各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏有關單位：
現將《德宏州2024年進一步推動經濟穩進提質政策措施任務分工方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
德宏州人民政府
2024年6月12日
（此件公開發布）
德宏州2024年進一步推動經濟穩進提質政策措施任務分工方案
為充分釋放政策紅利，切實增強經濟活力，進一步推動經濟穩進提質，鞏固和增強經濟穩中向好態勢，根據《云南省人民政府關于印發2024年進一步推動經濟穩進提質政策措施的通知》（云政發〔2024〕7號）要求，結合德宏工作實際，制定本方案。
一、加快推動產業提質增效
（一）支持重點產業延鏈補鏈強鏈。按照《云南省工業和信息化廳關于申報2024年省級制造業高質量發展專項資金的通知》（規劃〔2024〕23號）要求，認真組織開展2024年省級制造業高質量發展專項資金申報工作，積極主動走進企業、深入基層做好政策宣傳，切實做好政策咨詢解答，指導企業做好申報工作。加大招商引資力度。加快推進工業硅整合工作，2024年計劃對29家工業硅企業開展節能監察1次。（州工業和信息化局負責，各縣市人民政府配合。以下均需各縣市人民政府落實，不再列出）積極向省級財政申請資金，及時分配下達資金。（州財政局負責）有序推進高標準農田建設，積極爭取項目支持，為保障糧食安全和重要農產品供給提供堅實基礎。（州農業農村局、州糧食和物資儲備局負責）引進綠色食品項目6個，其中，落地投資超2億元的項目1個。（州農業農村局負責）積極利用“廳州會商”平臺，重點策劃一批特色農業、生物醫藥產業重點項目。支持生物醫藥等高科技產業發展。（州科學技術局負責）持續加大對光伏發電項目可利用土地資源的排查力度，合理選擇光伏發電項目選址，爭取更多項目納入全省年度新能源建設方案。堅持優電優用，全力保障我州度電增加值較高和比較有優勢或有產業發展前景的企業用能需求。（州能源局負責）持續開展精準招商，按照全州產業布局，深入推進紡織服裝、電子信息、裝備制造、進口商品落地加工等產業鏈研究，全面摸排目標企業轉移和擴產意愿，動態優化招商引資企業目錄清單，多舉措合力拓展互補招商渠道。加強與省投資促進局招商合作對接，充分發揮州級重點產業全產業鏈招商專班、駐外招商聯絡辦、州級招商大使和縣市招商力量的作用，聚焦目標企業、目標區域，多渠道聯動招商；借助南博會、邊交會等平臺開展招商推介活動，高效推動產業對接，優化營商服務，強化要素保障，形成全州“一盤棋”招商引資工作格局。（州投資促進局負責）
（二）加快現代設施農業和林下經濟發展。實施好盈江縣6.5萬畝增發國債高標準農田建設項目，有效改善項目區農田基礎設施條件，提升耕地質量。（州農業農村局、州發展改革委負責）積極引導、鼓勵、支持種養大戶、合作社、企業等新型經營主體大力發展設施農業，加強管理，進一步促進農業現代化進程。積極服務好全州新型農業經營主體，爭取更多新型農業經營主體獲得省級政策支持。省級政策文件出臺后，結合我州實際，制定支持設施農業發展的用地用林政策。對原有基礎條件較好的設施農業進行1—2家改造提升，發揮示范引領和帶動作用。（州農業農村局負責）利用《德宏州草果產業擴面提質三年行動實施方案（2023—2025年）》（德政辦發〔2023〕56號）中明確每年支持的1000萬元財政銜接推進鄉村振興補助資金，育苗端重點扶持大棚、水利設施建設等項目，種植端重點扶持灌溉、道路、管護房建設等項目。合理利用《深化集體林權制度改革方案》和省級關于深化集體林權制度改革相關政策發展林下經濟。建設0.2萬畝草果示范基地。（州林草局負責）銀行機構針對涉農經營主體的融資需求特點，在貸款利率、擔保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，加大對設施農業貸款貼息等政策的宣傳推廣，積極協助客戶做好相關補助申報。（金融監管總局德宏監管分局負責）保持涉農信貸持續穩步增長。加大用好貨幣政策工具對涉農領域的支持；積極創新金融產品和服務，擴大信貸政策對涉農經營主體的支持傾斜；做好涉農信貸數據監測和統計，配合做好財政貼息相關事宜。（人行德宏州分行負責）配合行業部門完成對新型農業經營主體年內新增完成設施農業實際資產性投資一次性獎補資金申報工作；積極配合行業部門落實新增設施農業貸款貼息政策。（州財政局負責）
