各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
現將《重慶市推進政務服務全面通辦實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府
2026年5月21日
（本文有刪減）
重慶市推進政務服務全面通辦實施方案
為貫徹落實國務院關于“高效辦成一件事”部署和數字重慶建設要求，推動政務服務全要素集成、全流程閉環、全場景實戰，加快從基本能力向全面通辦體系能力躍升，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持集約高效、整體規劃，緊緊圍繞線上全程網辦、線下全渝通辦提質增效，依法依規推進政務服務事項下沉，迭代優化網上辦、跨域辦、預約辦、一門辦、集成辦、幫代辦等服務場景，堅決防治和糾正政務服務中的“面子工程”，加快形成市、區縣、鄉鎮（街道，以下統稱鄉鎮）三級高效協同、全面通辦的政務服務體系能力。
二、推動政務服務事項下沉，全面統一標準規范
（一）優化辦理層級。堅持依法、合理、就近、便民原則，將程序較簡單、基層可承接、審批風險低的涉企政務服務事項下沉區縣、個人事項下沉鄉鎮。其中，多層級行使的事項原則上由下級行政機關行使，只能由市級審批的事項原則上委托區縣收件。下級初審、上級審批的事項，企業群眾向下級行政機關提出申請，申請材料和相關信息由行政機關內部流轉，防止讓企業群眾多頭跑。堅持依法辦理，加強對已下沉事項的跟蹤指導，防止違規降低審批標準。
（二）加強同源管理。適時修訂《重慶市政務服務事項管理辦法》，以重慶市政務服務事項管理系統中的事項為唯一源頭，落實市級部門對本行業領域事項設立、拆分、發布、實施、監督、評價、調整閉環管理責任，強化市、區縣司法行政部門合法性審核責任，確保事項要素與法律法規規定一致、實際辦理與辦事指南一致、線上與線下辦理一致、部門業務系統與“渝快辦”平臺標準一致。探索推進重慶市政務服務事項管理系統與法律法規規章等權威數據庫關聯。
（三）規范辦事指南。全面規范辦理情形、受理條件、辦理流程、申請材料、受理標準、需要提前知悉的特別要求等內容。制作簡潔版辦事指南，推動音視頻、圖文解讀和事項名稱通俗化表述，編制常見“問答對”，做到一次講清、一看就懂、準確回應。編制標準統一、內容清晰的審查要點，確保準確受理、規范辦理。加強辦事指南發布前的審查，把好政治關、法律關、政策關、保密關、程序關。
三、構建全面通辦服務場景，更好實現“一次辦成”
（四）提質擴面網上辦。除法律法規規定必須到現場辦理、高度依賴現場檢測環境辦理外，推動更多事項全程網辦，提供辦理結果線上下載或通過郵政寄遞送達等便利化服務。凡是能線上提交申請材料的，不得再要求郵寄紙質材料或到窗口提交。增強數據共享復用能力，原則上政府部門核發的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照，以減證便民“免證辦”的更好實效，提高全程網辦服務能級。
（五）異地事項跨域辦。推動就地收件直接辦理，實現群眾就近申請、數據在線核驗、辦理結果直接出具。在不改變審批權的前提下，推動異地代收屬地辦理，完善各級政務服務窗口聯動機制，暢通申請材料和辦理結果寄遞渠道，通過區縣代收三級政務服務事項和鄉鎮互相代收，便利企業群眾就近申請。對法律法規等明確必須到戶籍地、注冊地等屬地線下辦理的事項，持續優化業務流程。積極探索推動川渝通辦提質擴面和成渝雙城公共服務共享。
（六）窗口服務預約辦。依托“渝快辦”“民呼我為”平臺提供線上預約、電話預約等服務。完善政務服務地圖，按行使層級智能推薦全面通辦事項最近服務場所，自動推送辦事指南、窗口排隊情況等信息。完善預約服務制度，科學設置申請、取消、到期提醒、失約限制、辦理等規則。實行“線上預約+線下通道”雙軌并行，探索“預約+”服務，鼓勵有條件的地方打造周末辦、上門辦、中午不間斷、適度延時等場景，滿足多樣化辦事需求。
（七）集中進駐“一門辦”。深化落實國務院關于線下辦事“只進一門”的部署要求，有序集中市級部門各類辦事服務窗口，推進區縣部門專業性服務大廳歸并整合至區縣政務服務中心，支持設在鄉鎮的各類站所辦理的政務服務事項納入鄉鎮便民服務中心，鼓勵區縣政務服務中心與所在街道便民服務中心集約整合。嚴格落實過緊日子要求，結合大廳人流量、辦件量等情況，合理劃分法人、自然人服務區，按需設置功能區，據實整合辦件頻次低、窗口保障力量薄弱的服務窗口，避免資源浪費。依托區縣政務服務中心，整合各類資源建設“企業之家”，一站式提供政策、法律、知識產權、金融、人才、科創、國際貿易等服務。嚴格落實首問負責、一次告知、限時辦結等制度。
（八）關聯事項集成辦。健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，落實國家部署的重點事項，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。聚焦科技創新、就業創業、文化旅游、入境消費等領域，挖掘關聯性強、關注度高的服務事項，適配公共服務、便民服務需求，拓展“一件事”服務場景。強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享。完善“一件事”問題發現、反饋、解決、優化機制，提升聯辦效能。
