衛生健康局、城管局、住建局、消防大隊、稅務局、公安局
22	我要開營利性民辦職業培訓機構	市場監督管理局	市場監督管理局、人社局、城管局、住建局、稅務局、公安局
23	我要開營利性民辦培訓學校	市場監督管理局	市場監督管理局、教育局、衛生健康局、長沙市生態環境局瀏陽分局、城管局、住建局、稅務局、公安局
24	我要辦非營利性民辦職業培訓機構	民政局	民政局、人社局、住建局、城管局
25	我要辦非營利性民辦學校	教育局	教育局、民政局、住建局、衛生健康局、市場監督管理局、長沙市生態環境局瀏陽分局、城管局
26	我要開游泳館	市場監督管理局	市場監督管理局、衛生健康局、文化旅游廣電體育局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
27	我要開診所	市場監督管理局	市場監督管理局、衛生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
28	我要開辦職業中介機構	市場監督管理局	市場監督管理局、人社局、城管局、住建局、稅務局、公安局
29	我要開印刷企業（不含出版物類）	市場監督管理局	市場監督管理局、新聞出版局、城管局、住建局、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
30	我要辦理卷煙零售資格	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、煙草局、稅務局、公安局
31	我要開辦燃氣銷售網點	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、稅務局、公安局
32	我要開健身館	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、稅務局、公安局、消防大隊
33	我要開電影院	市場監督管理局	市場監督管理局、衛生健康局、新聞出版局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
34	我要開寵物醫院	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、農業農村局、稅務局、公安局
35	我要開干洗店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、長沙市生態環境局瀏陽分局、稅務局、公安局
36	我要開洗車行	市場監督管理局	市場監督管理局、稅務局、公安局
37	我要開畫店畫廊	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、稅務局、公安局
38	我要開電玩城	市場監督管理局	市場監督管理局、文化旅游廣電體育局、消防大隊、城管局、稅務局、公安局
39	我要開表演機構	市場監督管理局	市場監督管理局、文化旅游廣電體育局、稅務局、公安局
40	我要買賣二手房	自然資源局	自然資源局、稅務局
41	我要辦公積金貸款	公積金中心	自然資源局、公積金中心
42	我要經營貨物運輸	市場監督管理局	市場監督管理局、交通運輸局、稅務局、公安局
43	我要經營道路客運	市場監督管理局	市場監督管理局、交通運輸局、稅務局、公安局
44	我要辦營業性道路貨物運輸從業資格證	交通運輸局	交通運輸局、公安局
45	我要辦營業性道路旅客運輸從業資格證	交通運輸局	交通運輸局、公安局
46	我要開養老院	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、住建局、長沙市生態環境局瀏陽分局、民政局、稅務局、公安局
47	我要辦理生育證	衛生健康局	衛生健康局
48	我要生二孩	衛生健康局	衛生健康局
49	我要辦理教師資格證	教育局	教育局
50	我買了房子需要落戶	公安局	公安局
51	我要辦理身份證	公安局	公安局
52	我要辦理港、澳通行證	公安局	公安局
53	我要遷入戶口（高校畢業生落戶）	公安局	公安局
54	我要辦理（暫）居住證	公安局	公安局
55	我要出國辦理護照	公安局	公安局
56	我要辦理道路交通事故認定、證明	公安局	公安局
57	我要辦理機動車檢驗合格標志核發	公安局	公安局
58	我要辦理校車駕駛資格許可證	公安局	公安局
59	我要辦理社保卡	人社局	人社局
60	我要進行職業技能鑒定	人社局	人社局
61	我要辦理養老保險參保登記	人社局	人社局