（三）支持生產性服務業發展。結合全州產業定位，加大企業招引培育力度，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，積極爭創先進制造業和現代服務業融合發展試點。落實好重點生產性服務業補貼政策，進一步完善園區基礎設施建設。引導園區結合產業發展需要，開展園區基礎設施項目研究論證等前期工作，做好項目儲備，積極向上爭取資金支持。（州發展改革委負責）積極組織申報省級眾創空間、星創天地等支持中小微企業創新創業。（州科學技術局負責）
（四）加快發展數字經濟。加強與省級行業主管部門對接，按要求支持配合省級有關單位在規定時限內完成各類系統、各種平臺的搭建及應用。（州數據局、州數字經濟發展中心負責）計劃組織實施德宏州政務服務中心綜合服務窗口及信息化建設項目，進一步提升智慧政務服務水平。（州政務服務管理局負責）積極向省級財政申請資金，根據工作推進情況，及時分配下達資金。（州財政局負責）積極對接全省統一公共數據平臺，推動全州公共數據匯聚共享和開發利用，加大全省統一公共數據平臺的推廣應用力度。加快瑞麗沿邊產業園智慧園區（試點）項目建設，強化園區數字基礎設施建設，大力推動園區管理精細化、功能服務專業化和產業發展智能化建設，建設惠企服務平臺、精細化管理平臺、數字招商平臺及數字基礎設施，打造具有“產業+服務+管理”的特色沿邊智慧園區綜合信息化平臺。（州數據局、州數字經濟發展中心負責）完成數字鄉村智慧農業可研報告，搭建農村產權交易平臺。（州農業農村局負責）推動數據賦能，助力農業產業高質量發展，積極配合涉農建設相關工作。（州數據局、州數字經濟發展中心負責）積極做好電商人才培訓，用好電子商務進農村綜合示范項目資金，著力強化區域內郵政、供銷、物流、傳統商貿企業的資源整合，積極參與農村客貨郵融合發展，調整優化村級服務站點建設，撬動全州農產品上行“最初一公里”和工業品下行“最后一公里”的發展動能。（州商務局、州農業農村局負責）
（五）提高工業用地利用效率。根據需求采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限出讓等方式供地。2024年工業“標準地”出讓需達到40%。貫徹落實《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號），閑置土地達到一年需繳納閑置土地處置費，閑置土地達到兩年采取收回處置措施。鼓勵以依法收回、轉讓、合作開發等方式盤活閑置工業用地。（州自然資源和規劃局負責）
（六）支持推動科技創新賦能。加大高新技術企業、科技型中小企業培育力度，通過創新市場主體培育，推進傳統產業轉型升級。研究制定我州科技與金融相結合的支持政策，進一步幫扶科技型中小企業提高科技融資；研究制定我州科技成果轉化的支持政策，加強省州財政資金聯動推動科技成果轉化。積極推進州校科技合作，培育籌建新型研發機構，通過搭建研發平臺助推我州國家、省級重點實驗室的建設工作。（州科學技術局負責）立足現代化產業體系建設，圍繞小微企業科技創新、專精特新發展，加強對科技型企業全生命周期的金融服務，綜合運用知識產權、供應鏈票據、應收賬款融資等服務方式加強信貸支持。（金融監管總局德宏監管分局負責）開展科技信貸能力提升行動，強化運用結構性貨幣政策工具，努力實現科技型企業貸款余額、貸款戶數持續增長，探索構建以知識產權、人力資本為核心的科技型企業科技創新能力評價體系，將創新能力和成長潛力融入信貸審批流程和信用評價模型，梳理配套專屬信貸產品。（人行德宏州分行負責）梳理金融機構對科技型企業的支持政策，配合制定支持科技型企業融資的實施方案。積極向省級財政申請資金，按規定及時足額將上級專項資金撥付至資金使用單位，加強資金管理，確保專項資金使用安全、規范、有效。（州財政局負責）