（九）靠前服務幫代辦。健全常態化幫代辦服務機制和企業服務專員制度，在政務（便民）服務中心配備專業化幫代辦人員，明確服務內容、工作職責、服務流程、責任邊界，規范提供陪同辦、引導辦等服務。協同“141”基層智治體系，聚焦居家養老、戶政服務、社會救助、醫療保障等領域，為“一老一小”、殘疾人等特殊群體提供上門辦、代理辦等服務。對全程網辦事項，政務（便民）服務中心要提供幫助辦、兜底辦服務，不得強制要求企業群眾線上申請。
四、深化AI+政務服務，著力提升服務效能
（十）強化“渝快辦”平臺總入口支撐能力。提升“渝快辦”平臺統一身份認證、信息核驗、辦件調度、用戶管理等能力，完善統一預約、統一收件、統一出證、統一物流、統一查詢等功能。全量推動部門業務系統與“渝快辦”平臺對接，原則上不再保留市級部門業務系統對外辦事入口。迭代完善政務服務事項管理、一窗綜辦、全面通辦、通用審批等系統。加強自助服務終端集約化規范化建設管理。健全政務服務電子檔案閉環管理機制。
（十一）強化線上服務體驗。優化“渝快辦”平臺用戶界面，合理設置字體大小、顏色對比度、語音引導等，提升界面易讀性、操作便利性和無障礙訪問能力。深化各類主題場景應用及特色服務專欄建設，減少界面跳轉，確保一鍵可達。完善“渝快辦”平臺授權幫辦、親友代辦等功能，方便特殊群體網上辦事，消除數字鴻溝。豐富“一人一檔、一企一檔”，關聯證照、納稅、信用等信息，優化主動提醒、精準推送、告知承諾等服務。
（十二）強化數據共享基礎。落實《政務數據共享條例》，制定政務數據需求清單、共享責任清單并動態更新，推動數據按需回流區縣和市級部門。強化“一數一源一標準”治理，提高數據質量和可用性、時效性。建設政務服務高質量數據集，構建政務服務數據標簽體系、知識圖譜，完善知識庫動態更新、常態化糾錯、安全防控機制，賦能智能服務場景建設。加強“渝快辦”平臺安全防護能力，加大對涉及商業秘密、個人信息等數據的保護力度。
（十三）強化全景數智服務。安全穩妥有序推進人工智能大模型在政務服務全場景的運用，持續推進模型調優和算法迭代，豐富文字識別、語音識別、圖像識別、自然語言處理等人工智能模型庫，提供智能搜索、智能導辦、智能預填、智能推薦、智能提醒、智能預審等能力。依托“渝小智”推動高頻事項“邊聊邊辦”，解決企業群眾在線申報、材料上傳、申請辦理等方面遇到的問題。
五、加強全鏈效能監測，以評促改提升服務質量
（十四）建立有效評價機制。聚焦企業群眾辦事真實感受，建立政務服務評價監測機制，綜合運用“好差評”“民呼我為”等數據和實地走訪情況開展量化分析，閉環整改問題，及時推廣經驗做法。建立高頻共性問題復盤改進機制，持續完善制度機制、提升辦事體驗。分行業、分區域對服務質效進行全景畫像，實現以評問效、以評促改。
（十五）提升在線監管能力。構建動態監測、風險預警、閉環處置、輔助決策的政務服務效能監管中心，實時在線監測政務服務運行情況。與公權力大數據監督平臺貫通聯動，實現數據雙向賦能。強化政務服務場所智能化管理，推動人員、窗口、設備等全鏈監管。開發政務服務數據分析智能體，融合監測預警、調度處置、復盤改進等能力，挖掘趨勢規律，提升服務的前瞻性、主動性、精準性。
（十六）建立多元監督格局。常態化開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”等活動，各級政務服務部門經常走進政務服務場所、登錄辦事平臺，檢驗辦事服務質效。暢通公眾監督渠道，推動人大代表、政協委員、專家學者、行業代表、社區工作者等參與政務服務監督。支持新聞媒體監督，及時回應社會關切。
六、全面夯實工作基礎，確保真抓真管落地見效
（十七）健全工作體系。全市各級人民政府加強對政務服務工作的組織領導；政府辦公廳（室）是本行政區域政務服務工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域政務服務工作；不是由政府辦公室主管政務服務的區縣，區縣政府辦公室要加強歸口聯系和統籌協調，確保工作機制只能加強、不能削弱。市級政務服務部門要指定專門機構負責本部門政務服務日常工作，推進、指導、協調、監督本系統政務服務工作；由政策法規、行政審批等機構負責政務服務日常工作的部門，部門辦公室要加強統籌協調。各級政務（便民）服務中心要嚴格執行標準規范，負責本中心、同級分中心和下級中心的一體化標準化管理，提出本行政區域政務服務評價意見。
（十八）規范服務指引。依托線上線下多種渠道，規范公開政務服務事項清單和辦事服務指引。統籌政務公開專區、咨詢導辦區、自助服務區等功能，實現查政策、問政策、辦業務一體聯動。建立常態化信息更新機制，每年集中清理線上線下已公開的辦事服務信息。統一規范政務服務場所名稱、對外服務時間、窗口順序，清晰設置外圍交通、停車場等標識標牌。
（十九）加強隊伍建設。政務服務管理部門負責對派駐到政務服務中心人員的日常管理，對當年在政務服務中心工作半年以上的人員提出年度考核等次建議，以適當方式聽取派出單位意見。建立綜合窗口工作人員職業化發展體系，完善技能等級薪酬制度，強化人才培育、監督管理、工作激勵、人文關懷。窗口工作人員由政務服務管理機構統一配備、加強管理，有條件的向便民服務中心延伸，提供規范化服務。