62	我要辦理基本醫療保險參保登記	醫保局	醫保局
63	我要申請認定為就業困難人員補助	人社局	人社局
64	我要申領城鎮職工生育津貼	醫保局	醫保局
65	我要辦理工傷認定	人社局	人社局
66	我要辦理設立、變更演出場所經營單位備案	文化旅游廣電體育局	文化旅游廣電體育局、市場監督管理局、消防大隊
67	我要申請創業貸款	人社局	人社局
68	我要辦理營業性演出許可證	文化旅游廣電體育局	文化旅游廣電體育局、市場監督管理局、公安局
69	我要報銷住院費	醫保局	醫保局
70	我要辦理建筑起重機械使用登記、注銷	住建局	住建局
71	我要辦理商品房買賣合同（含預售合同）備案	住建局	住建局、稅務局
72	我要申請保障性住房	住房保障服務中心	住房保障服務中心、公安局、民政局、人社局、市場監督管理局、自然資源局
73	我要申請農村危房改造補助	住建局	住建局
74	我要辦理公路施工許可	交通運輸局	交通運輸局
75	我要領取老年人補貼	民政局	民政局
76	我要辦理健康證	衛生健康局	衛生健康局
77	我要申請農業機械購置補助	農業農村局	農業農村局
78	我要辦理個體工商戶注銷登記	市場監督管理局	市場監督管理局
79	我要申請法律援助	司法局	司法局
80	我要辦理村民建房用地許可	自然資源局	自然資源局
81	我要辦理老年優待證	衛生健康局	衛生健康局
82	我要申請城鄉居民最低生活保障補助	民政局	民政局
83	我要辦理結婚登記	民政局	民政局
84	我要辦理離婚登記	民政局	民政局
85	我要申請臨時救助資金（大額）	民政局	民政局
86	我要申請最低生活保障	民政局	民政局
87	我要辦理鄉村醫生執業注冊	衛生健康局	衛生健康局
88	我要辦理衛生許可證	衛生健康局	衛生健康局
89	我要辦理林木采伐許可證	林業局	林業局
90	我要申請殘疾人危房改造補助	殘聯	殘聯
91	我要辦理房產贈予業務	自然資源局	自然資源局
92	我要申請殘疾人創業扶持	殘聯	殘聯
93	我要申請家庭困難學生補貼	教育局	教育局
94	我要提取住房公積金	公積金中心	公積金中心
95	我要辦理住房公積金繳存	公積金中心	公積金中心
96	我要銷售民用爆炸物品	市場監督管理局	市場監督管理局、工信局、城管局、稅務局、公安局
97	我要辦理企業技術改造項目備案	工信局	工信局
98	我要辦理醫師執業注冊	衛生健康局	衛生健康局
99	我要辦理醫師變更注冊	衛生健康局	衛生健康局
100	我要辦理醫師執業備案	衛生健康局	衛生健康局
101	我要辦理醫師執業注銷	衛生健康局	衛生健康局
102	我要辦理護士執業注冊	衛生健康局	衛生健康局
103	我要從事代理記賬業務	財政局	財政局
104	我要辦理焰火燃放許可	公安局	公安局
105	我要運輸煙花爆竹	公安局	公安局
106	我要辦理殘疾學生補助	殘聯	殘聯
107	我要領取孤兒基本生活保障金	民政局	民政局
108	我要領取困難殘疾人生活補貼	民政局	民政局
109	我要領取殯葬費用	民政局	民政局
110	我要辦理機動車上牌	公安局	公安局、稅務局
111	我要辦理駕駛證年檢	公安局	公安局
112	我要辦理特種作業操作證	應急局	應急局
113	我要開展零售促銷活動	商務局	商務局
114	我要辦理公司簡易注銷登記	市場監督管理局	市場監督管理局
115	我要申請普惠性民辦幼兒園	教育局	教育局
116	我要辦理中等職業學校招生簡章、廣告備案	教育局	教育局
117	我要申請助學貸款	教育局	教育局
118	我要辦理出租車駕駛從業資格注冊	交通運輸局	交通運輸局
119	我要開機動車維修店	市場監督管理局	市場監督管理局、交通運輸局、城管局、稅務局、公安局
120	我要辦理執業獸醫注冊	農業農村局	農業農村局
121	我要辦理鄉村獸醫登記證	農業農村局	農業農村局
122	我要辦理拖拉機、聯合收割機證照	農業農村局	農業農村局
123	我要辦理助理獸醫師備案	農業農村局	農業農村局
124	我要辦理企業退休職工領取社會保險待遇資格認證	人社局	人社局
125	我要辦理異地就醫備案	醫保局	醫保局
126	我要辦理檔案托管	人社局	人社局
127	我要辦理失業登記	人社局	人社局
128	我要辦理就業登記	人社局	人社局
129	我要辦理社保個人基本信息變更	人社局	人社局
130	我要辦理《就業創業證》	人社局	人社局
131	我要辦企業職工正常退休	人社局	人社局
132	我要辦理房產繼承	自然資源局	自然資源局、稅務局
