各縣區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　《洛陽市深化政務服務“一件事一次辦”工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　2023年12月6日

　　洛陽市深化政務服務“一件事一次辦”工作

　　實施方案

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）、《河南省推行政務服務“一件事一次辦”改革實施方案》（豫政辦〔2023〕22號）和市委、市政府關于優化營商環境相關工作決策部署，深化我市政務服務“一件事一次辦”工作，打造政務服務升級版，進一步提升企業群眾辦事體驗，結合我市實際，經市政府研究同意，制定本方案。

　　一、工作目標

　　2023年11月底前，公布我市企業和個人“一件事一次辦”事項基礎清單，根據省統一部署，完成省第一批基礎清單中的45項任務，優化完善我市基礎清單中的任務；2023年年底前，全面完成省級兩批基礎清單改革任務，并結合實際拓展一批具有洛陽特色的高頻“一件事”，企業和個人全生命周期重要階段涉及的高頻政務服務事項基本實現“一件事一次辦”。

　　2025年年底前，全市“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，辦事體驗不斷優化，更好滿足企業和群眾辦事需求。

　　二、重點任務

　　（一）梳理“一件事一次辦”實施清單。各市級牽頭部門會同聯辦部門，立足企業群眾“辦成一件事”視角，聚焦企業和個人全生命周期，著眼企業從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，對照但不限于“一件事一次辦”事項基礎清單（見附件），明確事項辦理的材料清單、辦理時限、辦理順序等，梳理形成“一件事一次辦”實施清單。

　　（二）優化再造辦事流程。各市級牽頭部門要會同聯辦部門，在組織開展單事項優化的基礎上，充分考慮應用電子證照、電子印章、電子簽名等技術，對“一件事一次辦”事項所涵蓋的辦理要素進行再梳理，依法整合環節、精簡材料、統一表單、優化流程、壓減時限，實行一次告知、一表申請、一套材料、一次申請、一窗（端）受理、一網辦理、限時辦結、統一出件。推行聯動審批、聯合評審（勘驗、驗收）等聯辦機制，強化線上線下審批協同。除法律法規規定應當并行辦理的事項外，企業和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。

　　（三）編制辦事指南和工作規程。各市級牽頭部門會同聯辦部門，按照明確的完成時限和最小顆粒化原則，組織對“一件事一次辦”涉及多個事項的設定依據、申請條件、申請材料、辦理流程（含流程圖）、收費依據及標準、辦結時限、辦理結果等進行整合優化，統一形成“一件事一次辦”辦事指南，納入市政務服務平臺管理，并在線上線下服務渠道同源發布、同步更新。同步配套制定標準化工作規程，厘清牽頭部門和聯辦部門職責，明確辦理標準、工作流程和辦理時限等。

　　（四）統一受理出件。市、縣兩級政務服務中心要結合實際設立“一件事一次辦”綜合受理窗口，實現“一窗受理”，有條件的縣區可將“一件事一次辦”事項延伸到鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站。在市政務服務網設置“一件事一次辦”專欄，并按需向“洛快辦”APP、自助服務終端等拓展，通過統一入口實現“一端受理”，便利企業和群眾線上申辦。各市級牽頭部門要會同聯辦部門，組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業務手冊，統一收件（受理）標準和審查要點。各級有關部門要授權窗口工作人員，集中受理企業和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請。優化整合“一件事一次辦”出件環節，由各級政務服務中心采取窗口發放、物流快遞送達、信息化推送等靈活多樣的方式，將辦理結果、實體證照（電子證照）等第一時間送達申請人。加快推行以電子化方式推送辦理結果和證照，依托省、市一體化政務服務平臺實現“一端出件”。

　　（五）優化“一件事一次辦”平臺支撐。市政務服務和大數據管理局依托省、市一體化政務服務平臺統一事項管理、身份認證、數據共享、電子證照等公共支撐能力，持續優化完善我市“一件事一次辦”平臺功能，加快實現與省一體化政務服務平臺統一受理系統對接。各縣區直接應用市“一件事一次辦”事項辦理平臺，不再重復建設。各有關部門要加大對“一件事一次辦”事項涉及市自建業務辦理的系統改造、整合力度，加快實現與市政務服務平臺對接，確保互聯互通、業務協同。

