國家知識產權強國建設工作部際聯席會議各成員單位，中央網信辦，稅務總局、金融監管總局、中國證監會、國家郵政局、國家中醫藥局、中國科協、國家自然科學基金委：
經國家知識產權強國建設工作部際聯席會議同意，現將《2026年知識產權強國建設推進計劃》印發，請認真組織實施。
國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室
2026年4月17日
2026年知識產權強國建設推進計劃
為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署，深入實施《知識產權強國建設綱要（2021—2035 年）》（以下簡稱《綱要》），加快建設知識產權強國，明確 2026 年度重點任務，制定本計劃。
一、完善知識產權制度
（一）完善知識產權法律法規規章
1．加快推進《中華人民共和國商標法》《集成電路布圖設計保護條例》修訂。（國家知識產權局、司法部負責）
2．加強地理標志專門立法論證。（國家知識產權局負責）
3．加快推進《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《信息網絡傳播權保護條例》修訂，研究制定《民間文學藝術作品著作權保護條例》。（中央宣傳部、司法部負責）
4．推進《作品自愿登記試行辦法》《著作權行政處罰實施辦法》修訂。（中央宣傳部負責）
5．加快推進《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則》修訂。（農業農村部、國家林草局按職責分工負責）
6．推進《中華人民共和國知識產權海關保護條例》修訂。（海關總署負責）
7．推進《中醫藥傳統知識保護條例》立法進程。（司法部、國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家知識產權局負責）
8．推進《國防專利條例》修訂。（中央軍委裝備發展部、國家國防科工局負責）
（二）改革完善知識產權重大政策
9．完成知識產權“十五五”規劃和各分項規劃的編制，做好規劃實施統計監測。（國家知識產權局、聯席會議各成員單位負責）
10．編制版權工作“十五五”規劃。（中央宣傳部負責）
11．制定《加強知識產權保護和運用重點工作措施》。（國家知識產權局負責）
12. 研究制定知識產權公共服務支持全面創新政策文件。（國家知識產權局負責）
13．制定標準必要專利申請指引、標準必要專利許可指南。（國家知識產權局、市場監管總局負責）
14．推動制定加強商業秘密保護的意見。（市場監管總局負責）
15．推進印發《關于加強醫療衛生機構科技成果轉化工作的意見》。（國家衛生健康委、國家中醫藥局負責）
16．推動落實《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030 年）》。（生態環境部負責）
17．落實好支持科技創新的稅費支持政策，鼓勵企業加大自身科技創新投入。（財政部、稅務總局按職責分工負責）
（三）完善新興領域和特定領域知識產權規則
18．深化數據知識產權試點工作。（國家知識產權局負責）
19．探索完善大數據、人工智能、區塊鏈等新領域新業態知識產權保護規則，完善開源知識產權相關規則。（中央宣傳部、中央網信辦、最高人民法院、工業和信息化部、市場監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）
20．加快制定《國家中醫藥傳統知識保護數據庫入庫及代表性名錄發布暫行辦法》。（國家中醫藥局負責）
二、強化知識產權保護
（一）加強知識產權司法保護
21．完善國家層面知識產權案件上訴審理機制，研究出臺專門審判體系建設方案。（最高人民法院負責）
22．發布商標行政案件審理指引和植物新品種權糾紛案件技術事實調查工作指引。（最高人民法院負責）
23．深化知識產權檢察綜合履職，深入推進知識產權檢察專業化建設。（最高人民檢察院負責）
24．加強知識產權民事行政訴訟監督，深化知識產權惡意訴訟監督。（最高人民檢察院負責）
25．加強侵犯商業秘密犯罪案件辦理和對下指導，完善侵犯商業秘密犯罪檢察辦案規范。（最高人民檢察院負責）
26．充分運用“昆侖”主動偵查打擊模式，持續高壓嚴打侵犯知識產權犯罪。（公安部負責）
（二）強化知識產權行政保護
27．開展打擊網絡侵權盜版“劍網 2026”、院線電影版權保護“劍影 2026”、青少年版權保護季等專項行動，完善重點領域作品預警、文創產品版權保護機制。（中央宣傳部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、文化和旅游部按職責分工負責）
28．進一步健全知識產權領域反壟斷制度規則，推進常態化監管執法。（市場監管總局負責）
