各市、縣人民政府，自治區各有關單位，中直駐桂有關單位：
《廣西深化政務服務便民利企“微改革”實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區政務服務和政務公開工作領導小組
廣西壯族自治區大數據發展局（代章）
2022年4月18日
（此件公開發布）
廣西深化政務服務便民利企“微改革”實施方案
按照國家和自治區關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署，根據自治區2022年政府工作報告關于繼續推出一批便民利企“微改革”工作要求，為進一步優化政務服務環境，提升群眾、企業辦事的便利度、獲得感，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照自治區第十二次黨代會有關工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持政務服務便民利企“微改革”方向，從細節著眼、從細處創新，提升改革舉措創造性、針對性、實效性，加快轉變政府職能，提高政務服務水平，提升群眾、企業滿意度，推動全區政務服務和營商環境邁向更高水平。
二、工作目標
以為群眾和企業紓困解難、不斷優化政務環境為目標，鞏固2021年政務服務便民利民“微改革”成果，深入開展政務服務便民利企“微改革”，繼續創新推出新一批貼近實際、貼近基層、貼近民生、貼心服務的政務服務便民利企“微改革”舉措，優化再造政務服務流程，加快形成簡易、快捷、便民、公開的政務服務新模式，服務我區經濟社會高質量發展。
三、主要任務
（一）開展便民利企“聯辦”“微改革”。
1.推行義務教育入學“一件事一次辦”。鼓勵有條件的地區探索推動戶籍、房產、監護人身份信息、預防接種、勞動合同、納稅證明、營業執照等新生入學數據共享互通，進一步精簡義務教育新生入學所需材料，推行義務教育入學“一件事”全程網辦。（責任單位：自治區教育廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、市場監管局、廣西稅務局〔排名第一的單位為牽頭單位，下同〕；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
2.推行看病付費“一件事一次辦”。拓展醫保電子憑證使用場景，通過出具醫保電子憑證（二維碼）等方式，實現看病掛號結算、藥品、檢驗檢查等費用線上結算，鼓勵有條件的地區試行開展醫保電子憑證跨省看病結算。（責任單位：自治區醫保局、衛生健康委；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
3.推行企業職工退休“一件事一次辦”。推進企業基本養老金申領、基本醫療保險退休待遇核定、年老一次性計劃生育獎勵費領取、住房公積金提取等企業職工退休事項集成化辦理，并根據退休職工的辦事習慣，同步提供線上線下辦理模式。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、醫保局；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
4.推行社會保障卡申領“一件事一次辦”。推行社會保障卡申領關聯事項一次性辦理，參保人只需提交一套材料、一次受理，就能一次性辦理社會保障卡申領、啟用、密碼修改與重置、掛失與解掛、補領、換領、換發等多個事項。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
5.推行公民身后“一件事一次辦”。聯合辦理公民去世涉及的死亡證明、火化證明、戶口注銷、醫保個人賬戶余額提現、公積金提取、喪葬費、撫恤金提取等一系列身后事項，加強部門之間數據共享，實行“一窗受理”、“一表申請”，有條件的地區進一步優化服務，探索推行上門服務。（責任單位：自治區民政廳、公安廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、醫保局；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
6.推行出國留學公證“一件事一次辦”。整合留學生出國前需要辦理的學歷公證、學位公證等公證事項，提供出國留學公證集成化辦理，并豐富辦理場景，實行全程網辦、線上繳費。（責任單位：自治區司法廳；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕，各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
7.推行企業年度報告“多報合一”。依法依規共享企業年度報告有關信息，企業只需填報一次年度報告，無需再向多個部門重復報送相關信息，實現市場監管、社保、商務、稅務、海關、統計、外匯等事項“多報合一”。（責任單位：自治區市場監管局、人力資源社會保障廳、商務廳、廣西稅務局、南寧海關、統計局、廣西外匯局；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
8.推行企業開辦“全鏈網辦”。在企業開辦過程中，將社保登記和住房公積金繳存開戶后續環節一并納入廣西企業開辦“一窗通”平臺。推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放及應用，方便企業網上辦事。（責任單位：自治區市場監管局、廣西稅務局、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、公安廳、大數據發展局〔自治區政管辦〕；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
