各區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局：
為進一步規(guī)范和加強我市就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)工作，提升基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦的精準(zhǔn)性和操作性，現(xiàn)將《哈爾濱市就業(yè)失業(yè)登記管理實施細(xì)則》（2026年修訂）印發(fā)給你們。請組織本轄區(qū)內(nèi)各級公共就業(yè)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)人員盡快掌握細(xì)則條款，全面遵照執(zhí)行。同時，著力做好政策的宣傳解讀，優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)和群眾提供更加精準(zhǔn)高效的就業(yè)服務(wù)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。
哈爾濱市人力資源和社會保障局
2026年4月28日
哈爾濱市就業(yè)失業(yè)登記管理實施細(xì)則
?。?026年修訂）
第一章 總 則
第一條 為進一步完善我市就業(yè)和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，方便用人單位和勞動者辦理就業(yè)失業(yè)登記，根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》和《人社部辦公廳關(guān)于進一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕79號）、《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法〉的通知》（黑人社規(guī)〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定，對原《哈爾濱市就業(yè)失業(yè)登記管理實施細(xì)則》有關(guān)內(nèi)容進行修改完善，制定本細(xì)則。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放與管理，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱就業(yè)登記，是指對已就業(yè)的勞動者，由用人單位或勞動者個人向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報就業(yè)信息的行為。
本細(xì)則所稱失業(yè)登記，是指對在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，由本人自愿向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報失業(yè)信息的行為。
第四條 區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)失業(yè)登記管理工作；區(qū)、縣（市）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施就業(yè)登記、失業(yè)登記和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）具體經(jīng)辦就業(yè)登記、失業(yè)登記和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。
區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障行政部門可委托同級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾勞動者的就業(yè)失業(yè)登記工作。
第五條 全市實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，勞動者可在常住地、戶籍地、參保地或就業(yè)地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）辦理登記，也可通過“就在龍江”微信小程序等線上服務(wù)平臺申請。
第二章 就業(yè)登記
第六條 用人單位招用勞動者或與勞動者續(xù)簽勞動合同的，應(yīng)由用人單位自用工之日起30日內(nèi)為勞動者辦理就業(yè)登記。從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的勞動者，應(yīng)由本人辦理就業(yè)登記。
第七條 用人單位或勞動者到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記應(yīng)出示以下資料：勞動者本人的身份證（或社會保障卡）原件或復(fù)印件；港澳臺人員本人的港澳臺居民居住證(或港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證)原件或復(fù)印件。采取“書面承諾”方式，承諾登記信息真實性。
第八條 用人單位與職工解除或終止勞動關(guān)系的，應(yīng)由用人單位自解除或終止勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)為勞動者辦理終止就業(yè)登記。從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)勞動者停止就業(yè)的，應(yīng)由本人辦理終止就業(yè)登記，同時進行失業(yè)登記。
第九條 就業(yè)登記內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、解除或者終止勞動合同情況等。
第十條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）應(yīng)即時受理就業(yè)登記申請。材料不齊全的，應(yīng)一次性告知需補充的材料；材料齊全信息準(zhǔn)確的，即來即辦，并主動告知其就業(yè)登記時間、就業(yè)類型等情況。
第三章 失業(yè)登記
第十一條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，符合下列情形之一的人員可申請辦理失業(yè)登記：
?。ㄒ唬┠隄M16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；
?。ǘ╈`活就業(yè)人員停止就業(yè)的；
?。ㄈ钠髽I(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
?。ㄋ模﹤€體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
?。ㄎ澹┏邪恋乇徽饔?，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；
（六）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；
?。ㄆ撸┬虧M釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的；
?。ò耍┰诠枮I市行政區(qū)域內(nèi)（9區(qū)9縣）居住半年以上，且辦理居住證的非本市戶籍失業(yè)人員；
?。ň牛┢渌鲜I(yè)登記條件的失業(yè)人員。
第十二條 勞動者進行失業(yè)登記時，應(yīng)如實向公共就業(yè)服務(wù)
機構(gòu)出示以下資料：勞動者本人居民身份證(或社會保障卡);港澳臺人員本人的港澳臺居民居住證(或港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證)；失業(yè)狀態(tài)相關(guān)材料，如：電子營業(yè)執(zhí)照查詢截圖（無執(zhí)照、執(zhí)照吊銷或注銷）等，可通過信息共享核驗的，無需提供證明材料。勞動者采取“書面承諾”方式，承諾登記信息真實性。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)比對單位參保、工商注冊登記、居住證登記等信息，對勞動者失業(yè)狀態(tài)和常住情況進行調(diào)查核實。
第十三條 符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的失業(yè)人員，在失業(yè)登記同時可提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請。各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合本地實際，經(jīng)核驗公示，認(rèn)定就業(yè)困難人員，對確定為就業(yè)援助對象的就業(yè)困難人員及時提供就業(yè)援助。
第十四條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）應(yīng)及時受理失業(yè)登記申請，工作人員對線上提交的失業(yè)登記申請進行核實，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；對線下提交的失業(yè)登記申請進行核實，符合條件且材料齊全的，即來即辦。線上線下提交申請的，如不符合登記條件，均應(yīng)及時告知申請人并說明理由。