29．加快制定商業秘密保護相關標準。繼續開展全國商業秘密保護創新試點工作，舉辦第四屆“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動。推動建立商業秘密保護重點行業、重點企業動態清單。（市場監管總局負責）
30．開展“守護知識產權”新興領域和電子商務領域專項執法行動。（市場監管總局負責）
31．持續推進地理標志統一審查認定工作，高標準建設國家地理標志保護示范區。（國家知識產權局負責）
32．持續開展侵權假冒違法違規信息清理整治，督促網站平臺履行主體責任，提升涉知識產權內容審核能力。（中央宣傳部、中央網信辦按職責分工負責）
33．持續加強種業知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為。強化技術支撐能力建設，完善 DNA 分子指紋數據庫，探索推進品種身份證管理。（農業農村部、國家林草局按職責分工負責）
34．組織開展知識產權海關保護“龍騰”專項行動，加快推動海關“智慧知識產權”場景建設。（海關總署負責）
35．建立健全適應外貿新領域、新業態知識產權保護需求的海關行政執法模式。（海關總署負責）
36．持續開展軟件正版化工作，加強軟件正版化工作技術檢查，研究修訂《正版軟件管理工作指南》。（中央宣傳部負責）
37．加強寄遞安全綜合治理，深化推進寄遞渠道知識產權保護。（國家郵政局負責）
38．加強非物質文化遺產領域知識產權保護。（文化和旅游部、中央宣傳部、國家知識產權局負責）
（三）健全知識產權協同保護格局
39．強化行政執法與司法保護銜接，推動開展跨部門、跨區域執法保護合作。（中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業農村部、文化和旅游部、海關總署、市場監管總局、國家知識產權局、國家林草局按職責分工負責）
40．深入實施知識產權保護體系建設工程，高標準建設知識產權保護中心和快速維權中心。（國家知識產權局負責）
41．加強涉外知識產權保護，完善跨部門工作協調機制，加強央地協同聯動，強化重點領域涉外風險預警和糾紛應對指導，強化出境參展維權援助。（國家知識產權局、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、商務部、中國貿促會負責）
42．持續推進知識產權糾紛多元化解工作，加大行政裁決工作力度，加強知識產權糾紛調解組織和仲裁機構建設，完善知識產權行政執法與仲裁、調解對接機制。（中央宣傳部、最高人民法院、司法部、國家知識產權局、中國貿促會按職責分工負責）
43．持續加強知識產權領域信用監管體系建設，更新印發《全國公共信用信息基礎目錄》《全國失信懲戒措施基礎清單》。（中央宣傳部、國家發展改革委、中國人民銀行、市場監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）
三、完善知識產權市場運行機制
（一）提高知識產權創造質量
44．加大對違反誠實信用原則的專利申請和商標惡意注冊行為的治理力度，完善專利預審精準服務保障工作，加強區域品牌商標注冊申請指導，及時處置重大不良影響商標。（國家知識產權局負責）
45．持續提高知識產權授權確權質量，更大力度推進專利“按需審查”和復審工作模式創新。（國家知識產權局負責）
46．聚焦國家重大戰略需求，完善知識產權服務關鍵核心技術攻關工作機制。（國家知識產權局、教育部、科技部、工業和信息化部、國務院國資委、中國科學院負責）
47．持續落實中醫藥領域發明專利審查和保護機制。（國家知識產權局、國家中醫藥局負責）
48．推進規范版權登記工作，規范版權登記非正常申請行為，推動實現版權登記、查詢、監測、統計等一體化服務模式，持續推進版權登記線上辦理。（中央宣傳部負責）
49．加快推動實質性派生品種制度實施，制定實質性派生品種判定指南和首批實施實質性派生品種制度目錄。（農業農村部、國家林草局按職責分工負責）
（二）加強知識產權轉化運用
50．構建知識產權轉化運用長效機制，健全完善知識產權運用生態體系，持續深化高校和科研機構存量專利盤點盤活工作，健全完善專利申請前評估和專利轉移轉化盡職免責制度機制，探索運用人工智能促進專利轉化運用工作模式。（教育部、科技部、工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、國家知識產權局、中國科學院按職責分工負責）
51．大力培育和發展專利密集型產業和版權產業。開展專利密集型產業增加值核算和發布工作。推動版權產業相關調研和統計工作制度化規范化。（中央宣傳部、國家統計局、國家知識產權局按職責分工負責）
52．加快《專利密集型產品評價方法》等國家標準修改單批準發布。（市場監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）