133	我要辦理離婚房產過戶	自然資源局	自然資源局
134	我要辦公共自行車租賃卡	住建局	住建局
135	我要辦邊境管理區通行證	公安局	公安局
136	我要領取人才新政補貼	人社局	人社局
137	我要辦養犬證	公安局	公安局
138	我要辦港澳同胞短期來內地暫住登記	公安局	公安局
139	我要補辦機動車牌照	公安局	公安局
140	我要辦理學生體育、藝術、科技等特長生認定	教育局	教育局
141	我要開農資經營店	市場監督管理局	市場監督管理局、農業局、城管局、稅務局、公安局
142	我要養蜜蜂	農業農村局	農業農村局
143	我要開農民專業合作社	市場監督管理局	市場監督管理局、稅務局、公安局
144	我要運輸木材	林業局	林業局
145	我要辦理臺灣通行證	公安局	公安局
146	我要換駕駛證	公安局	公安局
147	我要辦基層法律服務工作者執業證	司法局	司法局
148	我要開花店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、稅務局、公安局
149	我要開日用化妝品店	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、稅務局、公安局
150	我要開房產中介所	市場監督管理局	市場監督管理局、城管局、稅務局、公安局、住建局
151	我要申請白蟻防治	住房保障服務中心	住房保障服務中心
152	車輛行駛證年檢	公安局	公安局
153	我要辦摩托車上牌	公安局	公安局
154	我要補領營業執照	市場監督管理局	市場監督管理局
155	我要辦新生兒戶口登記	公安局	公安局
156	我要申領、補領機動車登記證書	公安局	公安局
157	我要辦理機動車抵押登記	公安局	公安局
158	我要辦理業主委員會備案	住建局	住建局

　　附件2

瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能考核評分細則

工作任務	考核標準	牽頭單位	責任單位	完成時間
優化目錄流程（40分）	按照省、市要求標準化梳理規范政務服務事項目錄清單，實現政務服務事項在事項名稱、編碼、類別、依據等方面在全市范圍內規范、統一（3分），未落實到位的，每項扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年8月31日
	按照省、市要求標準化梳理規范政務服務事項實施清單（含流程再造）（6分），未落實到位的，每項扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年8月31日
	按時發布、動態調整政務服務事項目錄清單和實施清單（2分），未落實到位的，每項扣1分	市直相關單位		持續推進
	組織編制“一件事一次辦”目錄清單（4分），未落實到位的，每項扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年6月30日
	落實辦事流程一次性告知制度（4分），未落實到位的，每項扣1分	市直相關單位		持續推進
	線上公布的各項清單及流程與線下實際清單及流程辦理一致（5分），未落實到位的，每一項扣1分	市直相關單位		持續推進
	梳理“一件事一次辦”的辦理環節，形成“一件事”新的辦理流程，編制新的辦事指南（6分），未落實到位的，每項扣1分	市直相關單位		2019年12月31日
優化目錄流程（40分）	依申請類政務服務事項“一次辦”比例達95%以上（5分），每下降一個百分點扣1分	市直相關單位		2019年8月31日
	按要求對本區域證明材料進行全面清理，實現證明材料再精簡30%，公布證明材料清單（3分），未落實到位的，扣3分	司法局	市直相關單位	2019年12月31日
	已明確取消的證明材料仍在收取的（2分），每發現一次扣1分	市直相關單位		持續推進
優化綜合窗設置（20分）	落實好“三集中、三到位”改革要求（3分），將行政審批權向各單位行政審批服務科集中，并授權到位，未落實到位的，扣3分	市直相關單位		2019年8月31日
	按照“應進盡進”原則推進政務服務事項（對場地有特殊要求、涉密涉隱私等特殊情況除外）進駐綜合性實體政務大廳（3分），未落實到位的，每項扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年8月31日
