為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實省委、市委部署要求和全省、全市高質量發展大會工作要求，充分發揮稅收職能作用，更好服務和支持我市構建更具競爭力的現代化產業體系，特制定如下措施。

　　一、助力推動珠江口東西兩岸融合發展

　　（一）推動粵港澳大灣區稅務領域規則銜接、機制對接，在服務銜接、政策宣傳、咨詢訴求等方面持續縮小區域稅務管理服務差異。

　　（二）設置“灣區通辦”智慧柜臺，嵌入深圳市電子稅務局、深圳市“遠程辦”、同屏幫辦、線上咨詢等常用辦稅繳費渠道與服務平臺，實現“灣區通辦”業務，助力縱深推進深中“六個一體化”。

　　二、助力推動科技創新與產業創新融合發展

　　（三）高效精準落實研發費用在企業所得稅前加計扣除政策，鼓勵支持企業加大研發投入，支持開展關鍵核心技術攻關。高效精準落實研發機構采購國產設備增值稅退稅、企業投入基礎研究按100%加計扣除優惠政策，助力支持鼓勵中國科學院中山藥物創新研究院、中國檢科院大灣區研究院、先進低溫技術研究院、長春理工大學中山研究院等科創平臺建設。

　　（四）強化企業科技創新主體地位，高效精準落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅政策，配合科技部門、財政部門精準高效開展高新技術企業資格認定，對科技領軍企業、制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等科創企業進行名單制服務，建立稅收優惠政策落實情況臺賬，確保應享盡享。

　　（五）高效精準落實技術轉讓減免增值稅和企業所得稅、職務科技成果轉化個人所得稅優惠、技術成果投資入股所得稅遞延納稅，以及科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間增值稅、房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策，助力打通科技成果產業化“最后一公里”。

　　三、助力傳統產業高質量發展轉型升級

　　（六）高效精準落實環境保護、節能節水、安全生產專用設備投資及智能化改造投入抵免企業所得稅，固定資產加速折舊，資源綜合利用產品增值稅即征即退等政策，助力中山家電、五金、燈飾、紡織服裝等優勢傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型升級。

　　（七）積極推進資源回收企業“反向開票”措施，完善線上辦理功能及流程，提高“反向開票”、代辦稅費的便利性，精準解決資源回收行業企業稅款抵扣和成本扣除問題，提升資源循環利用效率，促進環境保護和循環經濟發展。

　　（八）高效精準落實保障性住房、公共租賃住房稅費優惠政策，服務加快構建房地產發展新模式。高效精準落實住房交易契稅優惠，取消普通住宅和非普通住宅標準后土地增值稅、增值稅優惠政策，居民換購住房個人所得稅政策，以及調整土地增值稅預征率政策，促進房地產市場平穩健康發展。認真落實“三舊”改造稅收指引，組建稅費政策服務團隊參與推動低效工業園改造升級，助力跨鎮街連片打造萬畝級現代化產業園。

　　四、助力做優現代服務業

　　（九）高效精準落實促進文化產業發展的增值稅優惠政策，經營性文化事業單位轉企稅收優惠政策，體育場館、文化館等減免房產稅和城鎮土地使用稅，博物館、文化館等提供文體服務第一道門票收入免征增值稅，促進中山體育、文旅產業發展，助力構建“11138”文旅發展大格局。

　　（十）高效精準落實支持小微企業和農戶融資、社保基金和養老基金、個人養老金、融資租賃稅收優惠政策；深化拓展“銀稅互動”，助力企業將納稅信用轉化為融資便利，促進提高金融服務實體經濟質效。高效精準落實技術先進型服務企業減按15％稅率征收企業所得稅政策，助力制造業和生產性服務業深度融合。

　　五、助力壯大戰略性新興產業

　　（十一）高效精準落實集成電路、先進制造業企業增值稅加計抵減，軟件企業增值稅即征即退，集成電路和軟件企業所得稅優惠政策，以及科學研究和技術服務業等特定行業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，完善“政策找人”“反向預約”工作機制，助力企業盤活資金，服務推動新一代信息技術、高端裝備、新能源、光電光學、生物醫藥、低空經濟等產業聚鏈成群、快速發展。

　　（十二）深入研究完善與新產業新業態新模式相適應的稅收制度和征管措施，為相關行業企業在加快項目落地、提升稅費申報質量、涉稅數據歸集、稅費政策確定性等方面提供精細輔導服務，促進中山戰略性新興產業守法合規經營和健康長遠發展。

　　六、助力梯度培育優質企業

　　（十三）面向行業領軍、產業鏈“鏈主”等大企業集團提供“總對總”“系統對集團”“網絡對網絡”稅務服務，高效解決大企業集團性、行業性、跨區域稅費問題。大力推廣應用“樂企通”服務品牌，運用“集約受理、提級預審、集團統辦、區域通辦”工作模式，助力集團企業稅務數字化轉型升級。

　　（十四）充分運用稅收大數據積極開展行業發展潛力分析，提出中山產業優化建議，為地方黨委政府建設現代化產業體系提供決策參考。積極開展稅費政策確定性服務，助推“獨角獸”“瞪羚”等高成長優質企業落地中山。

　　（十五）高效精準落實企業改制重組稅收政策，依法支持企業合規上市。認真落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，建立重點外資項目稅費服務團隊“項目長制”機制，助力穩定外商投資。