53．助力重點產業知識產權強鏈增效，深化專利導航服務產業發展和重大經濟活動工作機制，高標準推進重點領域專利池和產業知識產權運營工作。（國家知識產權局、工業和信息化部、國務院國資委負責）
54．深化知識產權權益分配改革，研究制定深化科技成果轉化機制改革的政策文件，印發實施關于職務科技成果賦權和資產單列管理的政策文件。（教育部、科技部、財政部、國務院國資委、國家知識產權局、中國科學院按職責分工負責）
55．推進財政資助科研項目形成知識產權的聲明制度實施。（國家知識產權局、中央宣傳部、科技部、財政部、國家國防科工局、中央軍委裝備發展部、國家自然科學基金委負責）
56．統籌推進國家大學科技園優化重塑和高校區域技術轉移轉化中心建設，搭建公共轉化平臺，構建“中心+節點”的高校科技成果轉化體系。（教育部負責）
57．實施高校存量專利轉化運用攻堅行動，構建貫通專利管理、轉化服務、績效評價的全鏈條工作機制，加快推動高校成果轉化效能提升。（教育部負責）
58．深入實施專利開放許可制度，推動更多科技成果從實驗室走向產業鏈。（國家知識產權局、教育部、工業和信息化部、中國科學院負責）
59．動態優化中央企業專利排序指標體系，引導中央企業加強高價值專利創造運用和保護。（國務院國資委、國家知識產權局負責）
60．大力實施商標品牌戰略和地理標志運用促進工程。（國家知識產權局負責）
61．持續推進提升高水平醫院臨床研究和成果轉化能力試點工作。（國家衛生健康委負責）
62．持續推進院屬單位《科研組織知識產權管理規范》貫標工作。（中國科學院負責）
63．加強先進技術成果轉化中心與功能性國家知識產權運營服務平臺的信息互通。編制《先進技術成果知識產權轉化目錄（十一批）》。（國家國防科工局、國家知識產權局負責）
64．持續開展民間文藝版權保護與促進試點工作。開展版權交易中心（貿易基地）規范化建設。（中央宣傳部負責）
65．推進地理標志農產品質量分級，推動品質提升。（農業農村部負責）
66．搭建林草植物新品種轉化運用平臺，盤點盤活相關高校、科研機構植物新品種權。（國家林草局負責）
67. 推進“打造知名中藥品牌”建設工作。（工業和信息化部、商務部、國家知識產權局、國家中醫藥局按職責分工負責）
（三）促進知識產權市場化運營
68．積極穩妥發展知識產權金融，充分發揮國家知識產權公共服務平臺、全國知識產權質押信息平臺作用，統籌推進知識產權質押融資、證券化和保險等工作。（中央宣傳部、國家發展改革委、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家知識產權局按職責分工負責）
69．支持重點地區深化知識產權金融生態綜合試點。（金融監管總局、國家知識產權局、中央宣傳部負責）
70．引導銀行保險機構優化知識產權金融產品及服務，探索將保險服務融入知識產權活動全鏈條。指導保險行業加大保障力度、完善保險服務。（中央宣傳部、中國人民銀行、金融監管總局、國家知識產權局按職責分工負責）
71．做好知識產權證券化宣傳推廣，支持知識產權證券化產品常態化發行。強化深交所科交中心功能建設。（中國證監會、中央宣傳部、國家知識產權局負責）
四、提高知識產權服務效能
（一）加強知識產權公共服務供給
72. 編制知識產權公共服務國家標準，推動各類業務線上線下“同標準受理、無差別辦理”。（國家知識產權局負責）
73. 深入開展知識產權助企惠企專項行動，加強針對關鍵核心技術攻關的公共服務。（國家知識產權局、工業和信息化部負責）
74. 優化升級國家知識產權公共服務平臺功能，推進與地方平臺互聯互通。（國家知識產權局負責）
75．推動知識產權相關公共服務平臺等與國家網絡身份認證公共服務平臺加強對接應用，強化用戶信息安全。（國家知識產權局、公安部負責）
（二）促進知識產權服務業發展
76．深入開展知識產權代理行業專項整治，健全代理行業監管長效機制。（國家知識產權局、公安部、市場監管總局負責）
77．深入推進知識產權服務業區域協作幫扶，積極培育涉外知識產權服務機構。（國家知識產權局負責）
78．引導版權集體管理組織拓展業務，鼓勵版權集體管理組織與相關行業協會合作。推動境外版權認證機構規范認證工作。（中央宣傳部負責）
五、營造良好的知識產權人文社會環境
（一）大力倡導知識產權文化理念
79．組織辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國國際版權博覽會、國際版權論壇、中國品牌日、中國國際專利技術與產品交易會等大型活動。做好知識產權強國建設成就宣傳，通過中國國際進口博覽會、中國國際貿易交易服務會等平臺和世界知識產權組織平臺加強知識產權對外宣傳，講好中國知識產權故事。（中央宣傳部、中央網信辦、外交部、國家發展改革委、司法部、商務部、文化和旅游部、國務院國資委、市場監管總局、廣電總局、國家知識產權局、國家國防科工局、中國貿促會按職責分工負責）