（七）提高能源保障能力。按照省級印發的項目清單，督促電源本體和電網建設進度，確保完成省級下達我州的年度目標任務。用好國家、省級有關支持政策，做好項目前期工作，爭取芒市天然氣發電項目納入國家規劃啟動建設，力爭瑞麗市共享儲能項目年內開工建設。引導督促轄區可再生能源企業做好建檔立卡和參與綠證申請核發，將綠證作為可再生能源電力生產、消費和環境屬性認定的基礎憑證。（州能源局負責）督促各開發區抓實抓好生態環境保護工作，配合生態環境部門指導園區做好污水、工業固體廢棄物（含危廢）處置利用工作。（州發展改革委、州生態環境局負責）
（八）深化電力市場化改革。及時貫徹落實省出臺的新型儲能價格政策、分時電價政策和代理購電政策。積極融入南方區域電力市場和全國統一電力市場，加大宣傳引導力度，鼓勵企業和園區自建分布式光伏并就近消納。（州發展改革委、州能源局、德宏供電局、瑞麗供電局負責）
二、持續擴大有效投資
（九）高質量推動項目謀劃建設。研究制定高質量做好項目工作的指導意見。積極申報，爭取更多重點項目列入2024年度省級重大項目清單和 “重中之重”項目清單，爭取更多項目獲得省預算內基建投資計劃資金的支持。積極組織參選 “駿馬獎”。（州發展改革委牽頭負責）精準對接中央和省預算內投資、中央和省財政等各類資金支持方向，加強項目謀劃儲備，加強項目前期工作，提高項目成熟度。更好地發揮州預算內前期資金引導撬動產業發展作用，大力支持資源經濟、園區經濟、口岸經濟及“三支柱一標桿”等領域項目。2024年爭取各類資金較2023年同期增長，全力支持全州重大項目建設。推動州、縣項目協調機制常態化高效運轉，協調落實項目要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產，形成更多實物工作量。（州發展改革委牽頭，州直各行業投資部門按職責分工負責）
（十）積極擴大民間投資。規范實施政府和社會資本合作新機制，建立項目庫，支持民間資本參與交通、市政、環保、水利、能源、新型基礎設施等領域項目建設。建立州級重點民間投資項目庫，定期發布重大項目、產業項目等項目清單，將重點民間投資項目納入州級推進有效投資重要項目協調機制，推動民間投資穩步增長。加快推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。（州發展改革委負責）配合實施政府和社會資本合作新機制。積極盤活用好州級國有存量資產。（州財政局負責）
（十一）全力抓好產業投資。發揮東西部協作平臺作用，做好產業轉移分析研究，配合省級部門辦好重點產業、重點園區精準招商推介會。落實好重要考核指標，配合做好獎勵資金發放。（州發展改革委負責）抓實抓好產業招商落地工作。（州工業和信息化局負責）配合落實招商引資省級獎勵政策，及時撥付招商引資省級獎勵資金，發揮財政資金撬動效益，促進招商引資項目落地實施。（州財政局負責）用好開發開放試驗區、瑞麗沿邊產業園區建設等優勢，積極引進重點產業外資項目落地建設，努力做大增量。落實好吸引和利用外資促進政策，有針對性地策劃一批外資項目對外招商，加大外資企業招商力度，緊盯在談項目，盡快實現新的外商投資。同時，盤活存量，主動服務好已經落地的外資企業，爭取企業增資擴產，推動外資市場主體多起來、大起來、活起來、強起來。健全完善招商引資考核激勵機制，結合省對州招商引資考核指標，按照全州產業布局，進一步優化完善我州招商引資考核指標體系，加快推進招商引資項目落地。（州投資促進局負責）
三、不斷激發消費潛力