	在政務服務大廳設置“政務直通窗”，對特定對象按“直通窗”方式辦理（2分），未落實到位的，扣2分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年8月31日
	在綜合性實體政務大廳推行“工程建設項目審批、市場準入、不動產登記”等領域“綜合窗”改革（3分），未落實到位的，每項扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年8月31日
	實現企業開辦、不動產登記、工業建設項目施工許可證審批在3個、5個、30個工作日內辦結（9分），未落實到位的，每項扣3分	市場監督管理局、自然資源局、住建局	市直相關單位	2019年8月31日
優化一體化平臺（25分）	按長沙市統一規范和時間節點做好“互聯網十政務服務”平臺建設（2分），未落實到位的，扣2分	數據資源中心	市直相關單位	2019年10月31日
優化一體化平臺（25分）	依托長沙市“互聯網十政務服務”一體化平臺及電子證照系統，實現證照同步電子化并保持動態更新維護（2分），未落實到位的，每發現一起扣1分。已列入市重要電子證照目錄的證照，實現存量證照電子化并保持動態更新維護（2分），未落實到位的，每發現一起扣1分	數據資源中心	市直相關單位	2019年12月31日
	已列入市數據資源目錄的，應按長沙市統一時間節點和要求進行歸集（4分），歸集不及時不全面、質量不達標，每發現一次扣1分	數據資源中心	市直相關單位	2019年12月31日
	依申請類政務服務事項網上可辦率達到95%（2分），每下降一個百分點扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年10月30日
	實現公安、民政、人社、教育、衛生健康等重點民生領域高頻事項全程網辦，并逐步提高（2分），未落實到位的，每項扣1分	行政審批服務局	公安局、民政局、人社局、教育局、衛生健康局	2019年12月31日
	依申請類政務服務事項納入電子監察和督辦系統，實行電子監察（5分），發紅牌1次扣2分；發黃牌1次扣1分；發督辦且已過辦結時限1次扣0.5分	行政審批服務局	鄉鎮（街道）、園區管委會、市直相關單位	持續推進
	對于尚未打通的省部級系統，在受理、辦結此類辦件時，應同步在市“互聯網十政務服務”平臺進行受理登記、辦結（2分），未落實到位的，每發現一起扣1分	市直相關單位		持續推進
	及時回復處理湖南政務服務網上咨詢投訴及辦件申報（4分），未落實到位的，每發生一起扣1分	鄉鎮（街道）、園區管委會、市直相關單位		持續推進
拓展政務服務內涵（15分）	完善并公布“就近辦”事項目錄（1分），未落實到位的，扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	2019年8月31日
	做好已下放權限事項的承接工作（2分），未落實到位的，每項扣1分	各鄉鎮（街道）、園區管委會	市直相關單位	持續推進
	按長沙市統一要求，按照“應放盡放”將行政審批權限下放到省級以上園區、鄉鎮（街道）、村（社區）（5分），未落實到位的，每項扣1分	行政審批服務局	市直相關單位	持續推進
	下放的行政審批權限存在明放暗不放情況（2分），每發現一項扣1分	市直相關單位		持續推進
	建立“幫代辦”工作機制推行免費幫代辦制度（1分），未落實到位的，扣1分。建立幫代辦隊伍并建立工作臺賬（2分），未落實到位的，每項扣1分	各鄉鎮（街道）、園區管委會、行政審批服務局		持續推進
	配合做好網上中介超市的建設及運用（2分），未落實到位的，每次扣1分	市直相關單位		2019年10月31日
加分情形（最高加5分）	1．“一件事一次辦”改革工作推進力度大，成績突出，亮點顯著，得到國家領導、省（部）、市黨委政府批示肯定，經驗被推廣（不包括新聞媒體報道），每項分別加2分、1.5分、1分（同一事項不重復加分，就高不就低）； 2．積極推進實現“開戶即開業、交房即交證、交地即開工”，成效突出的，每項加1分； 3．依申請類政務服務事項全程網辦率（不見面審批率）達到40%的，加1分；達到50%及以上的，加2分； 4．積極推進網上辦理，網上申請辦件占總辦件50%的，加1分；達到60%及以上的，加2分

瀏陽市人民政府辦公室關于印發瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能實施方案的通知

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