9.推行社會投資低風險產業類項目“驗登合一”。對新建社會投資低風險產業類項目，實行項目竣工聯合驗收及不動產登記同步辦理，企業一次性獲得規劃條件核實合格結果文件、消防驗收（備案）合格文件、建設工程竣工驗收備案表和不動產登記電子證書，打通項目竣工驗收到不動產登記“最后一公里”。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
（二）推行便民利企“即辦”“微改革”。
10.推行駕駛業務“掃臉即辦”。申請人刷臉即可申報網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證核發（新發）、巡游出租汽車駕駛員從業資格證核發（新發）事項，系統通過申請人身份證、機動車駕駛證等信息自動比對完成背景核查，審核通過后即可參加從業資格考試，完成證照申辦。（責任單位：自治區交通運輸廳、公安廳；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕，各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
11.推行稅費優惠即辦即享。簡化土地增值稅免稅事項辦理流程，由事前備案改為納稅人自行判別、自主申報，相關資料系統留存備查，即可快捷享受稅費優惠政策福利。（責任單位：廣西稅務局；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
12.推行超限運輸審批自動辦。在原有公路超限運輸許可審批系統中增加智能審批功能，對行駛我區高速公路的辦件量大、時效性強的I、II類公路超限運輸許可申請，通過系統自動比對車貨情況、相關證照、高速公路通行能力等數據，實行自動審批，提供全時段不打烊服務。（責任單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕；完成時限：2022年6月30日前）
13.推行高新技術企業認定材料承諾制。企業申請高新技術企業認定時，承諾已經知曉認定管理機構告知的全部內容，并書面（含電子掃描件）提交《證明事項告知承諾書》后，不再需要提供營業執照、專利證書等企業注冊登記和知識產權證件證明材料，認定管理機構按申請企業書面承諾進行認定工作。（責任單位：自治區科技廳；配合單位：自治區財政廳、廣西稅務局；完成時限：2022年12月31日前）
14.推行個體工商戶簡易注銷。在廣西企業開辦“一窗通”平臺內增加“個體工商戶簡易注銷”功能，擴大市場主體簡易注銷范圍，提升注銷便利度。（責任單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕，各市、縣人民政府；完成時限：2022年6月30日前）
15.推行營業執照“微信快辦”。在手機移動端推出“廣西企業開辦微信辦照”功能，豐富企業開辦業務渠道，實現企業足不出戶掌上辦事，提高企業辦事便利度。（責任單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕，各市、縣人民政府；完成時限：2022年9月30日前）
16.推行“兩品一械”注銷、變更智能化識別、自助化辦理。對全區無潛在辦理風險的“藥品、醫療器械和化妝品”（合稱“兩品一械”）領域依申請類政務服務結果證件，通過信息共享和數據比對，由“廣西食品藥品綜合監管平臺”對部分注銷、變更情形自動短信告知持證人，持證人即可登陸廣西數字政務一體化平臺免材料申請智能化辦理。（責任單位：自治區藥監局；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕、市場監管局、事業單位登記管理局等；完成時限：2022年8月31日前）
17.推行區域評估取水建設項目取水許可告知承諾制。對中國（廣西）自由貿易試驗區、各類開發區、工業園區、產業園區等地區已實施水資源論證區域評估范圍內的取水建設項目推行取水許可告知承諾制，取水單位以書面形式做出相關承諾后，可直接申請取水許可，不需要開展建設項目水資源論證。評估區域范圍內的建設項目取水許可申請，依法定程序下放到縣級水行政主管部門審批，取水工程建成后取水單位自行驗收，簡化取水許可證發放手續。（責任單位：自治區水利廳；配合單位：自治區發展改革委，各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
18.推行社會投資項目水土保持領域“拿地即批”。在土地供應前，對已具有控制性詳細規劃或具體項目可行性研究報告的相應地塊，由依法設立的各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域提前開展水土保持評估，形成評估結果，出具水土保持方案報告書行政許可決定書，在土地供應時一并交付用地單位，加快項目建設落地投產。（責任單位：自治區水利廳；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
19.推進二手房買房證件立等可取。升級優化不動產登記預告登記、抵押登記“一網通辦”服務，提供個人買賣房屋轉移登記線上辦理繳納稅款、登記聯審，線下當場領證的“立等可取”服務。（責任單位：自治區自然資源廳；配合單位：自治區財政廳、住房城鄉建設廳、廣西稅務局、人民銀行南寧中心支行，各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
（三）推行便民利企“好辦”“微改革”。