（十二）持續擴大文旅消費。加大國內主要旅游客源地市場和航線開通城市營銷力度，實現引客入德宏。借助旅交會、南博會等平臺，加大對外宣傳力度，推出德宏精品旅游線路和產品。持續開展“美食德宏”系列品牌評選活動。加快誠信體系建設，加強旅游市場監管，嚴厲打擊市場亂象，貫徹落實市場秩序整治百日行動。年內推進申報1個旅游休閑街區和3個金牌旅游村。（州文化和旅游局負責）動員電商協會、各縣市電商公共服務中心利用民族節慶、大型演藝等活動在各大直播電商平臺同步開展線上線下展銷活動。（州商務局負責）指導盈江青云山大健康產業園、芒市天空之城、芒市洲際酒店等重大文旅項目推進前期土地要素保障。配合自然資源部門盤活存量土地用于文旅產業發展。（州文化和旅游局負責）積極保障項目用地需求，符合鄉村振興的文旅項目安排使用脫貧縣新增建設用地計劃指標，盤活存量用地用于旅游設施建設。（州自然資源和規劃局負責）
（十三）培育壯大新型消費。積極組織企業參加云南美好生活電商節、網上年貨節、雙品網購節、數商興農網購節和絲路電商節等購物節，結合本地民族節日、節慶活動創新開展電商促消費活動。2024年開展不少于4場電商活動。深化與淘寶、抖音、拼多多、京東等主流電商平臺和全國頭部電商機構合作，推動千企開網店。利用節慶活動促消費，加大宣傳力度，著力開展好“愛尚芒市·2024”電商促消費年貨節等各類年貨集市及目瑙縱歌節、潑水節等各類展銷活動，大力促進消費增長。（州商務局負責）加強對施工企業施工許可證辦理。在規定時限內不擾民、不影響交通、不損壞公共設施、不污染環境等前提下，兼顧便利、分散和特色，分別規劃設置多個攤位集中區，主要整合歸集特色小吃、小商品、文化藝術品等攤位，以方便居民消費。制定相應的管理制度和管理措施，做到攤撤場清，保證經營秩序和市容環境衛生。（州住房城鄉建設局負責）
（十四）提振大宗商品消費。廣泛做好政策宣傳引導，不折不扣落實好延續實施新能源汽車車輛購置稅減免政策，以稅收優惠助力新能源汽車消費升級。（州稅務局負責）鼓勵各地停車場地和設施對新能源汽車予以停放服務費優惠。根據省關于大宗商品消費有關要求對相關政策予以調整并落實到位。（州發展改革委負責）著力做好促進成品油消費活動、瑞麗免稅購物節線下活動、彩云免稅購物券發放活動、中緬邊交會等活動。鼓勵引導企業參加汽車消費、家電家具消費、餐飲消費和企業讓利消費等各種促消費活動。積極推動家具、家電等耐用消費品升級換代和以舊換新。（州商務局負責）
四、爭創一流營商環境推動經營主體提質增量
（十五）持續打造一流營商環境。配合省開展好市場準入效能評估錄入工作，持續做好妨礙全國統一大市場建設自檢自查等相關工作。根據省級意見，制定我州一體化推進產業發展、營商環境、經營主體高質量發展的工作方案。進一步梳理惠企政策，及時在政府網站、權威媒體公布，確保惠企政策真正落地見效。持續開展“三亂”整治工作。（州發展改革委負責）聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除限制競爭等突出問題，加強對反壟斷重點線索摸排，擴大壟斷線索收集渠道，強化反壟斷和反不正當競爭執法力度，依法及時查處濫用行政權力排除、限制競爭行為，切實維護市場公平競爭秩序。持續開展涉企違規收費專項整治，嚴厲查處涉企違規收費行為，減輕企業不合理負擔；開展涉企違規收費問題整改情況“回頭看”，對違規收費主體整改落實情況進行跟蹤評估，防止問題反復出現。（州市場監管局負責）根據省級惠企政策免申即享平臺建設進度，用好平臺，適時上傳我州惠企政策。（州工業和信息化局負責）配合做好惠企政策免申即享平臺的推廣應用，不斷擴大惠企政策“免申即享”覆蓋面，通過數據賦能，實現從“人找政策”到“政策找人”。扎實做好公共信用信息歸集共享，拓展信用信息應用，全面推行信用承諾制，優化營商環境。（州數據局、州數字經濟發展中心負責）積極爭取資金分批次購買政務服務集成式自助終端向鄉鎮（街道、農場）、村（社區）、園區、銀行、郵政、電信網點投放。依托省政務服務平臺組織各縣市及州直單位實時梳理發布助企惠企和民生保障政策。（州政務服務管理局負責）
（十六）強化經營主體培育。主動服務好企業，積極推薦申報省級中小企業發展專項資金，重點支持中小企業轉型升級、優質中小企業培育、完善融資服務體系和公共服務體系。組織有條件的企業申報國家級專精特新 “小巨人”企業，開展認定準備工作。（州工業和信息化局負責）優化簡化“個轉企”登記手續，為個體工商戶申請轉變為企業組織形式提供高效便捷的登記服務。（州市場監管局負責）積極向省級財政申請資金，根據州委、州政府工作安排，及時分配下達資金。（州財政局負責）鼓勵共同對首次升規的經營主體予以支持。（各縣市人民政府負責）