　　（十六）深入開展助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動，高效精準落實小規模納稅人減免增值稅、小型微利企業減免企業所得稅、“六稅兩費”減半征收等支持小微企業和個體工商戶發展壯大的稅費優惠政策。進一步加強稅務部門與各相關職能部門涉稅數據共享，持續優化辦稅繳費流程，助力中山深入實施鏈主企業培育工程、科技型“小巨人”培育工程、強優品牌戰略工程，“一企一策”支持龍頭企業做大做強，服務中小企業練就“獨門絕技”，培育更多單項冠軍、隱形冠軍，打造“星月同輝”的現代化產業體系格局。

　　七、助力提速推進“百千萬工程”

　　（十七）服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”縣域經濟產業結構優化，面向重點工業園區、產業轉移園區企業、省級以上產業園區提供精細稅費咨詢服務，簡化涉稅費事項跨區域遷移辦理程序，實現遷移前后資質互認，助力粵東粵西粵北地區與珠三角地區產業鏈供應鏈協同合作及產業有序轉移。

　　（十八）高效精準落實農業生產者銷售自產農產品免征增值稅，農、林、牧、漁業項目減免企業所得稅等優惠政策。深入現代農業產業園、農業龍頭企業，開展一對一稅務輔導，助力中山做大做強十大農業產業平臺，大力培育現代農業龍頭企業，打響中山香農品牌，做好“土特產”文章，壯大新型農村集體經濟。高效精準落實蔬菜和鮮活肉蛋產品流通環節免征增值稅，農產品批發和農貿市場減免房產稅、城鎮土地使用稅等優惠政策，助力“互聯網+”農產品出村進城。高效精準落實購置500萬元以下設備器具在企業所得稅前一次性扣除政策，促進老舊農機設備更新，助力構建智能農機產業鏈創新體系。

　　（十九）穩步推進水資源稅改革試點，高效精準落實農業生產取用水、工業用水效率達到國家用水定額先進值納稅人減免水資源稅政策，促進現代產業集約節約用水，助力實現綠色興農、綠美中山。

　　八、助力深化產業開放合作

　　（二十）擦亮“稅路通·粵通四海”稅收品牌，持續豐富國際稅收服務錦囊等特色產品，幫助“走出去”企業和個人更好了解投資目的地稅收政策。積極應用預約定價安排等政策工具，為產業跨境合作提供優質稅收服務，為跨境經營主體解決國際稅收爭議提供相互協商程序綠色通道及資料預審服務，助力實施“粵貿全球”計劃。

　　（二十一）健全完善先進制造業、跨境電商等重點出口企業直聯制度，高效落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅”服務舉措，助力“跨境電商+產業帶”融合發展。大力推進智慧退稅建設，優化出口退稅辦理流程，將符合條件的一類、二類出口企業正常出口退稅業務平均辦理時間壓縮至3個工作日，助力外貿出口保穩提質。

　　（二十二）高效精準落實市場采購、外貿綜合服務企業稅收政策。鼓勵外貿企業與商貿平臺、電商平臺合作，主動靠前服務古鎮燈博會等國際性展會，打造集稅收政策宣傳、辦稅輔導、稅務咨詢、稅務文化交流體驗等功能于一體的綜合性“服務驛站”。

　　（二十三）高效精準落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策，暢通產業循環和產品流通，助力實施“粵貿全國”計劃。積極配合免稅店建設，大力推行離境退稅便捷支付和“即買即退”試點。

　　九、助力集聚產業人才隊伍

　　（二十四）按照頂格標準實施高校畢業生、退役軍人創業就業稅收優惠政策，為青年創新創業提供“點單式”稅費咨詢服務，助力實施“百萬英才匯南粵”行動計劃。高效精準落實職工教育經費按標準在企業所得稅前扣除、產教融合試點企業抵免教育費附加和地方教育附加政策，鼓勵企業加大對人才培養和引進的投入。

　　（二十五）高效精準落實股權激勵、創業投資、粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，完善拓展對本地高端人才及其科研團隊、任職企業的精細稅務服務，助力中山招引能彌補行業關鍵核心技術短板，對全市重點產業發展有重大引領作用的科技領軍人才和高水平創新團隊。

　　十、持續營造一流的稅收營商環境

　　（二十六）更新發布中山稅務機關權責清單，確保稅務行政權力邊界清晰，執法有章可循。規范稅務行政處罰裁量權行使，切實保障稅務行政相對人合法權益。持續推進柔性執法、說理式執法、遞進式執法，落實告知承諾等制度。深入開展規范涉企執法專項行動，堅持“無風險不打擾，有需求必響應”，最大限度減少檢查次數，防止不當執法干擾經營主體正常經營。

　　（二十七）大力推廣“非接觸式”辦稅繳費，積極推進稅費業務集約化處理，依托線上“征納互動”服務實現智能交互、問辦協同。健全“人工智能+稅務”全景式智能咨詢服務體系。持續拓展全市通辦、省內通辦、跨省通辦稅務事項，打造更多“高效辦成一件事”服務場景。落實“稅企面對面”常態化溝通交流機制，暢通政策落實問題快速響應機制，及時解決納稅人繳費人合理訴求。持續完善跨部門稅費爭議事項聯合處置機制，依法高效推動化解稅費矛盾爭議。深化納稅信用修復“一口受理、一次辦成”改革，幫助企業快速修復納稅信用，拓展信用增值服務。

　　（二十八）完善賦額制管理規則和系統功能，提升全面數字化電子發票賦額精準度，提高經營主體領票效率，降低等待時長。豐富發票數據應用場景，在更多領域推行“交易即開票”“支付即開票”。穩妥推廣“樂企”直連應用，推動企業業務、財務、稅務融合貫通，為符合條件的經營主體提供稅企信息系統直連批量開票、智能申報及關聯業務辦理等便利服務。