80．加強知識產權融媒體傳播與國際傳播能力建設，拓展知識產權普及教育覆蓋面。（國家知識產權局、中央宣傳部負責）
81．推進各地區、各有關部門落實“誰執法誰普法”普法責任制，大力宣傳知識產權保護等相關法律法規。在中國普法“一網兩微”等平臺加強知識產權法治宣傳。（司法部負責）
82．開展知識產權海關保護系列宣傳活動，發布 2025 年度中國海關知識產權保護狀況及典型案例。（海關總署負責）
83．利用全國科普月、全國科技活動周、全國知識產權宣傳周等重要時間節點開展知識產權科普活動。依托科普中國信息化平臺，加強知識產權科普資源的全媒體傳播。（科技部、中國科協按職責分工負責）
（二）夯實知識產權事業發展基礎
84．深入推進知識產權強國示范創建，深化知識產權強省共建。（國家知識產權局負責）
85．深入推進知識產權領域營商環境地方試點。（國家知識產權局、中央宣傳部、科技部、工業和信息化部、市場監管總局、中國科學院負責）
86．深入實施專業技術人才知識更新工程，加大對知識產權領域高層次專業技術人才培養培訓力度。（中央宣傳部、人力資源社會保障部、國家知識產權局按職責分工負責）
87．大力加強涉外專利律師培養。（司法部、國家知識產權局按職責分工負責）
88．開展全國知識產權系統先進集體和先進個人表彰工作。（國家知識產權局、人力資源社會保障部負責）
89．加強知識產權人才協同培養和教師隊伍建設，進一步完善高校知識產權專業學位工作體系。（教育部、中央宣傳部、國家知識產權局負責）
90．高標準建設知識產權高端智庫，高標準共建國際知識產權學院。（中央宣傳部、最高人民法院、教育部、國家知識產權局、中國科學院按職責分工負責）
六、深度參與全球知識產權治理
91．深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理。推動人工智能等新領域新業態知識產權國際規則制定。（國家知識產權局、中央宣傳部、外交部、司法部負責）
92．積極在中美歐日韓知識產權五局合作、金磚國家知識產權合作中發揮重要作用。推進中國—東盟、中國—中亞、中蒙俄等小多邊務實合作，鞏固深化周邊合作。（國家知識產權局負責）
93．積極參與世界貿易組織、亞太經濟合作組織等多邊平臺下相關議題討論，積極推進自貿協定知識產權議題談判。（商務部、中央宣傳部、國家知識產權局負責）
94．持續深化“一帶一路”知識產權合作，加快落實第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議成果，加強與“全球南方”國家知識產權合作。（國家知識產權局、中央宣傳部、外交部負責）
95．積極參與世界海關組織、上海合作組織等國際組織知識產權相關事務，深化拓展與共建“一帶一路”國家海關間的跨境執法合作。（海關總署負責）
96．推進《保護廣播組織條約》《保護傳統文化表現形式條約》等國際版權條約實質性磋商。做好《視聽表演北京條約》《馬拉喀什條約》等國際版權條約的落地實施。（中央宣傳部、廣電總局按職責分工負責）
97．認真履行國際植物新品種保護公約，深化多雙邊技術交流合作，參與相關國際標準制定。（農業農村部、國家知識產權局、國家林草局按職責分工負責）
98．完善海外綜合服務體系，加強知識產權海外信息服務平臺建設，及時發布預警信息，在重點領域和關鍵環節向企業提供服務，做好風險排查和維權指導。（中央宣傳部、工業和信息化部、商務部、海關總署、國家知識產權局、中國貿促會按職責分工負責）
99．加強與主要貿易伙伴在與經貿相關的知識產權合作磋商，通過多雙邊對話渠道等，推動重點國家和地區加強對我國企業知識產權保護。（商務部、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、工業和信息化部、公安部、農業農村部、海關總署、市場監管總局、國家知識產權局、國家林草局、中國貿促會負責）
100．推動我國視音頻內容分發數字版權管理相關標準國際化進程。（中央宣傳部、廣電總局按職責分工負責）
101．舉辦第二屆知識產權執法國際交流大會。（市場監管總局負責）
102．籌備第四屆中國國際供應鏈促進博覽會、2026 年全球工商法治大會，加強與非政府國際組織的交流合作。（中國貿促會負責）
七、加強組織保障
103．開展《綱要》實施五年評估。（聯席會議辦公室、聯席會議各成員單位負責）
104．征集推廣知識產權強國建設第五批典型案例。（聯席會議辦公室負責）
105．充分發揮專家咨詢委員會和戰略實施研究基地作用，深入開展知識產權領域重大理論和實踐問題研究。（聯席會議辦公室負責）
106．編制發布年度知識產權強國建設發展報告。（聯席會議辦公室負責）
上述各項任務分工中，由多個部門負責的，列第一位的部門為牽頭部門，其他為參與部門。