（十七）持續開展減稅降費。整合優化納稅服務舉措，為納稅人提供便利的線上辦稅繳費服務，落實好增值稅小規模納稅人減免政策。按規定對月銷售額未超過10萬元（以一個季度為一個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的增值稅小規模納稅人免征增值稅；對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，為轄區內小微市場主體發展賦能添力。（州稅務局負責）逐步推廣涉及范圍更廣、優惠力度更大的高速公路差異化收費政策。研究支持企業開展 “交通+”融合開發的政策措施。研究降低企業綜合物流成本的政策措施。（州交通運輸局負責）
（十八）支持中小企業擴大市場份額。支持各類經營主體平等參與工程建設項目招投標活動，對依法必須招標且標的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業的投標保證金；對標的金額超過1000萬元的政府投資項目，推廣保函（保險）替代現金繳納投標保證金，減輕企業生產經營負擔。依法必須招標的項目，招標人不得以任何方式在規定范圍以外對投標保證金的繳納作出強制性要求。招標人提出可以不繳納投標保證金的，任何單位和個人不能制止。對政府投資項目招標標的金額超過1000萬元的，如需收取投標保證金須降低投標保證金收取限額，降幅不得低于原收取數額的50%（原按相關規定在項目預算價的2%以內收取，現應在項目預算價的1%內收取）。（州發展改革委負責）嚴格按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（財庫〔2022〕19號）等文件落實政府采購促進中小企業發展各項措施，政府采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務采購項目，以及400萬元以下（含400萬元）的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購；超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，延續實施預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（州財政局負責）
五、提高金融服務質效
（十九）用好云南省融資綜合信用服務平臺。加大對云南省融資綜合信用服務平臺（以下簡稱“融信服平臺”）的宣傳推廣，協同加強數據質量治理，加大產品投放力度，提升平臺服務及運行效率。（金融監管總局德宏監管分局負責）推進財政涉企資金政策應上盡上融信服平臺，推動貸款貼息政策在平臺逐步實現免申即享。（州數據局、州數字經濟發展中心負責）推進融信服平臺上線實施，逐步將財政涉企資金政策上線申報，推動創業擔保貸款貼息政策在平臺逐步實現申請、審批、撥付等業務辦理。（州財政局負責）積極配合拓展融信服平臺使用場景，做好政策宣傳，并因地制宜推出配套的定制化金融產品。（人行德宏州分行負責）
（二十）強化企業信貸融資服務。落實普惠金融發展專項資金政策，協調人社、金融機構申報普惠金融發展專項資金。鼓勵州融資擔保公司堅持支農支小市場定位，確保2024年支農支小擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%。引導州融資擔保公司結合我州實際，通過多樣化的產品設計、平臺搭建和制度建設持續做大做強。力爭2024年融資擔保貸款規模突破2億元。（州財政局負責）引導銀行保險機構結合德宏“三個示范區”“三支柱一標桿”“瑞麗國際口岸城市建設”“瑞麗沿邊產業園建設”等重大戰略實施，加大金融服務力度。