　　（六）推進事項辦理數據共享應用。各市級牽頭部門要會同聯辦部門，按照“一件事一次辦”事項辦理業務流程，組織梳理數據共享和電子證照應用需求清單，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照。市政務服務和大數據管理局要發揮政務數據共享協調機制作用，依托洛陽市數據共享交換平臺，推進跨部門、跨層級數據依法依規有序共享。各有關部門要及時響應數據共享需求，將數據匯聚至共享交換平臺，并加強數據治理，不斷提高共享數據質量和可用性、時效性。各有關部門要關聯整合辦事材料信息和電子證照、數據資源目錄，推動共享數據自動調用、申報表單自動填充，減少辦事材料重復提交。

　　（七）拓展“一件事一次辦”事項范圍。市直各有關部門按照工作職責，參照第一批“一件事一次辦”事項基礎清單，圍繞個人從出生到身后、企業從開辦到注銷、項目從申報到竣工全生命周期，以河南省政務服務事項基本目錄為基礎，持續深入梳理涉及面廣、關聯性強、辦理量大的政務服務事項，研究提出更多企業和群眾視角的“一件事一次辦”事項，2023年11月底前報市政務服務和大數據管理局匯總審核，形成第二批基礎清單并推動實施。各縣區要按照方案要求完成事項清單任務，同時，可結合實際拓展本地區“一件事一次辦”事項范圍。

　　（八）加強綜合監管。各行業主管部門要針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務特點，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，落實監管責任，強化審管銜接，健全監管制度，完善監管規則和標準，實施事前事中事后全鏈條監管。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。在市政務服務工作領導小組的直接領導下，市政務服務和大數據管理局負責統籌組織、協調推進全市政務服務“一件事一次辦”工作，對各縣區、各有關部門推進情況進行跟蹤督促和業務指導，定期通報進展情況。各縣區要統籌推進本地區政務服務“一件事一次辦”工作，按照市級制定的工作規程和辦事指南做好清單事項的組織實施，并因地制宜，不斷拓展范圍。各有關部門要積極推進主管行業領域政務服務“一件事一次辦”工作，切實做好政策、業務、數據等支撐保障。“一件事一次辦”事項辦理平臺建設、相關業務系統改造和整合對接、業務梳理和培訓推廣等費用，由各級財政經費予以保障。

　　（二）精心組織實施。針對清單中的“一件事一次辦”事項，分別組建由市級牽頭部門會同聯辦部門組成的工作專班，圍繞清單制定具體實施方案，細化分解任務，明確時間節點、部門分工和監管責任。各牽頭部門做好流程優化、工作規程和辦事指南編制、系統對接、信息共享、聯動審批、電子證照應用、業務培訓等工作，會商解決推進中的重點難點問題。各聯辦部門要與牽頭部門密切協作，主動按時完成相關工作。各縣區要盡快制定本地“一件事一次辦”工作實施方案，建立跨部門協同配合機制，確保各“一件事一次辦”事項有力有效推進。

　　（三）強化監督考評。各縣區、各部門要加強“一件事一次辦”事項辦理的跟蹤評估，引導企業群眾對辦事窗口、辦事人員、辦事成效等進行評價，讓企業群眾評判實際效果。市政務服務和大數據管理局跟蹤調度工作進展，收集典型經驗和問題不足，加強情況交流，對工作推進不及時、落實不到位、企業群眾反映突出的問題及時進行通報晾曬并督促整改，重大問題報告市政府。“一件事一次辦”工作情況納入市政務服務工作考核。

　　（四）廣泛宣傳引導。各縣區、“一件事一次辦”事項牽頭單位要加強對推出的“一件事一次辦”事項的解讀與宣傳，提高廣大企業群眾對“一件事一次辦”工作的知曉度和參與度，要充分運用門戶網站、政務新媒體、政務服務平臺等及時準確發布相關信息，正確引導社會預期，提升政務服務滿意度，打造“一件事一次辦”服務品牌。

　　附件：1.洛陽市企業政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單(第一批)

　　2.洛陽市個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單(第一批)