20.推行辦事導引“白話革命”。對因政策理解難度大造成跑動次數多的部分涉民涉企高頻政務服務事項，開展辦事指南等導引服務“白話革命”，從群眾視角出發，采用視頻、動漫、圖表等通俗易懂的方式，對申報材料、辦理流程等內容進行直白注解和說明，將法律法規、政策語言轉換成“百姓語言”，對常見的問題進行細致解答，讓各年齡層次和文化程度的申請人辦事輕松、準確和高效。（責任單位：自治區各有關單位，各市、縣人民政府；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕；完成時限：2022年12月31日前）
21.推行疑難雜癥“兜底辦”。市、縣兩級政務服務中心根據實際情況，設置解決群眾、企業辦不成事“兜底辦”窗口，解決群眾和企業辦不成事遇到的疑難雜癥，兜住“最多跑一次”底線。（責任單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
22.推行便民服務“不打烊”。在各級政務服務中心對部分高頻政務服務事項適時推行預約午間辦事等延時服務，同時設立自助辦理服務區，將群眾、企業辦理的高頻政務服務事項納入自助終端實行智能審批，推動實現全天候便民服務。（責任單位：各市、縣人民政府；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕、自治區各有關單位；完成時限：2022年12月31日前）
23.推行辦事材料“免費寄”。鼓勵有條件的地區在政務服務中心提供辦事材料、辦理結果“免費寄”服務，對群眾、企業辦理的高頻政務服務事項，通過郵政寄送完成材料傳送和審批結果送達，讓“快遞跑”代替“群眾跑”。（責任單位：各市、縣人民政府；配合單位：廣西郵政管理局；完成時限：2022年12月31日前）
24.推行區內婚姻登記事項異地通辦。推行內地居民婚姻登記跨區域通辦，2022年6月底前，實現設區市內地居民婚姻登記全市通辦工作全覆蓋，雙方或一方為本市戶籍的婚姻登記當事人，可以到本市范圍內任一婚姻登記機關辦理婚姻登記；2022年12月底前，實現內地居民婚姻登記全區通辦。（責任單位：自治區民政廳、公安廳、大數據發展局〔自治區政管辦〕;配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
25.推行簡單事項“隨處辦”。加強政銀、政郵合作，拓展政務服務供給渠道，依托銀行、郵政網點自助終端服務資源，探索建立“自助辦”、“幫辦代辦”服務模式，推進政務服務下沉，打造“隨處辦”服務格局。（責任單位：各市、縣人民政府；配合單位：自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕、自治區各有關單位；完成時限：2022年12月31日前）
26.推行全險種待遇核定信息告知服務。通過系統自動檢索、比對，將失業保險金的申領、審核、停發等全流程信息和工傷保險新增定期待遇核定金額主動短信告知參保人員，參保人員無需查詢即可了解待遇核定、發放情況等信息。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年12月31日前）
27.深入推進區內企業跨市遷移“一地辦”。建立登記機關之間高效溝通協調機制，實施企業區內跨市、縣（市、區）遷移變更合并辦理，企業只需向遷入地登記機關提交申請，即可完成企業跨市遷移。（責任單位：自治區市場監管局；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2022年6月30日前）
28.推行特殊食品生產企業和國產保健食品備案企業“引導辦”。對新辦特殊食品生產企業、擬申請國產保健食品備案的企業，分別在籌建、設計階段和備案前準備階段提前介入，在廠房設計規劃、工藝布局流程設置、申請材料準備上給予專業指導，避免企業在人力、物力和時間投入上“走彎路”，提高生產許可和備案通過率，加快企業投產上市速度。（責任單位：自治區市場監管局；完成時限：2022年12月31日前）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視政務服務便民利企“微改革”工作，主要負責人要親自抓工作，明確一名分管領導具體抓落實，及時形成本地本部門工作實施方案。自治區各有關單位、中直駐桂有關單位要加強對各市、縣的工作督導，扎實推進改革任務落地實施。要深挖細掘企業群眾生產生活“急難愁盼”問題，推出符合本地本部門實際改革舉措，再打通一批辦事堵點問題，力爭取得突破性進展。要配齊配強政務服務便民利企“微改革”工作力量，指定改革工作聯絡員，做好改革“傳幫帶”，保持政務服務便民利企“微改革”工作連續性和隊伍穩定性。鼓勵各級各部門在落實政務服務便民利企“微改革”主要任務基礎上，大膽探索更多政務服務便民利企“微改革”措施，釋放更大改革紅利。
（二）加強服務支撐。加快打破部門之間信息孤島，推進各部門業務系統實現深度互聯互通和數據共享共用；優化廣西數字政務一體化平臺功能，完善統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標準化和跨區域互認共享，推動更多數據資源依托平臺實現安全高效的互通共享，為政務服務便民利企“微改革”提供堅實的服務支撐。
（三）加強政策解讀。各級各部門要通過進企業、進社區開展政務服務便民利企“微改革”政策說明會和網上互動交流等活動，做好最新改革政策解讀和精準推送工作，切實打通政策解讀執行落實“最后一公里”。
（四）加強宣傳推廣。各級各部門要充分利用互聯網、新媒體、報紙、電視、新聞發布會等渠道，做好改革宣傳工作，對實踐證明行之有效、受辦事主體歡迎的改革措施要及時在更大范圍復制推廣，并積極回應社會關切，及時解決突出問題。要持續做好正面信息報送工作，自治區各有關單位和各設區市要在每季度最后一個月月底前將工作進展、存在問題及工作成效報送自治區大數據發展局（自治區政管辦）。