圍繞“普惠金融發展示范區建設”推動普惠金融提質增效，推動小微企業貸款保量、穩價、優結構，鄉村振興重點領域支持保障力度不斷加大。聚焦資源經濟、園區經濟、口岸經濟，持續加大信貸支持和風險保障力度，加強制造業金融支持，擴大戰略性新興產業信用貸款規模，提高制造業中長期貸款比重。（金融監管總局德宏監管分局負責）堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經濟和中小微企業發展壯大。繼續深入實施金融服務普惠小微企業三年提升行動，將中小微企業金融服務能力提升工程升級為民營經濟金融服務能力提升工程。深入推進“三農”金融，圍繞中央一號文件“兩個確保”底線要求和“三個提升”工作重點，保持金融幫扶政策連續、穩定，創新支持糧食安全、種業振興等重點領域信貸服務模式，加速發展農業產業鏈金融，深化新型農業經營主體金融服務，做好農業關鍵核心技術攻關金融服務，加大支持縣域富民產業發展，促進農村一二三產業融合發展和農民增收，依法合規支持鄉村基礎設施建設，探索豐富“黨建+金融”等賦能鄉村治理的有效路徑。（人行德宏州分行負責）
（二十一）優化外貿金融服務。按照省地方金融監督管理局部署要求，積極對接人行德宏州分行、金融監管總局德宏監管分局、州商務局開展優化外貿金融服務相關工作。（州財政局負責）鼓勵銀行保險機構立足外貿發展形勢，結合市場需求、經濟環境、業務能力，合理利用境內外市場資源，提供支付結算、融資融信、關稅保證保險、出口信用保險等外貿金融產品服務。鼓勵銀保雙方深化互信合作、信息共享，推動出口信保保單融資業務發展。（金融監管總局德宏監管分局負責）持續開展跨境金融便利化提升行動，提高跨境人民幣結算便利化水平，做好重點企業專項輔導和跨境人民幣業務宣傳推廣工作。探索發展跨境經濟全場景金融服務，深挖RCEP項下貨物和服務貿易潛力，深化國際貨代加工貿易、外貿綜合服務等金融供給。（人行德宏州分行負責）
六、擴大高水平對外開放
（二十二）支持沿邊產業園區建設。積極申報地方政府專項債券，用于沿邊產業園區基礎設施建設。向上爭取單列“沿邊產業園區”專項債券額度，對園區符合發展條件的項目給予應發盡發的政策支持。在省級部門指導下，充分利用東西部協作機制，按照產業聯動、市場導向、利益共享的原則，力爭促成東部產業園區與瑞麗沿邊產業園區共建“園中園”“飛地園區”等，共同招商合作運營。（州發展改革委負責）積極支持州屬國有企業參與瑞麗沿邊產業園區建設。（州財政局負責）
（二十三）大力發展口岸經濟。按照口岸經濟發展三年行動目標任務，加大對支持瑞麗國際口岸城市、自貿區產業發展、公共設施建設和跨境合作等相關項目的申報，大力提升口岸通關能力。（州發展改革委負責）積極向省級財政申請資金，根據州委、州政府工作安排，及時分配下達資金。（州財政局負責）落實好《云南省鼓勵外商投資獎勵辦法（2023—2025年）》（云投促發〔2023〕11號），完善招商引資工作機制，助推外資項目落地投產，力爭承接一批標志性、引領性招商引資項目。（州投資促進局負責）貫徹落實《云南省生態環境廳關于印發<云南省開發區規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動實施方案（試行）>的通知》（云環通〔2024〕18號），推動開發區規劃環評與項目環評聯動，創新開發區環評管理模式，優化開發區建設項目環評審批流程，簡化環評內容，共享環境數據成果，提升環評審批效能。持續開展重大項目環評“三本臺賬”審批服務工作，實行“全過程、全鏈條”的精細化管理，及時協調解決項目環評編制、審批過程中存在的問題。對符合生態環境準入要求的重大投資項目開辟環評審批“綠色通道”，試行“容缺受理+承諾制+后置條件”審批，加速重大投資項目落地。（州生態環境局負責）
七、加大民生保障力度