第十五條 登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在系統(tǒng)中注銷失業(yè)登記，符合本條（一）（二）（三）項條件的，同時辦理就業(yè)登記。
（一）被用人單位錄用的；
?。ǘ氖聜€體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，已在企業(yè)或個體工商戶投資、任職的；
?。ㄈ氖掠蟹€(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
?。ㄎ澹┩耆珕适趧幽芰Φ?；
?。┤雽W(xué)、服兵役、移居境外的；
?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行的；
?。ò耍┙K止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
?。ň牛┻B續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的;
?。ㄊ┮堰M行就業(yè)登記的其他人員。
第十六條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）工作人員應(yīng)及時跟蹤登記失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；登記失業(yè)人員應(yīng)定期向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職。
第四章 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的發(fā)放與管理
第十七條 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是記載勞動者就業(yè)與失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證。全市發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由省人力資源和社會保障廳按照全國統(tǒng)一的樣式印制，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中的記載信息在全國范圍內(nèi)有效，勞動者可憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》跨地區(qū)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第十八條 用人單位為勞動者或勞動者本人辦理就業(yè)、失業(yè)登記的，可隨時辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。對符合享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上分別注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”等信息。
第十九條 勞動者辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》程序為：勞動者本人攜帶二寸近期彩色照片2張到常住地或登記地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）填寫申請表格，登記個人信息，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）將勞動者信息錄入“黑龍江省金保工程一體化平臺”，經(jīng)區(qū)、縣（市）就業(yè)部門核準(zhǔn)確認(rèn)后，在5個工作日內(nèi)打印《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》核發(fā)給勞動者本人，勞動者可根據(jù)實際情況選擇現(xiàn)場自取或郵寄到付。
第二十條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對確定為就業(yè)援助對象的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中“就業(yè)援助卡”部分注明認(rèn)定日期、認(rèn)定的援助對象類別，及時開展就業(yè)援助。對認(rèn)定已不屬于就業(yè)援助對象的，應(yīng)在“就業(yè)援助卡”中注明退出就業(yè)援助對象范圍的日期和原因。
第二十一條 持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的勞動者在個人基本情況、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時，應(yīng)及時到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）辦理相應(yīng)的信息變更。
第二十二條 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實行實名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。證件編號實行一人一號，補發(fā)或換發(fā)證件的，編號保持不變。
第二十三條 勞動者或用人單位遺失、損毀《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，應(yīng)及時向常住地或登記地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）提出報損申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公示聲明作廢3天后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）工作人員到所在區(qū)、縣（市）就業(yè)部門辦理補發(fā)，可依據(jù)系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)，在證上補記，并在補發(fā)日期后標(biāo)注補發(fā)字樣，加蓋公章，通知用人單位或勞動者本人進行領(lǐng)取。
第二十四條 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的發(fā)放、換發(fā)和補發(fā)均不得收費。
第二十五條 勞動者出現(xiàn)下列情形之一的，其持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》自行失效，并由區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在“黑龍江省金保工程一體化平臺”進行注銷：
（一）達到法定退休年齡的；
（二）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（三）移居境外的；
（四）完全喪失勞動能力的；
?。ㄎ澹┧劳龅?；
?。┮罁?jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。
第二十六條 取消《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》年度審驗制度，符合條件的勞動者持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》即可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)。
第五章 就業(yè)失業(yè)登記信息化管理
第二十七條 就業(yè)和失業(yè)登記實行信息化管理。區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）等各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)使用“黑龍江省金保工程一體化平臺”辦理就業(yè)和失業(yè)登記、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放和就業(yè)困難人員認(rèn)定等業(yè)務(wù)，及時全面記載就業(yè)和失業(yè)登記信息、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放信息、勞動者個人基本信息和提供跟蹤服務(wù)信息等就業(yè)監(jiān)測所需信息，以保證登記信息在全省的唯一性、有效性、真實性，并做好信息檢查和維護等日常動態(tài)管理工作。
第二十八條 辦理就業(yè)和失業(yè)登記、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等業(yè)務(wù)時，所需材料信息已在系統(tǒng)中記錄并處于有效狀態(tài)，經(jīng)辦機構(gòu)通過身份核查、系統(tǒng)檢索可以替代查驗原件或相關(guān)證明材料進行確認(rèn)的，應(yīng)簡化辦事手續(xù)，無需附加相關(guān)證明材料。
第六章 附 則
第二十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日止。如因法律法規(guī)或政策調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！豆枮I市就業(yè)失業(yè)登記管理實施細(xì)則》（哈人社規(guī)〔2019〕4號）同時廢止。