（二十四）全力保障就業穩定。完善工作機制，優化創業環境。緊緊圍繞年度工作任務開展創業擔保貸款工作，壓實責任，進一步為我州廣大創業者提供政策咨詢、申請受理、貸款推薦、創業指導等幫扶。2024年創業擔保貸款扶持創業500人以上。深化東西部勞務協作，加強企業用工保障，建立跨區域、常態化崗位信息共享和發布機制。結合我州重點產業發展需求，強化落實校企合作，組織實施“企校雙制、工學一體”的企業技能人才培養模式，全面推動落實企業新型學徒制培養。2024年培養企業新型學徒100人。（州人力資源社會保障局負責）嚴格落實《普惠金融發展專項資金管理辦法》（財金〔2023〕75號），配合人力資源社會保障部門及承貸銀行做好創業擔保貸款貼息資金保障工作，依法依規撥付創業擔保貸款貼息資金。（州財政局負責）
（二十五）推進以人為中心的新型城鎮化。建立完善以農村轉移勞動力為重點的擴面對象實名庫，實行動態更新，精準鎖定擴面對象。常態化開展社保服務“康乃馨”行動，加大社會保險政策宣傳，動員農村轉移勞動力和農村富裕家庭以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險。優化社保經辦服務，進一步提升職工養老保險制度吸引力。（州人力資源社會保障局負責）統籌推進健康美麗文明智慧幸福縣城建設，爭取一批綠美標桿典型納入省級獎補名單。（州發展改革委負責）積極向省級財政申請資金，根據州委、州政府工作安排，及時分配下達資金。（州財政局負責）
（二十六）扎實做好住房保障工作。加大農村危房和農房抗震改造力度，堅決守住不發生規模性返貧底線，持續提升我州農房抗震防災能力，妥善解決農村低收入群體等重點對象的基本住房安全需求，實現危房全面清零目標，全州2024年開工建設農村危房和農房抗震改造1954戶。統籌推進城市更新，實施城鎮老舊小區改造任務14個。持續做好城市危舊房五年計劃工作，力爭百里晴川項目、世貿廣場項目完成交房，力爭交付率達95%以上。加強全州保障性租賃住房建設，將符合條件的農業轉移人口納入保障性租賃住房保障對象范圍，年內開工建設保障性租賃住房5000余套。（州住房城鄉建設局負責）支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（州住房城鄉建設局、州住房公積金管理中心負責）積極籌措資金，安排州級住房公積金增值收益用于保障性安居工程。（州財政局負責）
（二十七）增加優質教育、醫療、養老服務供給。鼓勵符合條件的企業成立自有培訓中心，采取“職業培訓學校+企業培訓中心”模式，對企業職工實施技能培訓和評價。鼓勵企業職工參加技能等級認定，對企業專業技術人員參加相應職業（工種）的職業技能評價，持有所申報職業相關專業畢業證書的，可免于理論知識考試。鼓勵符合條件的企業按要求申報職業技能等級認定機構資質，開展技能人才自主認定工作。2024年推動建立企業培訓中心2—3家，開展產業工人職業培訓和評價1000人次以上。（州人力資源社會保障局負責）培育市域產教聯合體、行業產教融合體，深化校企合作、產教融合，促進人才培養、創新創業。做好德宏職業學院與泰國格樂大學交換生項目；幫助指導德宏職業學院申報德國F+U薩克森醫護學院護理專業高等專科教育項目；支持湖南農業大學和德宏職業學院舉辦好德宏熱區現代農業產業研究院。（州教育體育局負責）充分、合理利用優質醫療資源，滿足不同層次患者多樣化的醫療需求，更好地體現醫務人員技術勞務價值，緩解專家號“一號難求”的現象。在保障公益性的前提下鼓勵醫療機構開展特需服務，提升醫療服務多樣化供給水平。鼓勵二級及以上醫院開展特需門診、特需住院服務，年內開展特需醫療服務機構數量不低于60%。推動德宏州托育綜合服務中心建設、愛心托育用人單位申報，支持鼓勵有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒提供普惠托育服務。持續提升每千人口擁有嬰幼兒托位數。（州衛生健康委負責）指導醫療機構進一步規范制定價格行為。（州醫保局負責）積極爭取省項目支持，新建2個老年幸福食堂，為200戶以上困難家庭老年人開展適老化改造。（州民政局負責）
各縣市各部門要細化配套措施，加強政策宣傳解讀、落地執行和效果評估，每季度末向州政府督查室、州發展改革委報送落實情況，州發展改革委每季度向州人民政府報告落實情況。
